РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-324/2019

11 декабря 2019 года

г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Грязовецкого района по использованию и охране земель от 27 августа 2019 года, согласно которому он признан виновным и подвергнут административному взысканию по статье 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7900 рублей. В обоснование жалобы указал, что с данным постановлением не согласен, так как обследования и обмера площади земельного участка не производилось. Земельным участком с кадастровым №... он не пользуется, самовольно его не занимал, никаких строений не возводил, плодовых деревьев и кустарников не сажал, в квартире №..., расположенной по адресу: ..., проживает с 2018 года, однако собственником квартиры не является и на права на земельный участок не претендует. Просит постановление о назначении административного наказания от 27 августа 2019 года по делу №... отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы и ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления поддержал. Суду пояснил, что проживает в квартире на основании договора найма, хозяйственные постройки на земельном участке и забор были возведены до него. В старом сарае хранятся вещи предыдущих собственников. Оснований для приобретения им права собственности на земельный участок не имеется. Просит постановление о назначении административного наказания от 27 августа 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Заместитель главного государственного инспектора Грязовецкого района по использованию и охране земель ФИО2 и ее представитель – ведущий специалист отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО3 полагают, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности является законным и обоснованным, просят постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Заместитель главного государственного инспектора Грязовецкого района по использованию и охране земель ФИО2 суду пояснила, что факт незаконного использования ФИО1 земельного участка был установлен при проведении осмотра, проводившегося должностными лицами администрации муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов административного дела усматривается, что постановление о привлечении к административной ответственности было получено ФИО1 25 сентября 2019 года, последним днем на обжалование являлось 05 октября 2019 года. Первоначально жалоба была направлена ФИО1 в суд 27 сентября 2019 года, то есть без нарушения срока на обжалование, установленного действующим законодательством. Однако определением суда от 23 октября 2019 года жалоба была возвращена ФИО1 без рассмотрения по существу для устранения недостатков. После устранения недостатков жалоба была направлена в суд 13 ноября 2019 года. 

Учитывая изложенное, суд считает, возможным ходатайство ФИО1 удовлетворить, срок на обжалование восстановить.

Судом также установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Грязовецкого района по использованию и охране земель от 27 августа 2019 года ФИО1 признан виновным и подвергнут административному взысканию по статье 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7900 рублей. 

Данным постановлением было установлено, что 10.07.2019 в 15.15 при проведении должностными лицами администрации муниципального образования Вохтожское Грязовецкого муниципального района Вологодской области в период с 25.06.2019 года по 08.07.2019 года планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: ..., выявлено нарушение земельного законодательства, связанное с самовольным занятием земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. 

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 21.11.2005 года, как ранее учтенный. Участок относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: личное подсобное хозяйство. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, декларированная площадь земельного участка составляет ... кв.м. На момент проведения обследования земельный участок №... огорожен частично. Доступ на участок ограничен с тех сторон, где установлены ограждения. На земельном участке находится деревянный сарай, плодовые деревья и кустарники. Земельный участок окошен и прибран. Земельный участок №... используется в соответствии с его целевым назначением. Обмер границ земельного участка произведен по установленным ограждениям, границам строений и границам фактического использования участка. В ходе обмера площадь фактически используемого участка составила ... кв.м.

Согласно справке о регистрации от 11.06.2019 года, полученной из ООО «Управляющая компания «Вохтога»», по адресу: ..., зарегистрирован и проживает ФИО1. Собственником указанного жилого помещения является Б..

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

13 августа 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ. 

На основании вышеуказанного протокола, акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 08.07.2019 года, обмера площади земельного участка со схематическим чертежом, фототаблиц, а также других материалов, руководствуясь статьями 8.1 Гражданского кодекса РФ, частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 7900 рублей.

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию: в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженного в установленном порядке.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 10 ноября 2018 года, заключенным с собственником жилого помещения.

Из акта осмотра, обследования земельного участка с кадастровым №... от 08 июля 2019 года следует, что на земельном участке расположена половина двухквартирного жилого дома, деревянный сарай, плодовые деревья и кустарники. Участок имеет деревянные ограждения с двух сторон. Гряды для выращивания овощей отсутствуют, но земельный участок окошен и прибран.

ФИО1 пояснил, что земельным участком пользуется только для прохода к квартире, в которой проживает, хозяйственные постройки и забор не возводил, сараем не пользуется.

Имеющиеся в материалах дела документы факт принадлежности хозяйственных построек ФИО1 не подтверждают. При рассмотрении дела не проверено, кем возводились имеющиеся на земельном участке хозяйственные постройки, кем возводился забор. 

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 совершил действия по самовольному занятию спорного земельного участка. Сам по себе факт расположения на земельном участке хозяйственных построек и забора, не является бесспорным доказательством наличия в его действиях противоправных действий по самовольному занятию земельного участка. 

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Грязовецкого района по использованию и охране земель от 27 августа 2019 года №..., согласно которому ФИО1 признан виновным и подвергнут административному взысканию по статье 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 7900 рублей, и для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Грязовецкого района по использованию и охране земель от 27 августа 2019 года №... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней.

Судья – Скачедуб М.В.

УИД 35RS0012-01-2019-001334-66