РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 21 февраля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2, 

представителя юридического лица, привлеченного к ответственности ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» ФИО3,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ГР2441558 от 23.12.2024 г., которым ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ГР2441558 от 23.12.2024 г. В обоснование жалобы указано, что постановление от 23.12.2024 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основаниям ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» предпринимаются все возможные меры по обслуживанию и содержанию многоквартирного жилого дома № 21 по ул. Пионерской в г. Новороссийске, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения», что подтверждается актами выполненных работ по зачистке фасада. Поскольку граффити на фасаде дома появляются в результате противоправных действий других лиц, предотвратить которые ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» не может, но регулярно выполняет работы по их зачистке, то в данном случае ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» подлежит освобождению от административной ответственности. Административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск нарушены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку согласно п.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. Согласно установочной части постановления № ГР2441558 от 23.12.2024 г. факт нарушения п.п.9.3.2 п.9.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы № 228 от 26.09.2017 г., а именно непринятие мер по зачистке фасада многоквартирного жилого дома от надписей (рисунков/граффити), установлен 02.12.2024 г., постановление вынесено спустя 21 день.

Кроме того, ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от 23.12.2024 г. в связи с несвоевременным неполучением копии постановления.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» ФИО3 доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении. Просила применить в отношении ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что состав п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ является формальным, ответственность наступает не за наступление неблагоприятных последствий, а за невыполнение требований законодательства Краснодарского края, в том числе, за не пренебрежительное отношение к выполнению данных требований.

Ходатайство ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению, так как постановление о привлечении к административной ответственности обществом получено 16.01.2025 г., жалоба на указанное постановление подана 22.01.2025 г., то есть в 10-дневный срок.

Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ГР2441558 от 23.12.2024 г. ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» привлечено к административной ответственности по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 02.12.2024 г. в 11 часов 31 минуту по адресу: 

<

...>, установлен факт нарушения п.п.9.3.2 п.9.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы № 228 от 26.09.2017 г., а именно не принятие мер по зачистке фасада многоквартирного жилого дома от надписей (рисунков/граффити). Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, находится на обслуживании управляющей организации – ООО «Управляющая компания «Цель-Луч».

Постановление по делу об административном правонарушении № ГР2441558 от 23.12.2024 г. в отношении ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» к административной ответственности нарушен не был. 

В силу положений ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях, одним из которых является Закон Краснодарского края № 608-КЗ.

Согласно п.п.9.3.2 п.9.3 «Правил организации содержания объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования г. Новороссийск» (утвержденных Решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск № 228 от 26.09.2017 г.) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны обеспечивать очистку и уборку (в том числе от афиш, рекламных, агитационных и информационных материалов, включая объявления, плакаты, надписи и иные материалы информационного характера) и приведение в надлежащий вид зданий, сооружений, а также заборов и ограждений земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном или обязательственном праве.

Административная ответственность по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае нарушения правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

Вопреки доводам жалобы, порядок и срок привлечения ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» к административной ответственности соблюдены.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Рассмотрение дела об административном правонарушении с несоблюдением установленного ч.1 ст.29.6 КоАП РФ срока к таким нарушениям не относится, данный срок пресекательным не является. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Действия ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по п.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, суд полагает возможным применить в отношении ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» положения ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» в нарушение требований п.п.9.3.2 п.9.3 Правил организации содержания объектов внешнего благоустройства, инженерной инфраструктуры и санитарного состояния городских территорий муниципального образования город Новороссийск, утвержденных Решением городской Думы № 228 от 26.09.2017 г., не приняло мер по зачистке фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, от надписей (рисунков/граффити).

В судебном заседании установлено, что ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» регулярно принимаются меры по зачистке фасада многоквартирного жилого дома № 21 по ул. Пионерская в г. Новороссийске, что подтверждается актами выполненных работ по устранению граффити на фасаде дома, в том числе, актами выполненных работ от 06.01.2025 г. и 14.01.2025 г., согласно которым были произведены работы по удалению граффити после выявления правонарушения, ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» впервые привлекается к административной ответственности.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ГР2441558 от 23.12.2024 г. подлежит отмене, а производство в отношении ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» прекращению ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.3, 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ГР2441558 от 23.12.2024 г. – отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.2.9, п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить ООО «Управляющая компания «Цель-Луч» устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись