Дело № 12-53/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2017 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальский край

Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Балбарова А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

рассмотрев жалобу представителя КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 на постановление начальника Агинского территориального отдела – главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае Д от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкаллесхоз»,

у с т а н о в и л:

Представитель по доверенности КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления № от 28.04.2017 начальника территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Д, которым КГСАУ «Забайкаллесхоз» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей, и прекращении производства по делу. 

В жалобе ФИО1 указала, что считает постановление от 28.04.2017 № незаконным по следующим основаниям: 15 мая 2017 года решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края отменено предписание от 07.04.2017 № государственного инспектора труда в Забайкальском крае С, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении от 14.04.2017 №, и впоследствии вынесено постановление от 28.04.2017 № об административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Протокол об административном правонарушении от 14.04.2017 № в адрес КГСАУ «Забайкаллесхоз» до настоящего времени не направлен. Постановление от 28.04.2017 № получено учреждением 26.06.2017. Просит суд данное постановление отменить, производство по делу прекратить, признать недействительным протокол об административном правонарушении от 14.04.2017 №. 

Представитель КГСАУ «Забайкаллесхоз», Территориальный отдел Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание, не явились, своих представителей не направили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. На основании изложенного, суд определил о разрешении жалобы в отсутствие заявителя и представителя контролирующего органа.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья находит жалобу представителя КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

Из материалов административного дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Забайкальском крае У № от 20.03.2017 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае С проведена внеплановая документарная проверка в отношении КГСАУ «Забайкаллесхоз». 

По результатам проверки должностным лицом составлен акт проверки № от 07.04.2017. Согласно указанному акту, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Так, дополнительными соглашениями от 25.05.2015 с 01.04.2015 по должности рабочий зеленого хозяйства Г, А установлены: повременная система оплаты труда при тушении степных пожаров с окладом в размере 3 400 руб.; сдельная оплата труда при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (кроме тушения лесных пожаров); оплата труда при тушении лесных пожаров по часовой тарифной ставке 30, 45 руб. Соглашение работниками подписано. Согласно приказа № от 01.09.2015 работники филиала, в том числе и ФИО2 и ФИО3, переведены на сдельную форму оплаты труда с 01.09.2015, с которым под роспись не ознакомлены. К проверке представлено их письменное заявление о переводе на сдельную оплату труда с 01.09.2015. Соглашение о переводе на сдельную оплату труда в нарушение ст.72 ТК РФ с Г и А не заключено. Также, в порядке ч.2 ст.74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенными сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, они не были уведомлены в письменной форме не позднее чем за два месяца. То есть до 11.04.2016 действуют дополнительные соглашения от 25.05.2015 в виду несоблюдения требований ст.72, ч.2 ст.74 ТК РФ. Согласно дополнительных соглашений от 01.04.2016 с 11.04.2016 ФИО2 и ФИО3 переведены на должность лесовода с оплатой: повременная оплата труда с 11.04.2016 по 11.07.2016; сдельная оплата труда с 12.07.2016. Соглашения или подписано, вторые экземпляры получены. Однако, при изучении табелей учета рабочего времени, карточки-справки по начислению заработной платы за 2016, январь-март 2017 установлено, что в нарушение ч.1 ст.157 ТК РФ Г, А оплата времени простоя за январь, февраль 2016 года, с 1 по 10 апреля 2016 года, с 16 января по 30 марта 2017 года (А с 17 января по 30 марта 2017 года) не произведена.

07.04.2017 КГСАУ «Забайкаллесхоз» выдано предписание № согласно которому, КГСАУ «Забайкаллесхоз» в срок до 21.04.2017 с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение обязан устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: устранить нарушение ч.1 ст.157 ТК РФ: произвести Г оплату временного простоя за январь, февраль 2016 года, с 1 по 10 апреля 2016 года, с 16 января 2017 года по 30 апреля 2017 года, А за январь, февраль 2016 года, с 1 по 10 апреля 2016 года, с 17 января 2017 года по 30 апреля 2017 года с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

Вступившим в законную силу решением Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 15.05.2017 предписание № признано незаконным и отменено.

14.04.2017 начальником территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Д составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного специализированного автономного учреждения «Забайкальское лесохозяйственное объединение», качестве фактических обстоятельств административного правонарушения в протоколе перечислены выявленные при проверке и допущенные КГСАУ «Забайкаллесхоз» нарушения положений Трудового кодекса Российской Федерации, указанные в акте проверки, в качестве доказательств события административного правонарушения отражены акт проверки № от 07.04.2017 и предписание № от 07.04.2017.

Согласно имеющегося в материале почтового уведомления протокол об административном правонарушении № от 14.04.2017 получен Петровск-Забайкальским филиалом КГСАУ «Забайкаллесхоз» 20.04.2017.

Согласно имеющегося в материале копии сопроводительного письма протокол об административном правонарушении № от 14.04.2017 был получен КГСАУ «Забайкаллесхоз» 27.04.2017, о чем имеется отметка вход.№1121 от 27.04.2017.

Постановлением № от 28.04.2017, вынесенным начальником территориального отдела Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Д, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В постановлении о назначении КГСАУ «Забайкаллесхоз» административного наказания, с учетом содержащихся в протоколе об административном правонарушении сведений об обстоятельствах и существе выявленных нарушений трудового законодательства, сделан обоснованный вывод о наличии в действиях КГСАУ «Забайкаллесхоз» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения КГСАУ «Забайкаллесхоз» административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, изложенные в обжалуемом постановлении, вынесенном должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, нашли подтверждение в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Каких-либо иных доказательств, объективно подтверждающих доводы жалобы об отсутствии самого факта административного правонарушения, в материалах дела не имеется и к жалобе не приложены.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения КГСАУ «Забайкаллесхоз» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Процессуальных нарушений, допущенных должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, судом не установлено.

Административное наказание КГСАУ «Забайкаллесхоз» назначено в размере, установленном санкцией ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении КГСАУ «Забайкаллесхоз» административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о признании судом незаконным предписания № правового значения для рассматриваемого дела об административном правонарушении не имеет, поскольку КГСАУ «Забайкаллесхоз» привлечено к административной ответственности на основании установленных по делу фактах невыплаты (неполной выплаты) в установленный срок заработной платы (и иных выплат) работникам КГСАУ «Забайкаллесхоз».

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № от 28.04.2017 о назначении административного наказания Краевому государственному специализированному автономному учреждению «Забайкаллесхоз» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя КГСАУ «Забайкаллесхоз» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10-ти дней со дня получения копии решения.

Судья: А.В. Балбарова