Дело №12-18/2024

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2024 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 3 Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу представителя АО «АтомЭнергоСбыт» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 29.07.2024, которым АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 29.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, 05.08.2024 представитель АО «АтомЭнергоСбыт» подал на него жалобу, в которой, считая оспариваемое постановление незаконным, указал следующее. В производстве Бежецкого межрайонного суда Тверской области находится гражданское дело № 2-504/2024 по иску Бежецкого межрайонного прокурора к АО «АтомЭнергоСбыт» о возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии МУП «Бежецкий водоканал» в целях водоснабжения населения в д. Старово-Подгороднее и д. Пестиха г. Бежецк. 18.07.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области должнику вручено требование об исполнении определения Бежецкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2-504/2024, согласно которому на общество возложена обязанность возобновить подачу электрической энергии МУП «Бежецкий водоканал» в целях водоснабжения населения в д. Старово-Подгороднее и д. Пестиха г. Бежецк. По состоянию на 02.08.2024 существует затруднение исполнения обществом вышеуказанного определения. Между АО «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Бежецкий водоканал» был заключен договор № 6920100753 на поставку электрической энергии. С учетом несоблюдения должником МУП «Бежецкий водоканал» условий договора на поставку электрической энергии у предприятия перед обществом образовалась задолженность, которая подтверждается вступившими в законную силу судебными актами. Предприятие мер к погашению долга не предпринимает. Решением арбитражного суда Тверской области по делу № А66-11361/2022 МУП «Бежецкий водоканал» обязано выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 07.02.2023 на основании выданного арбитражным судом Тверской области исполнительного листа серии ФС № 043730246 от 21.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 17042/23/69002-ИП. Пунктом 16 (1) Правил установлено, что в силу норм законодательства потребители, имеющие социально-значимые объекты, обязаны иметь автономные источники энергоснабжения с целью недопущения прекращения подачи энергии конечным потребителям, в отношении которых установлены аварийные брони. Пункт 3 Правил определяет, что ответственность перед потребителями коммунальных услуг несет собственник либо законный владелец объектов, используемых для производства либо поставки соответствующей коммунальной услуги. 16.07.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 осуществлен выход по адресу: Тверская область, Бежецкий муниципальный округ, д. Старово-Подгороднее, с целью проверки факта исполнения требований исполнительного документа по установке автономных источников питания, на основании чего оформлен процессуальный документ – акт о совершении исполнительных действий. В данном документе зафиксирован факт, что подача электроэнергии на водокачку осуществляется от бензогенератора, предоставленного администрацией Бежецкого муниципального округа Тверской области с целью автономного энергоснабжения водокачки. В отношении объекта, расположенного по адресу: Тверская область, Бежецкий муниципальный округ, д. Пестиха, на водонапорную башню работают две водокачки: в д. Пестиха-Филиппиха (11.08.2024 введено ограничение режима потребления электрической энергии) и территория Зареченского, которая принадлежит БМПГЭТС и не отключалась. Таким образом, введение ограничения режима поставки электроэнергии фактически не повлияло на водоснабжение водонапорной башни, расположенной в д. Пестиха. На основании изложенного, представитель общества просил признать незаконным и отменить постановление от 29.07.2024 по делу об административном правонарушении № 99/24/69002-ИП.

В судебное заседание представитель АО «АтомЭнергоСбыт» не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Начальник отделения ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав следующее. 

