Дело № 2а–1174/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области 13 ноября 2020 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Акимовой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления органа местного самоуправления от 27 июля 2020 года № ******, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту Администрация), указав в обоснование исковых требований, что административным истцом в Администрацию было подано заявление на участие в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) программы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

27 июля 2020 года Администрацией было вынесено постановление № ****** об отказе в признании ФИО1 соответствующей условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) программы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» связи с тем, что в архивном отделе администрации Волховского муниципального района Ленинградской области сведений о постановке на учет семьи К-ных по улучшению жилищных условий обнаружено не было.

Согласно справке о регистрации формы 9 от 10.08.2020 года видно, что ФИО1 с 12.07.1990 года зарегистрирована по адресу: ******, вместе с ней зарегистрированы: ФИО2 (мать), ФИО3 (племянник), ФИО4 (сын). На основании выкопировки из книги учета граждан, нуждающихся в жилищных условиях граждан ****** по адресу: ****** проживает ФИО1 с 1990 года, также с ней проживают ФИО2 (мать), ФИО3 (племянник), ФИО4 (сын). В соответствии с Постановлением Администрации № ****** от 19.04.2011 года «О внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» были внесены изменения в учетное дело ФИО2, ****** года рождения по составу семьи: с трех человек на шесть человек, проживающих по адресу: ******.

В справке № ****** от 08.09.2015 года Администрации сказано, что в соответствии с Постановлением главы администрации Волховского района Ленинградской области от 1910.1995 года № ****** гражданка ФИО2, ****** года рождения семьей из шести человек: она; дочь ФИО5, ****** г.р.; дочь ФИО1, ****** г.р.; внук ФИО3, ****** г.р.; внук ФИО4, ****** г.р.; внучка ФИО6, ****** г.р. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации МО Сясьстройское г/п на основании менее учетной нормы, льготная: основание - лица, страдающие психическим заболеванием. На момент вселения истца ФИО1 в квартиру по адресу: ****** в 1990 году, истец стала проживать со своей матерью и сестрой, которые являются членами её семьи. И до настоящего времени истец проживает в указанной квартире. Истец считает, что она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 1995 года вместе со своей семьей.

На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконным постановление Администрации от 27 июля 2020 г. № ****** «Об отказе в признании соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области»; признать ФИО1 соответствующей условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) программы «Содействие и обеспечение жильем граждан ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО2 также просила завленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица администрации Волховского муниципального района Ленинградской области не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено без участия неявившихся лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Из отзыва ранее представленного административным ответчиком следует, что основанием для отказа послужило отсутствие сведений (решение, постановление, сведений в протоколе) в архивном отделе администрации Волховского муниципального района сведений о постановки на учет гражданки ФИО2 Данный документ обязателен в соответствии с Приказом комитета по строительству Ленинградской области № ****** от 08.04.2019 года. При этом семья ФИО2, проживающих по адресу ****** состоят на учете с 1995 года. Учетное дело первоначально заведено на ФИО7, с 2016 года переведено на ФИО8. Постановления (оригиналы документов) лиц, вставших на учет до 2005 года Администрацией муниципальное образование Сясьстройское городское поселение были переданы в архивный отдел администрации Волховского района. На запрос Администрации был получен ответ об отсутствии в неполных документах архивного фонда сведений в Протоколе заседания общественной жилищной комиссии ОЖКХ Волховского района по постановке на учет для улучшения жилищных условий ФИО2 Данное обстоятельство послужило основанием для решения в отказе гр. ФИО1 в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан». При этом, в случае отмены судом Постановления № ****** и вынесения решения о принятии на учет семьи ФИО2 с 1996 года администрация готова принять от ФИО1 в документы для участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан». На основании изложенного, Администрация не возражает в удовлетворении требований ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

С 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации".

Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 407 утверждена государственная программа Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области", одной из подпрограмм которой является подпрограмма «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области».

Согласно характеристике основных мероприятий подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" в рамках мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)" оказывается государственная поддержка молодым гражданам (семьям) в виде предоставления социальной выплаты на приобретение ими готового жилья, участие в долевом строительстве многоквартирного дома или на строительство индивидуального жилого дома, а также в виде предоставления дополнительных социальных выплат в случае рождения (усыновления) детей.

Мероприятие реализуется посредством предоставления субсидий муниципальным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (в том числе с использованием средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Ленинградской области в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"), а также посредством перечисления социальных выплат (дополнительных социальных выплат) из областного бюджета Ленинградской области на банковские счета молодых граждан (молодых семей), с которыми заключено соглашение о целевом использовании социальной выплаты (дополнительной социальной выплаты), в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области в целях реализации основного мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" (приложение 6 к Государственной программе).

