. Дело № 2-32/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Большая Атня 25 августа 2017 года

Республики Татарстан

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф., 

при секретаре Шакирове Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника», Атнинскому районному исполнительному комитету, Палате имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении земельного участка в собственность за плату, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Атнинскому районному исполнительному комитету, в обоснование указав, что 18 мая 2005 года на основании договора купли-продажи № он приобрел у ОАО «Атнинская МСО» недвижимое имущество - деревообрабатывающий цех, 1972 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 01 декабря 2014 года за ним признано право собственности на указанное недвижимое имущество. Данный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 886 кв.м.

На основании изложенного, просит предоставить ему земельный участок с кадастровым номером №, площадью 886 кв.м, в собственность за плату.

В ходе судебного разбирательства была произведена замена ненадлежащего ответчика, в качестве ответчика по делу привлечено ООО «Сельхозтехника», в качестве соответчиков также привлечены Палата имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района Республики Татарстан, Атнинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан.

Истцом увеличены исковые требования. В обоснование требований указано, что 25.12.2012 распоряжением № председателя Палаты имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ ООО «Сельхозтехника» предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 16 180 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

25.12.2012 между Палатой имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ и ООО «Сельхозтехника» заключен договор купли-продажи данного земельного участка. Считает, что данные распоряжение и договор купли-продажи существенно нарушили его права и интересы, так как он приобрел деревообрабатывающий цех 18 мая 2005 года, то есть раньше, чем ответчику был передан земельный участок, площадью 16180 кв.м.

В ходе рассмотрения дела представитель представителем истца неоднократно увеличивал и уточнял исковые требования. Представитель истца просил признать недействительным распоряжение № председателя Палаты имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ о предоставлении ООО «Сельхозтехника» в собственность земельного участка общей площадью 16180 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части продажи земельного участка, расположенного под деревообрабатывающим цехом (кадастровый (условный) №) и земельного участка необходимого для использования данного сооружения, общей площадью 580,04 кв.м., находящихся по адресу: 

<

адрес>; Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка общей площадью 16180 кв.м., с кадастровым номером 16:10:010113:100, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ и ООО «Сельхозтехника» в части продажи земельного участка в части продажи земельного участка, расположенного под деревообрабатывающим цехом (кадастровый (условный) №) и земельного участка необходимого для использования данного сооружения, общей площадью 580,04 кв.м., находящихся по адресу: 

<

адрес>, применить к сторонам сделки последствия недействительности сделки в части. Обязать Атнинский районный исполнительный комитет (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 (

<

данные изъяты>) земельный участок, расположенный под деревообрабатывающим цехом (кадастровый (условный) №) и земельный участок необходимый для использования данного сооружения, общей площадью 580,04 кв.м., находящиеся по адресу: 

<

адрес> в собственность за плату.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Сельхозтехника», Атнинского районного исполнительного комитета ФИО3 иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель соответчика Палаты имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ ФИО4, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Большеатнинскогосельского поселения Атнинского мунициапльного района просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Распоряжению Палаты имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района от 25.12.2012г. № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16180 кв.м., на основании протокола аукционной комиссии об определении победителя торгов по продаже земельного участка несостоявшемся № от 24.12.2012г., был предоставлен в собственность за плату для производственной базы ООО «Сельхозтехника» (л.д. 28).

Согласно распоряжению от 25.12.2012 г. № между Палатой имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района и ООО «Сельхозтехника» был заключен договор купли - продажи земельного участка е кадастровым номером 16:10:010113:100 площадью 16180 кв.м., находящегося в государственной собственности от 25.12.2012г. №-т (л.д. 32-34).

Государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 16180 кв.м., была проведена 18.09.2013 г и выдано свидетельство на право собственности № (л.д. 27).

