Дело №2-236/2018

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

29 мая 2018 года п.Вурнары 

Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Копыловой Л.И.,

с участием:

истца- ФИО1, 

представителя истца- адвоката Кольцова В.И., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика- ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело

по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) незаконным, об обязании ответчика включить периоды работы, нахождения в отпуске по беременности и родам, на курсах повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное)№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, как не имеющей необходимый специальный стаж не менее 25 лет работы в учреждениях здравоохранения. 

Из указанного решения, данных о стаже, предварительных результатов расчетов стажа, трудовой книжки истца следует, что в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, также не включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра 

<

данные изъяты> вспомогательной школе-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра Муниципального сельского образовательного учреждения «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра Государственного образовательного учреждения «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра Республиканского государственного образовательного учреждения «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы врачом-педиатром Республиканского государственного образовательного учреждения «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-педиатра участкового 

<

данные изъяты> участковой больницы Муниципального бюджетного учреждения «

<

данные изъяты> центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-педиатра участкового 

<

данные изъяты> участковой больницы БУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ее работы составляет 10 лет 9 месяцев 22 дня в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, от 16.07.2014 года №665, положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, страховой стаж- 24 года 5 месяцев 11 дней.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) и с учетом уточнения исковых требований, принятого в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит: признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающей ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> вспомогательной школе-интернате в качестве врача-педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат» в качестве врача-педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат» в качестве врача-педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» в качестве врача-педиатра, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 мотивировала тем, что Пенсионный фонд отказывает ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя, что работа в школах-интернатах независимо от их профиля и названий, не дает права на зачет в стаж соответствующего периода работы, так как они не относятся к лечебно-профилактическим учреждениям, обучение на курсах повышения квалификации и нахождение в отпуске по беременности и родам отказывает, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. С решением Пенсионного фонда она не согласна, так ущемляются ее законные права на социальное обеспечение по старости. После окончания 

<

данные изъяты> государственного университета она с ДД.ММ.ГГГГ начала работать по специальности врачом-педиатром в 

<

данные изъяты> вспомогательной школе-интернате. Работала только в этом учреждении и только на этой должности до ДД.ММ.ГГГГ и осуществляла лечебную деятельность: проводила динамическое медицинское наблюдение за физическим и нервно-психическим развитием детей, проводила диагностическую и лечебную работу, осуществляла работу по охране и репродуктивному здоровью подростков, организовала и принимала участие в проведении профилактических осмотров воспитанников, обеспечивала своевременное направление воспитанников на консультации, проводила иммунопрофилактику, наблюдала с хронической патологией состоящими на диспансерном учете, обеспечивала воспитанников дополнительными лекарственными препаратами, проводила мероприятия по раннему выявлению у детей гепатита В,С, и ВИЧ-инфекции и другое, то есть осуществляла лечебную деятельность среди учеников школы-интерната в течение полного рабочего дня. По сегодняшний день она работает врачом-педиатром БУ «

<

данные изъяты> ЦРБ». Право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определяется в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии у гражданина не менее 25 лет специального стажа, выработанного в сельской местности. Исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, могут засчитываться в стаж с учетом Правил подсчета, предусмотренных законодательством, действовавшим в период выполнения работы. В соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. При определении права на досрочную пенсию по старости в отношении периодов до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а в отношении периодов после 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемилогоический учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066. Согласно п.1 постановления №464 в список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, включаются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно п.2 этого же постановления, один год работы в сельской местности засчитывается за один год три месяца. Исчисление стажа работы медицинским работникам в настоящее время регулируется постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. В перечне должностей этого Списка также предусмотрена должность врачей, осуществляющих лечебную деятельность, и право на назначение досрочной пенсии по старости возникает при наличии двух условий: работы в должностях, предусмотренных разделом «Наименование должностей» Списка, и в учреждении здравоохранения, предусмотренных разделом «Наименование учреждений». В периоды работы в качестве врача-педиатра в 