В рамках реализации основного мероприятия предполагается участие органов местного самоуправления в части приема заявлений и документов молодых граждан (молодых семей), предоставления актуальной и оперативной информации (списка) о молодых гражданах (молодых семьях), изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, а также осуществления иных действий в соответствии с заключенными соглашениями.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.05.2018 N 167 утверждено Положение о реализации основного мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" (далее по тексту – Положение).

Согласно п. 1.2 Положения:

молодой гражданин - гражданин Российской Федерации, проживающий в Ленинградской области, чей возраст на дату подачи заявления не меньше 18 лет и не больше 35 лет;

молодые граждане и члены их семьи (молодые семьи), нуждающиеся в улучшении жилищных условий, - молодые граждане (молодые семьи), поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые граждане (молодые семьи), признанные органами местного самоуправления Ленинградской области по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

К членам семьи молодого гражданина относятся его супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные) молодого гражданина, а также несовершеннолетние дети супруга (супруги), проживающие совместно с молодым гражданином и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 2.2. Положения право на получение социальной выплаты предоставляется молодым семьям (молодым гражданам) при соблюдении следующих условий:

а) постоянное проживание на территории Ленинградской области;

б) признание нуждающимися в улучшении жилищных условий;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Молодыми семьями могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Пунктом 2.9. Положения установлено, что администрации муниципальных образований Ленинградской области на основании соглашений, заключенных с комитетом, выполняют следующие функции:

осуществляют прием заявлений и документов молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить в планируемом году социальную выплату на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с перечнем, установленным комитетом;

формируют с учетом соблюдения условий на право получения социальной выплаты, установленных пунктом 2.2 Положения, списки молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году в порядке, установленном нормативным правовым актом комитета. В первую очередь в списки включаются многодетные семьи и молодые семьи с детьми-инвалидами;

уведомляют граждан о включении их в списки граждан - претендентов на получение социальных выплат;

вручают получателям социальных выплат свидетельства, оформленные в установленном комитетом порядке;

ведут реестр выданных свидетельств;

разъясняют молодым гражданам (молодым семьям), в том числе с использованием средств массовой информации, условия и порядок получения и использования социальных выплат;

направляют копии документов молодых граждан (молодых семей) и списки молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в комитет в соответствии со сроками и порядком, установленными комитетом.

Соглашением устанавливается ответственность администраций муниципальных образований Ленинградской области за неправомерное включение молодых граждан (молодых семей) в списки молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Перечень документов, порядок и сроки формирования списка молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, а также порядок внесения изменений устанавливаются нормативным правовым актом комитета, в котором предусматривается условие, в соответствии с которым документы, принятые администрациями муниципальных образований Ленинградской области в порядке и в сроки, установленные в рамках подпрограммы "Жилье для молодежи" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области", являются соответствующими требованиям мероприятия по предоставлению социальных выплат (постановление Правительства Ленинградской области от 26 июня 2014 года N 263 и приказ комитета от 18 февраля 2016 года N 5, в соответствии с которыми молодые граждане (молодые семьи) признаны соответствующими условиям подпрограммы "Жилье для молодежи" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области").

Из раздела 5 Подпрограммы 1 «Жилье для граждан муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области» Муниципальной программы муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на 2020 – 2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 29 мая 2020 года следует, что участником мероприятия подпрограммы по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья могут быть:

молодой гражданин, под которым понимается гражданин Российской Федерации, в возрасте на дату подачи заявления об участии в данном подпрограммном мероприятии не моложе 18 лет и не старше 35 лет;

молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей (возраст каждого из супругов либо одного родителя не превышает 35 лет;

граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, в том числе молодые педагоги, молодые воспитатели.

Приказом комитета по строительству Ленинградской области от 08.04.2019 N 11 утвержден Порядок предоставления и рассмотрения документов, формирования списков молодых граждан (молодых семей) в целях предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (дополнительной социальной выплаты) в рамках основного мероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" и о признании утратившими силу отдельных приказов комитета по строительству Ленинградской области" (далее по тексту – Порядок).

В соответствии п. 2.1 Порядка в целях участия в Мероприятии молодым гражданином (молодой семьей), обладающим правом на получение социальной выплаты в соответствии с пунктом 2.2 Положения, в Уполномоченный орган либо в МФЦ представляются следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) копии документов, удостоверяющих личность молодого гражданина (каждого из членов молодой семьи).

