УИД 16RS0026-01-2020-001053-76

Дело № 2-477/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р., 

при секретаре судебного заседания Шариповой Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о досрочном назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, продолжительность стажа составляет 20 лет 1 месяц 21 день, не включены в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в СХПК «Победа», поскольку согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая должность не указана, кроме того в архивной справке не указано отчество, воспитатель детского сада в СХК не пользуется правом на досрочное назначение пенсии по старости, кроме того, после введения в действие Закона РФ «Об образовании» ДД.ММ.ГГГГ все образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица, работа в образовательных учреждениях, не имеющих статус юридического лица, после ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж не засчитывается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Коз.Челнинской средней школе, по причине того, что старшая вожатая не пользуется правом на досрочное назначение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за время работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов в МОУ «Козяково-Челнинская СОШ». Просит установить что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ей, признать вышеуказанное решение ответчика незаконным, включить вышеуказанные периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить. 

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал и пояснил, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в СХПК «Победа» Рыбно-Слободского района РТ не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ввиду следующего. Согласно трудовой книжке от 02.06.1992г. РОС № со 02.06.1992г. истец принята на работу в колхоз «Победа» воспитательницей д/сада «Нур», с 30.01.1998г. уволена по собственному желанию. В ответ на запрос Управления ПФР получена архивная справка Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ № от 06.09.2019г., согласно которой в документах архивного фонда СПХ Рыбно-Слободского района имеются сведения: приказы по личному составу на хранение в архив не поступали. В лицевых счетах значится ФИО1, должность не указана (так в документе) и отражен ее заработок за 1994г.. 1995г. За 1992г.. 1993г., 1996г., 1997г., январь 1998г. сведения о работе не обнаружены. ФИО1 в лицевых счетах значится одна. Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР №463 от 06.09.1991г. и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. не предусмотрена должность воспитателя в сельскохозяйственном кооперативе. Более того, ч.2 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» устанавливала правовое положение образовательных учреждений. Она определяет образовательное учреждение как юридическое лицо. Поскольку работники образования заняты педагогической деятельностью в образовательных учреждениях разных типов и видов, кроме основного Закона «Об образовании» должны применяться Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. № 233) в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.1997 г. № 212: Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677) в редакции постановления правительства Российской Федерации от 14.02.1997 г. № 179; Типовое положение об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 г. № 1204) и др. Указанные правовые акты закрепляют положение о том, что образовательные учреждения являются юридическими лицами. При определении права на пенсию за выслугу лет необходимо исходить из правового статуса образовательных учреждений. При этом такие требования предъявляются лишь в отношении периодов работы, протекавших после введения в действие Закона «Об образовании», то есть с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, работа в образовательных учреждениях, не имеющих статус юридического лица после ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Более того, истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ., выданная СПК «Победа», согласно которой она находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 05.11.1995г. по 31.06.1997г.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.21 вместе с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В связи с тем. что административный отпуск по уходу за ребенком истцу был предоставлен после изменения закона, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, он не подлежит включению в специальный стаж. Также, в указанной выше справке № от 06.09.2019г. значится ФИО1. Учитывая, что в данной справке содержатся некорректные данные, правовых оснований для принятия указанной справки у ответчика не имеется.

В спорный период с 01.09.1998г. по 24.08.1999г. истец работала в должности старшей вожатой в Козяково-Челнинской средней школе Рыбно-Слободского района.

Согласно трудовой книжке с 01.09.1998г. истец переведена старшей пионервожатой Козяково-Челнинской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов.

Поскольку наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР №463 от 06.09.1991г. и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. спорный период работы истца не может быть зачтен в стаж педагогической деятельности.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ МКУ «Отдел образования», истец находилась на курсах повышения квалификации. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы курсы повышения квалификации.

Кроме того, Управление ПФР также не согласно с требованием истца о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения в Управление ПФР с заявлением - с 20.07.2020г.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч.З ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что у истца отсутствует стаж необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. а также с учетом принятия Федерального закона, от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 Управлению ПФР отказать в полном объеме.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу части 1.1 статьи 30 федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному законуВ соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Рыбно-Слободском районе РТ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Рыбно-Слободском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей ( продолжительность стажа составляет 20 лет 1 месяц 21 день) по причинам, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 20 лет 1 мес. 21 день. 

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки в спорные периоды работы истицы следует:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитательницей детского сада «Нур» в колхозе «Победа» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей вожатой Коз-Челнинской СШ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) года;

-с ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора по ВР МОУ «Козяково-Челнинская СОШ, оставив учителем начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Положениями ст. 21 Федерального закон "О страховых пенсиях" предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Пунктом 4 Указанного порядка закреплено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района, в документах архивного фонда СХПК «Победа» имеются сведения: приказы по личному составу на хранение в архив не поступали, в лицевых счетах значится ФИО1, должность не указана и ее заработок с сентября 1994 по ноябрь 1995 года. За 1992, 1993, 1996, 1997, январь 1998 года сведения о работе не обнаружены. ФИО1 в лицевых счетах значится одна. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СХПК «Победа», ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитательницы детского сада «Нур» колхоза «Победа». В период работы находилась в отпуске по уходу за ребенком: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пособие по уходу). В период работы выполняла норму рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в административных отпусках не находилась. 