ФИО1 был осуществлен государственный кадастровый учет здания под деревообрабатывающим цехом площадью 374 кв.м., объекту недвижимости присвоен кадастровый № и выдан кадастровый паспорт от 11.03.2013г(л.д. 11). Технический паспорт на здание деревообрабатывающий цех лит. И, расположенный 

<

адрес>, был подготовлен Атнинской группой Управления но координации деятельности структурных подразделений РГУП БТИ и выдан 18.09.2014г. (л.д. 5-10).

Решением Атнинского районного суда Республики Татарстан от 25.09.2014 ФИО1 отказано в удовлетворении искового заявления к Исполнительному комитету Атнинского муниципального района РТ о признании права собственности на недвижимое имущество.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 декабря 2014 решение Атнинского районного суда Республики Татарстан от 25.09.2014 отменено, принято новое решение. За ФИО1 признано право собственности на недвижимое имущество: деревообрабатывающий цех, 1972 года постройки, лит. И, расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес>.

Государственная регистрация права собственности на здание под деревообрабатывающим цехом площадью 374 кв.м с кадастровым номером № была проведена 23.01.2015г. и выдано свидетельство на право собственности № (л.д. 22).

Согласно кадастровому паспорту от 16.08.2016г. № на земельном участке с кадастровым номером № площадью 886 кв.м, находится объект недвижимости № (п. 8). с разрешенным использованием для производственной базы. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениями публичной кадастровой карты РТ земельный участок с кадастровым номером № на сегодняшний день снят с государственного кадастра недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2017 г. здание под деревообрабатывающим цехом площадью 374 кв.м с кадастровым номером №, раздел 1 принадлежит ФИО1, и расположен в кадастровом квартале № на земельном участке предоставленный ООО «Сельхозтехника».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)( здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 36 ЗК РФ Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч. 6 ст. 36 ЗК РФ).

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. (ч. 7 ст. 36 ЗК РФ).

В силу ч. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса..

Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.(ч. 3 ст. 33 ЗК РФ).

В силу ст. 11.9 ЗК РФ (ред. от 29.07.2017) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (ч. 1).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 2).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ч. 4).

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.05 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" гласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума N 13535/10 от 01.03.11, установленное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации право собственника здания на оформление земельно-правовых отношений подлежит реализации посредством получения занимаемого зданием земельного участка в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего земельного участка и площадью необходимой для его использования, вместе с тем необходимость той или иной площади земельного участка для эксплуатации находящегося на нем здания определяется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 33 Кодекса, в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

При этом нормы статей 33 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации не предоставляют собственнику объекта недвижимого имущества самостоятельно определять площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, находящегося в его собственности.

Из материалов дела следует, что площадь спорного земельного участка составляет 16180 кв. м, при этом площадь расположенного на нем здания, являющегося собственностью ответчика составляет 374 кв. м.

В целях выяснения вопроса какая площадь земельного участка необходима для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимого имущества, Атнинский районный суд Республики Татарстан определением от 06 июля 2017 года назначил по настоящему делу судебную экспертизу, проведение которой было поручено АО РКЦ «Земля» эксперту ФИО5

Перед экспертом был поставлен вопрос: Определить площадь, конфигурацию земельного участка занятой зданием деревообрабатывающего цеха (кадастровый (условный) №), и земельного участка необходимого для использования данного здания.

Согласно выводам, содержащимся в экспертном заключении от 04 августа 2017 г №1-8/738, согласно СНиПа 2.07.01-89* (приложение 6, табл. 1, рекомендуемое) площади земельных участков складов непродовольственных товаров определяются по таблице 1 на тыс. чел. размер земельного участка для сельских поселений составляет 580 кв.м.

Исследовав материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, суд считает, что данная экспертиза является надлежащим и допустимым доказательством по делу, поскольку она ответила на вопрос, какая площадь земельного участка необходима для эксплуатации и обслуживания расположенного на нем помещения, и проведена в соответствии с нормами действующего земельного и градостроительного законодательства.

Ответчик ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертиз в порядке ст. 79 ГПК РФ не заявлял. 