<

данные изъяты> школе-интернате ее должность подходит в предусмотренный Списком (постановление №781) для назначения досрочной пенсии, однако в учреждении, не являющимся учреждением здравоохранения. Поэтому ответчик отказывает ей во включении спорных периодов в специальный стаж. В данном учреждении она работала врачом согласно штатному расписанию. Она осуществляла лечебную деятельность среди обучающихся с ограниченными здоровья детей. Более того, совместно с ней работала медсестра, которая тоже вела лечебную работу. В школе-интернате имелись кабинеты: перевязочный, процедурный, медицинский, изолятор для лечения больных детей. То есть они предусмотренные в штате учреждения медицинские работники, занимались именно лечебной деятельностью, по охране здоровья своих воспитанников, независимо от ведомственной принадлежности. Это подтверждается приложенными к заявлению документами, показаниями свидетелей. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 14.10.1987 года №401 «О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» на указанные учреждения возложены обязанности по созданию физиотерапевтических и других кабинетов для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий, для них выделяются медикаменты и соответствующая медицинская аппаратура. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31.07.1987 года №872 выполнение этого задания возложено на Министерство просвещения и Министерство здравоохранения СССР. Таким образом, на практике оказанием медицинской помощи в образовательных учреждениях занимаются врачи, фельдшера, медицинские сестры, состоящие либо в штате данных учреждений, либо в штате учреждений здравоохранения в случае, если в штате образовательных учреждениях такие должности отсутствуют. При этом требования, предъявляемые к самим медицинским работникам, их функциональные обязанности одинаковы (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18.08.2004 года). Период нахождение в декретном отпуске (отпуск по беременности и родам) должен включаться в специальный стаж, если периоды основной работы признаются льготными. Согласно ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан период повышения квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности. В ст.187 ТК РФ предусмотрено, что за этот период за работником сохраняется средний заработок и место работы (должность). При этом из заработка делаются соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и в пенсионный фонд. Поэтому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Исходя из вышеизложенных норм права, исключение периодов ее работы в качестве врача-педиатра в 

<

данные изъяты> школе-интернате, нахождения на курсах повышения квалификации, на декрете является незаконным.

В судебных заседаниях ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным основаниям и дополнительно пояснила, что в 

<

данные изъяты> вспомогательной школе-интернате обучаются умственно отсталые дети, дети-инвалиды. С 

<

данные изъяты> года они работали вдвоем с медицинской сестрой. Она работала врачом-педиатром, занималась лечебно-профилактической деятельностью: принимала больных детей, лечили их. В старом корпусе интерната было два кабинета- изолятора для больных детей на девять коек, а когда построили новый корпус, появился свой медицинский кабинет, где она принимали больных детей, перевязочный и процедурный кабинет, два кабинета-изолятора для больных детей на пять коек. Больных детей они изолировали от других и отправляли в изолятор, тяжело больных детей отправляли в районную больницу, например: с пневмонией, острым бронхитом, с другими диагнозами: ОРВИ, бронхиты, форингиты, трахиты, ларинготрахиты лечили у себя в изоляторе. 

Представитель истца- Кольцов В.И. также поддержал исковые требования по изложенным основаниям и суду дополнительно пояснил, чторешение Управления Пенсионного фонда в Вурнарском районе об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости является незаконным. Право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определяется в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии у гражданина не менее 25 лет специального стажа, а так же при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от их возраста. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости до 01 января 1992 года должно производиться по постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а с 01 января 1992 года по 31 декабря 1999 года согласно постановлению Совета Министров РСФСР 06.09.1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». С вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление стажа лечебной и педагогической деятельности стало возможным осуществить по ранее действующим правилам и нормам. Согласно ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержден Правительством РФ. Законодатель уполномочил Правительство РФ лишь на составление списка работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом наименование и ведомственную принадлежность учреждений, и установил условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной деятельностью при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. По смыслу статьей 81, 83 указанного Закона, право на пенсию по выслуге лет медицинским работникам не зависело от того, в каком учреждении занимался работник лечебной деятельностью, сам факт занятия указанной деятельностью давал право на назначение указанного вида пенсии. Более того, в соответствии Постановлением Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работает и т.п.). Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалась на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статьей 8 (ч. 2), 19 (ч. 1 и 2), 35 (ч. 1), 37 (ч. 1 и 3), 39 (ч. 1 и 2), 55 (ч. 3) Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии подпунктами 10-12 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», производилось на общих основаниях. При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей учреждений для детей, учреждений здравоохранения, театров, театрально зрелищных организаций в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными, частными. Ранее имелись школы-интернаты для умственно отсталых детей, школы-интернаты для детей с ограниченными физическими возможностями, такие школы есть в списке. В данном случае суд может применить тождественность, включить спорные периоды работы ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

