Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Саратов 

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Ермолова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах ФИО1 ФИО5 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

установил:

заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания. На основании распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-Р от 27 февраля 2020 года ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области составом семьи 1 человека. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не представлено, чем нарушаются ее конституционные права на жилище и право на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. Просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области в границах города Саратов общей площадью не менее 30 кв.м.

Помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Ермолов А.В., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку министерство в настоящее время не располагает свободными жилыми помещениями, находящимися в собственности Саратовской области, дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 п. 8 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 года № 859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 1 января 2018 года признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

С 1 января 2018 года действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания (л.д. 16, 21).

Заболевание, которым страдает ФИО1, включено в Перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России №н, исходя из чего, указанное лицо имеет право претендовать на жилое помещение во внеочередном порядке.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-Р от 27 февраля 2020 года ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма составом семьи 1 человек (л.д. 32-33).

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у ФИО1, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у нее, как у лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей на праве собственности комнате №, площадью 12,2 кв.м в коммунальной 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17-20).

Специальным федеральным законом, регулирующим правоотношения в сфере социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Преамбулой указанного Федерального закона определено, что целью социальной защиты инвалидов и социальной поддержки является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 17 данного закона предусматривается, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. 

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу изложенных положений закона инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-0-0, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В связи с изложенным, наличие в собственности у ФИО1 жилого помещения общей площадью 12,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комн. 1, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку указанное жилое помещение находится в коммунальной квартире, то есть не является отдельным. 

Кроме того, наличие у ФИО1 в собственности вышеуказанного жилого помещения надлежало принять ответчиком во внимание при постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.

Сведений о том, что ФИО1 поставлена на жилищный учет неправомерно, снятии ее с указанного учета материалы дела не содержат.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 2 Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 года №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

Принимая во внимание, что ФИО1 является 

<

данные изъяты> ее заболевание относится к форме хронического психического расстройства, внесенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове с составом семьи 1 человек. 

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области на территории города Саратов не менее 30 квадратных метров общей площади являются обоснованными, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответствуют вышеперечисленным положениям закона, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 ФИО6 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратов составом семьи 1 человек не менее 30 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.В. Яремчук