На момент заключения договора от 25.12.2012 на спорном земельном участке находились объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО1, который сохранил исключительное право на приватизацию земельного участка в той части, которая необходима для использования деревообрабатывающего цеха. Права истца на выкуп части земельного участка необходима для использования, не может быть прекращено договором купли-продажи земельного участка от 25.12.2012 заключенного между Палатой имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ и ООО «Сельхозтехника».

Истцом также заявлено требование о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ответчика возвратить часть спорного земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, распоряжение № председателя Палаты имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ о предоставлении ООО «Сельхозтехника» в собственность земельного участка общей площадью 16180 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> и договор от 25.12.2012 купли-продажи земельного участка общей площадью 16180 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ и ООО «Сельхозтехника» является недействительным в отношении той части участка, на которой находится здание деревообрабатывающим цехом и которая необходима для ее использования и применить к сторонам сделки последствия недействительности сделки в части.

Принимая во внимание, что оспариваемая сделка признана частично недействительной в силу ничтожности, суд применяет между ее сторонами соответствующие последствия недействительности только в отношении той части сделки, которая признана недействительной.

С учетом вышеизложенного, на ответчика ООО «Сельхозтехника» должна быть возложена обязанность передать Атнинскому районному исполнительному комитету РТ по акту приема-передачи земельный участок площадью 580 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес> (согласно графическому приложению №2 к заключению эксперта АО «РКЦ» «Земля» №1-8/738 от 04 августа 2017 года), а на Атнинский районному исполнительный комитет РТ, в свою очередь, - возвратить ООО «Сельхозтехника» денежные средства, составляющие стоимость данного земельного участка площадью 580 кв. м в размере 27960 руб..

Требования истца обязать Атнинский районный исполнительный комитет (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1 (

<

данные изъяты>) и земельный участок необходимый для использования данного сооружения, общей площадью 580,04 кв.м., находящиеся по адресу: 

<

адрес> собственность за палату, удовлетворению не подлежит согласно нижеследующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктами 9, 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

- земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержащийся в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим. 

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствует такое основание для отказа в предоставлении земельного участка, как значительное превышение площади земельного участка площади расположенных на нем объектов недвижимости.

Таким образом, истец соответствующим заявлением не обращался в Атнинский районный исполнительный комитет о предоставлении вышеуказанного земельного участка площадью 580,04кв.м. кроме того данный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Необходимо так же отметить, что суд не имеет полномочий по подмене функции государственного органа по распоряжению земельными участками.

При таких обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО6 Харисовича к обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозтехника», Атнинскому районному исполнительному комитету, Палате имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении земельного участка в собственность за плату удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение № председателя Палаты имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ о предоставлении ООО «Сельхозтехника» в собственность земельного участка общей площадью 16180 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части продажи земельного участка, расположенного под деревообрабатывающим цехом (кадастровый (условный) №) и земельного участка необходимого для использования данного сооружения, общей площадью 580,04 кв.м., находящихся по адресу: 

<

адрес>.

Признать договор от 25.12.2012 купли-продажи земельного участка общей площадью 16180 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенный между Палатой имущественных и земельных отношений Атнинского муниципального района РТ и ООО «Сельхозтехника» в части продажи земельного участка, расположенного под деревообрабатывающим цехом (кадастровый (условный) №) и земельного участка необходимого для использования данного сооружения, общей площадью 580,04 кв.м., находящихся по адресу: 

<

адрес> применить к сторонам сделки последствия недействительности сделки в части.

Обязать ООО «Сельхозтехника» передать Атнинскому районному исполнительному комитету РТ, по акту приема-передачи земельный участок площадью 580 кв. м.

Возложить обязанность на Атнинский районный исполнительный комитет РТ возвратить ООО «Сельхозтехника» выкупную стоимость земельного участка в размере 27960 руб..

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф.Назмиев

. 

.