Судья – Гамаюнов С.С. дело № 12-538/2020

Р Е Ш Е Н И Е

10 марта 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск ФИО1 на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 ноября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от 07 августа 2019 года 

<

...>, МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск обжаловало его в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края. 

Обжалуемым решением оставлено без изменения постановление должностного лица административного органа от 07 августа 2019 года, жалоба МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, руководитель МКУ «УЖКХ» г. Новороссийск ФИО1 просит отменить решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 ноября 2019 года и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании положений Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса (часть 1 статья 9 Водного кодекса РФ).

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование (статья 11 Водного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно статье 21 Водного кодекса РФ предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Как усматривается из материалов дела, 10 июня 2019 года в ходе проведенного представителями прокуратуры г. Новороссийска и Росприроднадзора визуального осмотра ливневого коллектора и очистных сооружений, расположенных в районе 

<

...>, выявлен факт сброса сточных вод с очистных сооружений через глубоководный выпуск в акваторию Черного моря.

Для проведения лабораторно-аналитических исследований были отобраны пробы сточных вод из ливневого коллектора, расположенного на пересечении ул. Черняховского и ул. Набережной им. Адмирала Серебрякова г. Новороссийска, а также на выходе с очистных сооружений перед сбросом в водный объект - Черное море.

По результатам количественного химического анализа установлены концентрации загрязняющих веществ в отобранных пробах сточной воды перед сбросом в Черное море (нефтепродукты - 0,045 мг/дмЗ, взвешенные вещества - 10 мг/дм3, АПАВ - 0,11 мг/дм3, ион аммония - 4,8 мг/дм3, фосфат-ион - 0,77 мг/дм3, нитрит-ион - 0,58 мг/дм3, железо (общее) - 0,075 мг/дм3).

Согласно письму администрации МО г. Новороссийск № 05.5.9- 1967/19 от 17 июня 2019 года очистные сооружения с глубоководным выпуском, расположенные на выпуске ливневого коллектора по л. Черняховского в районе кинотеатра «Нептун» в г. Новороссийске в мае 2018 года переданы в оперативное управление МКУ «Управление гидротехнических сооружений и систем ливнеотведения».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 20 июня 2019 года МКУ «Управление гидротехнических сооружений и систем ливнеотведения» 29 марта 2019 года прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск.

Сведений о наличии у МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск на момент выявленного факта осуществления деятельности, связанной со сбросом сточных вод в акваторию Черного моря, решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод, не представлено.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям решения Кубанского бассейнового водного управления о предоставлении в пользование водного объекта - Черного моря с целью сброса сточных вод выданы МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск только 12 августа 2019 года, то есть после выявленного факта пользования водным объектом для целей сброса сточных вод.

Указанные обстоятельства образуют в действиях МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда обоснованно оставлено без изменения постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды от 07 августа 2019 года, жалоба МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск - без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск подлежит прекращению, является необоснованным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу, отсутствуют.

Довод жалобы о том, что в действиях МКУ «УЖКХ» МО г. Новороссийск отсутствует состав административного правонарушения, опровергается материалами дела и установленными по делу обстоятельствами. 

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального, процессуального права и оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...> 

<

...>