Документами, удостоверяющими личность, являются:

- паспорт гражданина Российской Федерации;

- свидетельство о рождении (для несовершеннолетних членов молодой семьи);

в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов молодой семьи.

Документами, подтверждающими родственные отношения, являются:

- свидетельство о заключении брака;

- свидетельство о рождении (для несовершеннолетних членов молодой семьи);

- паспорт одного из родителей (страницы 16-17) в молодой семье;

- свидетельство об усыновлении (удочерении);

г) копии документов, подтверждающих наличие у молодого гражданина (молодой семьи) - заявителя собственных и(или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет предоставляемой социальной выплаты и средств организации (при наличии).

Документами, подтверждающими наличие собственных и(или) заемных средств, являются:

- копия выписки по счетам в банках, копии сберегательных книжек;

- документ, выданный кредитором (заимодавцем), о намерении предоставить молодому гражданину (молодой семье) - заявителю кредит или заем с указанием назначения, вида и суммы жилищного кредита (займа);

- документ, подтверждающий наличие средств материнского (семейного) капитала и справка из территориального органа Пенсионного фонда России о состоянии финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (размер материнского (семейного) капитала с учетом индексации);

- копии документов, подтверждающих наличие у молодого гражданина (молодой семьи) - заявителя жилых (нежилых) помещений, земельных участков, транспортных средств, средства от продажи которых молодой гражданин (молодая семья) - заявитель будет использовать для приобретения жилых помещений в рамках Мероприятия;

д) копии справок федерального учреждения медико-социальной экспертизы (по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 года N 1031н) в случае наличия в составе молодой семьи детей-инвалидов и(или) справок из медицинского учреждения в случае наличия в составе молодой семьи детей, страдающих тяжелой формой хронического заболевания в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний.

Из п. 2.3 Порядка следует, что вышеуказанные документы представляются в копиях, заверенных в нотариальном порядке, либо заверяются сотрудником Уполномоченного органа при представлении молодым гражданином (членом молодой семьи) - заявителем оригиналов таких документов. Документы должны быть действующими на дату их представления в Уполномоченный орган.

Заявление на участие в Мероприятии с прилагаемыми к нему документами регистрируются Уполномоченным органом в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем их приема, с присвоением входящего номера и даты регистрации документов ( п. 2.4. Порядка).

Уполномоченный орган получает письменное согласие молодого гражданина (молодой семьи) на обработку его персональных данных (пункт 2.5. Порядка).

В силу п. 2.8. в рамках межведомственного взаимодействия Уполномоченный орган запрашивает следующие документы:

а) договор аренды на земельный участок, предоставленный молодому гражданину (молодой семье) - заявителю органом местного самоуправления Ленинградской области в целях строительства индивидуального жилого дома;

б) разрешение на строительство индивидуального жилого дома (в случае намерения молодого гражданина (молодой семьи) использовать социальную выплату в планируемом году на строительство индивидуального жилого дома);

в) решение органа местного самоуправления о признании молодого гражданина (членов молодой семьи) - заявителя нуждающимися в улучшении жилищных условий;

г) форму N 9 (информационная справка о регистрации) если указанные сведения находятся в распоряжении организаций, подведомственных органам местного самоуправления Ленинградской области;

д) в случае намерения молодого гражданина (молодой семьи) использовать социальную выплату в планируемом году на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам - выписку из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности на приобретенное с использованием средств ипотечного кредита (займа) жилое помещение.

Согласно п. 2.11. Порядка молодой гражданин (молодая семья) представляет в Уполномоченный орган документы, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, в период с первого рабочего дня года, предшествующего году реализации Мероприятия, до 1 августа года, предшествующего году реализации Мероприятия.

Согласно п.3.1 уполномоченный орган проверяет представленные молодым гражданином (молодой семьей) документы на соответствие их условиям Мероприятия, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия, в течение 30 рабочих дней с даты регистрации Уполномоченным органом.

При отсутствии установленных пунктом 3.3 настоящего Порядка оснований для отказа в признании молодого гражданина (молодой семьи) соответствующим условиям участия в Мероприятии Уполномоченный орган принимает решение о признании молодого гражданина (молодой семьи) соответствующим условиям участия в Мероприятии и включает молодого гражданина (молодую семью) в список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

При наличии установленных пунктом 3.3 настоящего Порядка оснований для отказа в признании молодого гражданина (молодой семьи) соответствующим условиям участия в Мероприятии Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения письменно информирует молодого гражданина (молодую семью) - заявителя об отказе в признании их соответствующими условиям участия в Мероприятии с указанием причин, послуживших основанием для отказа. (п. 3.2 Порядка).