17.07.2024 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 045377389, выданного Бежецким межрайонным судом Тверской области по делу №2-504/2024 от 11.07.2024, возбуждено исполнительное производство 169038/24/69002-ИП в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь, предмет исполнения – обязанность возобновить подачу электрической энергии МУП «Бежецкий Водоканал» в целях водоснабжения д. Старово-Подгороднее Бежецкого муниципального округа и г. Бежецк д. Пестиха Бежецкого муниципального округа Тверской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства №169038/24/69002-ИП было получено ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь 18.07.2024. В этот же день должнику ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь вручено требование от 17.07.2024 об исполнении решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области по делу № 2-504/2024, установлен срок для исполнения - 1 сутки. Требование получено 18.07.2024. 18.07.2024 в ходе совершения исполнительных действий зафиксированы факты отключения электрической энергии на объектах водоснабжения в д. Старово- Подгороднее Бежецкого муниципального округа и г. Бежецк д. Пестиха Бежецкого муниципального округа Тверской области. Требование от 19.07.2024 о необходимости явиться по адресу в ОСП к 11 час. 23.07.2024 для совершения исполнительных действий и дачи объяснения при составлении протокола об административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ вручено должнику 22.07.2024. В назначенное время должник не явился, поэтому 23.07.2024 исполнительные действия по проверке исполнения требований исполнительного документа были совершены с участием понятых, исполнительного директора МУП «Бежецкий Водоканал» ФИО3 В ходе совершения исполнительных действий установлено, что подача электрической энергии не возобновлена. В связи с тем, что должник был уведомлен надлежащем образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, но на составление протокола не явился, протокол составлен без участия должника. Копия протокола вручена ему 24.07.2024. Определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (11 час. 29.07.2024) должником получено 24.07.2024. На рассмотрение дела об административном правонарушении представитель АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь не явился, в связи с этим дело было рассмотрено без их участия. Постановление о привлечении к административной ответственности направлено заказной корреспонденцией 29.07.2024 (ШПИ № 17198496005941). Согласно сайту Почта России письмо вручено адресату 01.08.2024. Привлечение должника к административной ответственности не побудило его исполнить требования исполнительного документа. 30.07.2024 заместителем начальника отделения судебных приставов по Бежецкому и Сонковскому районам с участием понятых, а также должностных лиц других органов были совершены исполнительные действия, в ходе которых произведено принудительное подключение электрической энергии путем подключения трехжильного провода к приборам учета электрической энергии на объектах в д. Старово-Подгороднее и в д. Пестиха г. Счетчики электрической энергии на двух указанных объектах были опечатаны ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам. Однако 31.07.2024 в ходе совершения исполнительных действий был зафиксирован факт отключения электрической энергии на объекте в д. Пестиха путем отсоединения трех жил питающего провода на железо-бетонной опоре воздушной линии электропередач. На объекте в дер. Старово-Подгороднее Бежецкого МО г. Бежецк водоснабжение не отключено. 06.08.2024 в результате совершения исполнительных действий зафиксированы факты повторного отключения водоснабжения на объектах в д. Старово-Подгороднее и в д. Пестиха, установлено отсутствие электрической энергии на счетчиках электрической энергии (печати на счетчиках не повреждены). Несмотря на меры процессуального понуждения, предпринятые должностными лицами ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам, должностные лица АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь, от действий который зависела организация исполнения определения Бежецкого межрайонного суда Тверской области по делу №2-504/2024, к исполнению судебного акта не приступили, требования исполнительного документа не исполнены по настоящее время. В связи с этим 14.08.2024 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ, в отношении должных лиц ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь. 

Дополнительно отметила, что акт совершения исполнительных действии от 16.07.2024, на который ссылается заявитель в жалобе, вынесен по другому исполнительному производству (№7042/23/69002-ИП), где должником является МУП «Бежецкий водоканал», а взыскателем - АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь. На МУП «Бежецкий водоканал» возложена обязанность выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. Получается, что лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет в суд новое доказательство, на основании которого делает вывод о том, что введение режима ограничения потребления электрической энергии на тер. Зареченского не повлияло на водоснабжение водонапорной башни, расположенной в д. Пестиха. Данный акт при рассмотрении дела об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, не предоставлялся и, соответственно, не исследовался должностным лицом административного органа. В материалах исполнительного производства № 16980387/24 имеется акт совершения исполнительных действий от 23.07.2024, согласно которому требования исполнительного документа должником не исполнены. Данный акт имеется и в материалах дела об административном правонарушении №99, который является одним из доказательств совершения должником административного правонарушения.

Дополнительно отметила, что исполнение требований исполнительного документа о возобновлении подачи электрической энергии является обязательным для исполнения. Обеспечение бесперебойного водоснабжения объектов направлено на улучшение качества жизни населения и является основной услугой, предоставляемой государством для жизнеобеспечения населения. На основании изложенного, должностное лицо административного органа просило оставить оспариваемое представителем АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь постановление от 29.07.2024 №99 без изменения, а жалобу представителя АО «АтомЭнергоСбыт» - без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы представителя АО «АтомЭнергоСбыт», заслушав пояснения начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2, изучив материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении № 99/24/69002-ИП, материалы исполнительного производства 169038/24/69002-ИП, суд приходит к следующему решению. 