<

данные изъяты> школа-интернат (РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат») является образовательным учреждением для умственно отсталых детей и для детей с физическими недостатками, которые в интернате получают инвалидность. Поэтому в данном учреждении в штате имеются медицинские работники, которые обязаны вести лечебно-профилактическую и оздоровительную работу по охране здоровья указанных детей. Для ведения медицинской работы в школе-интернате созданы специальные кабинеты: процедурная, перевязочная, медицинский изолятор для больных детей и медицинский кабинет для самих медицинских работников. В связи с чем 

<

данные изъяты> школа-интернат как образовательное учреждение ведет и лечебно-профилактическую работу среди детей с ограниченным развитием, инвалидами. Поэтому работа медицинских работников в школе-интернате тождественна с работой медицинских работников в других учреждениях социальной направленности. На практике оказанием медицинской помощи в образовательных учреждениях, в частности в школах интернатах, занимаются врачи, медицинские сестры, состоящие либо в штате данных учреждений, либо в штате учреждений здравоохранения в случае, если в штате образовательных учреждениях такие должности отсутствуют. При этом требования, предъявляемые к самим медицинским работникам, их функциональные обязанности одинаковы. Данная правовая позиция поддержана определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 18 августа 2004 года. Таким образом, ФИО1, работая в 

<

данные изъяты> школе-интернате в качестве врача-педиатра, приобрела право на пенсию по выслуге лет по ранее действовавшим нормам и правилам, и в настоящее время имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение законодателем ранее установленных условий назначения пенсии, отказ в назначении пенсии лицу, у которого возникло на нее право до изменения законодателем условий на ее приобретение, противоречит принципу поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Повышение квалификации необходимо для осуществления врачебной деятельности, является их прямой обязанностью. В случае не прохождения повышения квалификации медицинский работник не имеет право работать по данной специальности. В соответствии со ст.54 Основ законодательства об охране здоровья населения в РФ периоды повышения квалификации являются обязанностью медицинского работника для продолжения своей профессиональной деятельности. Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что за этот период за работником сохраняется средний заработок и место работы (должность). При этом из заработка делаются соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе и в пенсионный. Ее направляли на учебу согласно приказу работодателя, после завершения учебы она получала соответствующий документ о прохождении курсов. Поэтому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования по основаниям, изложенным в возражении Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) на исковое заявление, не признала, и дополнительно пояснила, что школа-интернат не поименована ни в одном из списков, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому спорные периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам не подлежат включению в специальный стаж работы. Тождество профессий, должностей и учреждений устанавливается на законодательном уровне. 

В возражении Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) на исковое заявление ФИО1 указано, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочно страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются при необходимости Правительством РФ. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года- для учета периодов деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-Ф3». В спорный период работы истца с 19.08.1993 года по 31.10.1999 года действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в учреждениях здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждениях. При этом постановление №464 не раскрывает, какие учреждения относятся к учреждениям здравоохранения и санитарно-эпидемиологическим. В период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года действовали постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, утвердивший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а так же Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В п.32 Списка от 1999 года в перечне учреждений предусмотрены учреждения социального обслуживания, среди которых школа-интернат не поименована. Пунктом 1 Правил от 1999 года предусмотрено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком №1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. В данном перечне школа-интернат также не значится. В соответствии с письмом от 29.09.2000 года Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ №3948/1-17, 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999 года №395. В указанной Номенклатуре «школа-интернат» также не поименована. Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, действующий с 01 января 2002 года по настоящее время, в разделе «Наименование учреждений» под п.31 предусматривает «учреждения социального обслуживания», среди которых школа-интернат не поименована. Пункт 6 Правил от 2002 года предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). В своем Постановлении от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пунктах 17 и 18 Пленум Верховного Суда РФ указал следующее: при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений; исходя из п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в списке. Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения (в том числе и в санитарно-эпидемиологических учреждениях). Следует учитывать, что назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (Определения Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 №520-0-0, от 18.04.2006 №84-0, от 29.01.2009 №67-0-0). Отнесение названными выше списками и правилами определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, не включение вида учреждения (в данном случае вспомогательной, коррекционной школы- интерната) в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно записям трудовой книжки, имеющейся в материалах отказного пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-педиатра 