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ СХПК «Победа» в связи с отсутствием воспитательницы детского сада на основании личного заявления ДД.ММ.ГГГГ считать последним днем отпуска по уходу за ребенком воспитательницы ФИО1 прекратить выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СХПК «Победа», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитательницы детского сада «Нур» колхоза «Победа» и имела следующую заработную плату: с июня до декабрь 1992 года, с января по декабрь 1993 года, с января по декабрь 1994 года, с января по ноябрь 1995 года, декабрь 1995 года – больничный лист, с января по март 1996 года больничный лист, с октября по декабрь 1996 года, с января по декабрь 1997 года, январь 1998 года. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Отдел образования», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей вожатой в Каз-Челнинской средней школе; в период работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работала в должности старшей вожатой на 0,5 ставки, библиотекарем на 0,5 ставки и вела спортивно-оздоровительные занятия 3 часа в Козяково-Челнинской школе. 

Таким образом, из основного документа о трудовой деятельности и трудовом стаже работника – трудовой книжки, а также справок и выписок из приказов, выданных работодателем подтверждена профессиональная деятельность истца в качестве воспитателя детского сада и старшей вожатой в школе. 

Постановлением Совета Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В указанном нормативном акте нет ссылки на то, что образовательное учреждение или организация должны иметь статус юридического лица и быть государственным, либо муниципальным. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Таким образом, законодательство РФ не предусматривает требований, связанных с необходимостью при определении права на указанную пенсию исходить из правового статуса образовательного учреждения или его ведомственной подчиненности. 

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд считает необоснованным не включение в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в СХПК «Победа», так как она фактически осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также уточняющими справками и выписками из приказом, на основании чего, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, период нахождения истицы на больничном по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж согласно действующему законодательству, на включение периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не претендует. 

В части исковых требований об установлении факта принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает доказанным факт принадлежности указанной справки ФИО1. на основании исследованных в судебном заседании доказательств, а именно учитывая помимо прочего, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Исполнительным комитетом Козяково-Челнинского сельского поселения о том, что ФИО1, указанная так в паспорте и ФИО1, указанная так в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ – одно и тоже лицо. 

В части исковых требований о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации суд приходит к следующему. 

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Пунктом 21 рекомендаций Международной организации труда от 27 июля 1974 г. № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу положений части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно справке МКУ «Отдел образования» от 25.10.2020 года истица в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов в МОУ «Козяково-Челнинская СОШ» находилась на курсах о повышения квалификации с 15.09.2008 по 04.10.2008 года. 

Как видно из материалов дела, нахождение истицы на курсах повышения квалификации, имели место в период работы истца в должности учителя, засчитанным ответчиком в стаж специальной (педагогической) деятельности.

При таких данных, установив, что в течение оспариваемых периодов работодателем за истицей сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым включить указанный период в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По приведенным мотивам, как обусловленный на неправильном понимании норм материального закона, отклоняется довод ответчика о том, что действующее правовое регулирование не предусматривает зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж специальной деятельности. Ссылка на невыполнение работником в перечисленные периоды нормы педагогической нагрузки не является состоятельной, поскольку в целях пенсионного обеспечения повышение квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы приравнивается к выполнению работ с необходимой нагрузкой.

В части исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

При этом согласно подп. "в" п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 - в период с 01.01.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 - с 01.01.2002 г.

Таким образом к спорному периоду работы старшей вожатой с 01.09.1998 по 24.08.1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463. Указанным списком должность старшей вожатой, вожатой не поименована. 

Должность пионеровожатой была предусмотрена Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения"), которое утратило силу с 01.10.1993 года, то есть до работы истицы в данной должности в спорный период. 

На основании изложенного, исковые требования в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой удовлетворению не подлежат.

Относительно исковых требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения в Управление ПФР с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие пенсионного возраста при наличии соответствующего страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента определенного размера.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2019 - не ниже 16.2) и определенного стажа на соответствующих видах работ.

К таким лицам относятся, в частности, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, если лица, осуществлявшие педагогическую деятельность выработают необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия им может быть назначена на шесть месяцев раньше (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как было указано выше, по нормам Закона N 400-ФЗ в редакции, действующей с 01 января 2019 года, и с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ ФИО1 может реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не ранее 1,5 года со дня возникновения права на пенсию. 

С учетом включения в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы воспитателем в СХПК «Победа», датой возникновения права истицы на страховую пенсию - ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании вышеизложенного, с учетом принятия Федерального закона, от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» исковые требования в части назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о досрочном назначении пенсии, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района РТ о подтверждении трудового стажа и заработной платы ФИО1 в СХПК «Победа». 

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы воспитателем СХПК «Победа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Минахметова

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2020 года.