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Определением судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 11.07.2024 по делу № 20504/2024 удовлетворено ходатайство Бежецкого межрайонного прокурора об обеспечении иска, на АО «АтомЭнергосбыт» в лице ОП «АтомЭнергосбыт» Тверь возложена обязанность возобновить подачу электрической энергии в адрес МУП «Бежецкий Водоканал» в целях водоснабжения д. Старово-Подгороднее Бежецкого муниципального округа и г. Бежецк д. Пестиха Бежецкого муниципального округа Тверской области. 

В силу ч. 1 ст. 142 ГПК РФ определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Прокурору на основании ч. 2 ст. 142 ГПК РФ выдан исполнительный лист серии ФС № 045377389, который предъявлен к исполнению в ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области.

17.07.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 169038/24/69002-ИП. Копия данного процессуального документа направлена должнику АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь, и получена последним 18.07.2024, что подтверждается соответствующей отметкой организации.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано на то, что требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником данного постановления.

Согласно акту совершения исполнительных действия от 18.07.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области осуществлен выхода на территорию, в результате выхода установлено, что требования исполнительного документа не исполнены: на водокачки, расположенные в д. Старово-Подгороднее, в д. Пестиха электроэнергия не поставляется, данные объекты отключены от электроснабжения. 

Судебным приставом должнику направлено требование, в котором на АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь возложена обязанность в 1-дневный срок со дня поступления требования возобновить подачу электроэнергии в адрес МУП «Бежецкий водоканал» в целях водоснабжения д. Старово-Подгороднее и д. Пестиха. Данное требование получено должником 18.07.2024. Однако, в установленный срок требование не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения указанного требования в установленный срок, не предоставлено.

22.07.2024 АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь получено требований должностного лица службы судебных приставов о необходимости явиться в 11 час. 23.07.2024 в ОСП для совершения исполнительных действия (участие в исполнительных действиях по проверке объектов водоснабжения; дачи объяснений по исполнению требований исполнительного документа; дачи объяснений при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ). 

Из пояснений должностного лица административного органа в судебном заседании следует, что представитель должника по вышеуказанному вызову в ОСП не явился. 

23.07.2024 судебным приставом осуществлен выход на территорию для проверки объектов водоснабжения д. Старово-Подгороднее и д. Пестиха. Установлено, что подача электрической энергии на вышеуказанных объектах не возобновлена. Законные требования судебного пристава в нарушение ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» не исполнены. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области протокола об административном правонарушении от 23.07.2024 № 99/24/69002-ИП, и вынесения постановления от 29.07.2024 № 99/24/69002-Ип о привлечении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ЛП «АтомЭнергосбыт» Тверь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, судья не усматривает оснований к его отмене. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: определением судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 11.07.2024; исполнительным листом серии ФС № 045377389; постановлением о возбуждении исполнительного производства 17.07.2024 № 169038/24/69002-ИП; актами о совершения исполнительных действий от 18.07.2024 и от 23.07.2024; протоколом об административном правонарушении от 23.07.2024 № 99/24/69002-ИП, составленным должностным лицом административного органа в отсутствии законного представителя и защитника должника, и иными материалами дела, которые отвечают требования относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Допустимость и достоверность положенных в основу обвинения доказательств у суда сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Суд также не усматривает оснований не доверять перечисленным выше доказательствам, равно как и оценивать их иным образом.

Действия АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждения заявителя о том, что у МУП «Бежецкий водоканал» перед обществом имеется задолженность за оказанные услуги по подаче электроэнергии, а введение ограничения режима поставки электроэнергии фактически не повлияло на водоснабжение водонапорных башен в д. Старово-Подгороднее и в д. Пестиха, не имеют правового значения для дела, не освобождают должника по исполнительному производству от исполнения исполнительного документа и законных требований судебного пристава-исполнителя.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица административного органа, они не опровергают наличие в деянии АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя с оценкой установленных начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.14 названного Кодекса, в минимальном размере.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области от 29.07.2024 по делу № 99/24/69002-ИП является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Бежецкому и Сонковскому районам УФССП России по Тверской области ФИО2 от 29.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь оставить без изменения, а жалобу представителя АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд.

Судья