<

данные изъяты> общеобразовательной вспомогательной школы-интерната и ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МУЗ «

<

данные изъяты> Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № на основании постановления главы 

<

данные изъяты> районной администрации № о ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат переименована в Муниципальное сельское образовательное учреждение «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат». На основании постановления главы 

<

данные изъяты> районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное сельское образовательное учреждение «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат» переименовано в Государственное образовательное учреждение «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат». На основании постановления главы 

<

данные изъяты> районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат» переименовано в Республиканское государственное образовательное учреждение «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат». На основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Республиканское государственное образовательное учреждение «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» переименовано в Казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Чувашской Республики для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. В материалах отказного пенсионного дела имеется выписка из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о ее работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Согласно материалам наблюдательного дела по 

<

данные изъяты> вспомогательной школе-интернату правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались и пользуются директор, заместитель директора по учебной части, заместитель директора по воспитательной части, учителя и воспитатели. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, периоды работы истца в должности врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> вспомогательной школе-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. В связи с тем, что в специальный стаж не подлежат зачету спорные периоды работы, то и период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Согласно п.4 Правил 2002 года в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами от 2002 года не предусмотрены. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. На основании представленных документов стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения ФИО1 составляет 10 лет 9 месяцев 22 дня. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Учитывая, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии, у истицы отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исковые требования ФИО1 об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании расходов по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей и уплате госпошлины в размере 300 рублей удовлетворению подлежать не могут.

Представитель третьего лица- БОУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты> общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явился, сведения об уважительных причинах неявки суду не представил.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела истца, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования, в остальной части иска доводы сторон несостоятельными. 

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 окончила 

<

данные изъяты> государственный университет им. И.Н.Ульянова по специальности: «Педиатрия» с присвоением квалификации: «Врач-педиатр», что подтверждается дипломом серии «№» №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака серии «№» №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке, справке БОУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты> общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, БУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, уставам, штатным расписаниям, приказам, свидетельству о рождении ФИО21, свидетельствам, удостоверению о повышении квалификации ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-педиатра 

<

данные изъяты> вспомогательной школы-интерната,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-педиатра Муниципального сельского образовательного учреждения «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-педиатра Государственного образовательного учреждения «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-педиатра Республиканского государственного образовательного учреждения «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования Чувашской Республики,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-педиатра участкового 

<

данные изъяты> участковой больницы Муниципального учреждения здравоохранения «

<

данные изъяты> центральная районная больница» 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-педиатра участкового 

<

данные изъяты> участковой больницы Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «

<

данные изъяты> центральная районная больница» 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ2 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-педиатра участкового 

<

данные изъяты> участковой больницы Бюджетного учреждения Чувашской Республики «

<

данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики,

- с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача-педиатра участкового 

<

данные изъяты> участковой больницы Бюджетного учреждения Чувашской Республики «

<

данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики,

- находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ «Институт усовершенствования врачей» по программе «Педиатрия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ДПО «Институт усовершенствования врачей» по программе «Педиатрия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АУ Чувашии «Институт усовершенствования врачей» по дополнительной профессиональной программе «Педиатрия».

Свидетель ФИО13 суду показал, что в 

<

данные изъяты> вспомогательной школе-интернате с 

<

данные изъяты> года по 

<

данные изъяты> год он работал директором. В школе-интернате обучались умственно отсталые и физические неразвитые дети, которые начинали обучение в основной общеобразовательной школе, а по прохождении комиссии их направляли к ним на обучение. По штатному расписанию у них имелись должности врача-педиатра и медицинской сестры. В обязанности ФИО1 входило проведения медицинского осмотра, определение болезней, назначение лечения, профилактика лечения. Лекарственные препараты они получали из аптеки и по назначению врача лечили детей. В школе-интернате были две палаты для больных детей и медицинский кабинет, а когда было построено новое здание школы-интерната, с ДД.ММ.ГГГГ года также был кабинет врача, изолятор для больных детей, в котором дети находились весь период лечения. Тяжело больных детей направляли в 

<

данные изъяты> ЦРБ либо в 

<

адрес>. 