В силу п. 3.3 Порядка основаниями для отказа в признании молодого гражданина (молодой семьи) соответствующим условиям участия в Мероприятии являются:

а) несоответствие молодого гражданина (члена(ов) молодой семьи) установленным пунктом 2.2 Положения условиям участия в Мероприятии;

б) непредставление или представление молодым гражданином (молодой семьей) не в полном объеме документов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных молодым гражданином (молодой семьей) документах;

г) ранее реализованное молодым гражданином (членом(ами) молодой семьи) право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат, предоставленных за счет федерального и/или областного и/или местного бюджетов.

Согласно справке формы 9 от 10.08.2020 года, ФИО1 с 12.07.1990 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: ******, в однокомнатной квартире общей площадью 30 кв.м. Вместе с ФИО1 зарегистрированы: ФИО2 (мать), ФИО4 (сын), ФИО3 (племянник).

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ******, являются ФИО2 и ФИО1 (по ? доле).

Из представленных административным истцом и не оспоренных административных ответчиком письменных доказательств судом установлено, что ФИО2 и члены ее семьи (дочь ФИО9, дочь ФИО1) состояли на учете граждан, нуждающихся в жилищных условиях, основание постановки на учет – психическое заболевание, что подтверждается выкопировкой из Книги учета граждан, нуждающихся в жилищных условиях. 

Согласно Постановлению Администрации № ****** от 19.04.2011 года «О внесении изменений в учетные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» были внесены изменения в учетное дело ФИО2, состоящей на учете от 19.10.1995 № ****** по составу семьи: с трех человек на шесть человек, проживающих по адресу: ******, в связи с решением суда о признании членами семьи внука ФИО3, внучки ФИО6, внука ФИО4

Из справки № ****** от 08.09.2015 года, выданной Администрацией следует, что в соответствии с Постановлением главы администрации Волховского района Ленинградской области от 1910.1995 года № ****** ФИО2, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении семьей из шести человек: она; дочь ФИО5, ****** г.р.; дочь ФИО1, ****** г.р.; внук ФИО3, ****** г.р.; внук ФИО4, ****** г.р.; внучка ФИО6, ****** г.р., на основании менее учетной нормы, льготная: основание - лица, страдающие психическим заболеванием.

Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным, что в установленном законом порядке администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области семья административного истца была поставлена на учет по предоставлению жилой площади.

Сведений о том, что ФИО10, ФИО1, ФИО3, ФИО4 утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и были сняты с указанного учета, в материалах дела не содержится, административным ответчиком не представлено.

09 июля 2020 г. ФИО1 в администрацию муниципального образования Сясьстройское городское поселение было подано заявление о включении её и несовершеннолетнего сына ФИО4 в список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в 2021 году в рамках основного мероприятия «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № ******.

Как следует из учетного дела ФИО1 вместе с заявлением были представлены справка Ф.9, предварительное заключение АО «Ленинградское областное агентство ипотечного жилищного кредитования» о возможности предоставления ипотечного кредита/займа от 10.06.2020 г., справка ГУП «Леноблинветаризация» филиала Волховское городское БТИ доп. Офис № ****** о том, что по состоянию на 16.02.1996 г. ФИО1 в реестрах собственников недвижимости не числится, копия паспорта заявителя, свидетельство о постановке на учет в налоговой (ИНН), СНИЛС на заявителя и несовершеннолетнего ребенка, свидетельство о рождении несовершеннолетнего ФИО4

Таким образом, в установленном законом порядке ФИО1 представила все необходимые документы.

Основанием для отказа в признании ФИО1 соответствующей условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» послужило отсутствие в архивном фонде администрации Волховского муниципального района Ленинградской области сведений о постановке на учет семьи ФИО1 по улучшению жилищных условий.

Принимая во внимание, что указанные документы были утрачены по вине административного органа, из отзыва, представленного административным ответчиком следует, что последний признает исковые требования, поскольку ФИО1 было отказано по формальным причинам, при вышеустановленных судом обстоятельствах, постановление администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 27 июля 2020 г. № ****** «Об отказе в признании соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» суд находит незаконным, подлежащим отмене. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 27 июля 2020 года № ****** «Об отказе в признании соответствующим условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) программы «Содействие и обеспечение жильем граждан ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

Признать ФИО1 соответствующей условиям участия в мероприятии «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей) программы «Содействие и обеспечение жильем граждан ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года.

Судья: подпись Е.А.Назарова