Мотивированное 

решение

 составлено 09.12.2024

Дело № 2-2197/2024

УИД 26RS0024-01-2024-003655-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 25 ноября 2024 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Колесниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невинномысский городской суд с исковыми требованиями к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства, магазина», адрес: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ она является наследницей отца ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и собственницей домовладения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, состоящего (на дату принятия наследства) из жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке мерою 

<

данные изъяты> кв.м. После выдачи указанного свидетельства ее право собственности на жилой дом было зарегистрировано в Невинномысском бюро технической инвентаризации. На основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного управлением архитектруры и градостроительства администрации города Невинномысска, ею была проведена реконструкция жилого дома с доведением общей площади дома до 

<

данные изъяты> кв.м, жилой до 

<

данные изъяты> кв.м, ДД.ММ.ГГГГ разрешением № № жилой дом был введен в эксплутацию после реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ сведения о жилом доме были внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №, назначение «жилое», наименование «жилой дом», площадь 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: 

<

адрес>. Право истца на жилой дом было зарегистрировано в установленном законом порядке. Принадлежащий ей жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства, магазина», адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с постановлением администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № № предоставлен ей на праве аренды на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № № сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении нескольких лет она неоднократно обращалась в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, однако в предоставлении земельного участка было отказано в связи с тем, что право собственности на жилой дом возникло у истца, по мнению уполномоченного органа, после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, истребовав в органе технической инвентаризации правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права собственности на жилой дом до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ как у ее наследодателя ФИО12, так и у его правопредшественников, она обращалась с заявлением в орган регистрации прав, однако уведомлением представленные ею документы были возвращены без рассмотрения в связи с недостатками, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, а также в связи с наличием зарегистрированного права аренды. В связи с этими обстоятельствами, она вынуждена воспользоваться правом на судебную защиту путем обращения в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, поскольку полагает, что данное право у нее возникло в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требования настаивали.

Представитель ответчика – администрации г.Невинномысска, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах уважительности неявки не сообщил. Предоставлено заявление, в котором просили вынести решение в соответствие с действующим законодательством.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что жилой дом, находящийся по адресу: 

<

адрес>, был возведен ФИО13. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного нотариально ДД.ММ.ГГГГ № №.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариально за № №, и справки БТИ г. Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, ФИО14. приобрел домовладение у ФИО15. 

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверенного нотариально за № №, ФИО16 приобрел указанное домовладения, у ФИО17.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверенного нотариально за № №, согласно которому отец ФИО18. подарил сыну ФИО19. жилой дом, расположенный по 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО20., ФИО1 является его дочерью.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО21 ФИО1 было выдано свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которому она является наследницей отца ФИО22., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и собственницей домовладения, находящегося по адресу: 

<

адрес>, состоящего (на дату принятия наследства) из жилого дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного на земельном участке мерою 

<

данные изъяты> кв.м.

Возникшее на основании указанного свидетельства о праве на наследство право собственности ФИО1 на жилой дом было зарегистрировано в Невинномысском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ г. за № №.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектруры и градостроительства администрации города Невинномысска ФИО1 выдано разрешение на реконструкцию жилого дома с доведением общей площади дома до 

<

данные изъяты> кв.м, жилой до 

<

данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ разрешением № № жилой дом был введен в эксплутацию после реконструкции.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о жилом доме были внесены в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №, назначение «жилое», наименование «жилой дом», площадь 

<

данные изъяты> кв.м, адрес: 

<

адрес>, сведения о жилом доме являеься актуальными, право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Жилой дом расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства, магазина», адрес: 

<

адрес>, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ г., имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством, вид разрешенного использования «магазины» установлен в соответствии с постановлением администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с постановлением администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № № указанный земельный участок предоставлен ФИО1 на праве аренды на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № № сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды зарегистрировано в установленном порядке.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 разъяснено о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и п.2 ст.6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

В соответствии пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено право граждан Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно Земельному кодексу РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. 

Исходя из положений статьи 14 Земельного кодекса РСФСР, во временное пользование земельные участки передавались, в том числе, гражданам, по договору на право временного пользования земельным участком, при этом предельный срок временного пользования землей устанавливается не более трех лет. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Доказательств того, что временное предоставление земельного участка имело место на трех годичный срок и было оформлено в соответствии с приведенными положениями закона, не имеется.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Из содержания приведенных выше материального права следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, таким образом, в силу указанных правовых норм, при переходе по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ права собственности на дом ФИО23., по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ права собственности на дом ФИО24., по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ права собственности на дом ФИО25., к указанным лицам перешло от правопредшественников право бессрочного (постоянного) пользования спорным земельным участком и ФИО26. на дату смерти являлся правообладателем данного права. 

В настоящее время введенный в действие с 30.10.2001 Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения его в действие, сохранив при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения его в действие.

Согласно пункту 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, имеющие земельные участки в постоянном (бессрочном) пользовании, имели право приобрести их в собственность однократно бесплатно; оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании пункта 9.1 вышеназванной статьи, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности, это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства, каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. При этом, право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. 

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 в порядке наследования за отцом ФИО27., умершего ДД.ММ.ГГГГ, стала правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ее право собственности на указанный жилой дом было зарегистрировано в установленном в действующий в тот период времени законодательством в органах технического учета и инвентаризации. Исходя из положений указанных правовых норм, к ней перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, которым обладал и ее наследодатель.

Постановка жилого дома на кадастровый учет после проведенной реконструкции и регистрация права собственности на него в ДД.ММ.ГГГГ году не свидетельствует о том, что ее право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком было утрачено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств по делу и норм права, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 приобрела право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с момента приобретения жилого дома 12.02.1998 (даты смерти наследодателя), в связи с чем ее право на бесплатное получение данного земельного участка основано на положениях ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001, обуславливающих право на получение земельного участка в собственность бесплатно наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком, земельный участок не ограничен в обороте, следовательно, истец, как новый собственник дома, не лишена возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок. 

То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования как предыдущими владельцами, так и самим ФИО1 на спорный земельный участок не было зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии у нее такого права. Указанная правовая позиция в полной мере согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки ФИО28 (п. 2 Постановления от 13.12.2001 № 16-П), согласно которой неоформление прежними владельцами земельного участка своих прав на него, не свидетельствует об отсутствии прав на участок, более того, исключается какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

При этом право ситца на бесплатное получение данного земельного участка основано на положениях ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок. Сведений, что ФИО1 при заключении договора аренды разъясянлось право на получение указнного землеьного участка в собсвенность материалы дела не сождеражат.

Поскольку изложенные в иске обстоятельства нашли свое полное подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности, доказано отсутствие каких-либо ограничений по использованию земельного участка, суд соглашается с доводами истца, о признании за нею права собственности, регистрация которого в упрощенном порядке невозможна по независящим от нее причинам, и приходит к выводу, что избранный ею способ защиты права является правильным и соответствует закону, в связи с чем, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, паспорт 

<

данные изъяты>, право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства, магазина», адрес: 

<

адрес>.

Решение суда о признании право собственности на земельный участок является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А.Ульянов