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат относилась к Министерству просвещения, Министерству образования Чувашской Республики. С момента начала его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года ежегодно в школе-интернате обучалось около 220 детей с 8-ми до 17 летнего возраста. По плану было по 22 человека в классе, затем по 16 человек в классе. С ДД.ММ.ГГГГ года в школе-интернате было не менее 150-180 детей. 

Свидетель ФИО14 суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она работала в 

<

данные изъяты> вспомогательной школе-интернате в должности старшего фельдшера, медицинской сестры. В 

<

данные изъяты> вспомогательной школе-интернате ФИО1 работала врачом-педиатром, занималась лечебной деятельностью: назначала лечение детям, проводила медицинские осмотры, профилактику болезней, вакцинацию детей. Она делала им уколы, перевязки. Для больных детей имелся изолятор, имелись процедурный кабинет, медицинский кабинет, тяжело больных детей направляли в 

<

данные изъяты> ЦРБ. Работали они полный рабочий день с 08 часов до 17 часов. Методические рекомендации по работе им давали из 

<

данные изъяты> ЦРБ.

В соответствии со ст.ст.81, 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» №340-1 от 20.11.1990 года, действовавшего до 01 января 2002 года, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, должны были утверждаться Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Согласно ст.7 и подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, не применяющегося с 01 января 2015 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имели лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.8, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат, МСОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», ГОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат» Министерства образования, науки и высшей школы Чувашской Республики, РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования Чувашской Республикинаходились в сельской местности- в 

<

адрес> 

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.п.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. «н» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4, 5 п.2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», также осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В силу п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров-Правительства РФ №953 от 22.09.1993 года, пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей назначалась врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного указанным постановлением, были указаны врачи и другие медицинские работники школ-интернатов и школьных интернатов всех наименований.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, действовавшего до вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, с 01 ноября 1999 года врачам и среднему медицинскому персоналу в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения засчитывалась работа, выполняемая в течение полного рабочего дня, в больницах, специализированных больницах, госпиталях, других учреждениях здравоохранения, клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частей, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности. 

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.6 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, работа в должности врача-специалиста всех наименований, осуществляющего врачебную деятельность в больницах всех наименований, в других учреждениях здравоохранения, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно ст.165 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов- восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей- сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчислялись суммарно и предоставлялись женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра 

<

данные изъяты> вспомогательной школы-интерната подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, поскольку ее должность и учреждение, в котором она работала, были предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров-Правительства РФ №953 от 22.09.1993 года. 

Согласно штатным расписаниям РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования Чувашской Республики (ГОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», МСОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», 

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат) на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в штате указанной школы-интерната также имелись одна должность врача-педиатра, должность медсестры.

Из справки БОУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты> общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» Министерства образования Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в школе-интернате существовали и существуют кабинеты: перевязочный и процедурный, медицинский кабинет, изолятор для лечения больных на 5 койко-мест, данные кабинеты для лечебно-профилактической деятельности существуют со дня образования интерната, оснащены медицинским оборудованием согласно требованиям Министерства здравоохранения. 

Суду представлены утвержденные директором РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования Чувашской Республики план работы врача-педиатра на ДД.ММ.ГГГГ год, должностная инструкция врача-педиатра в соответствии с которыми врач-педиатр школы-интерната проводит динамическое медицинское наблюдение за физическим и нервно-психическим развитием детей, проводит диагностическую и лечебную работу, осуществляет работу по охране и репродуктивному здоровью подростков, организует и принимает участие в проведении профилактических осмотров воспитанников, обеспечивает своевременное направление воспитанников на консультации к врачам специалистам, при соответствующих показателях- на госпитализацию, обеспечивает: проведение иммунопрофилактики воспитанников, подготовку воспитанников к самостоятельной жизни, индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, проведение дополнительного лекарственного обеспечения воспитанников, выдает заключение о необходимости направления воспитанников в санаторно-курортные учреждения, обеспечивает проведение мероприятий по профилактике и раннему выявлению у детей гепатитов В, С и ВИЧ-инфекции, осуществляет диспансерное наблюдение воспитанников с наследственными заболеваниями, направляет извещение в территориальные органы Роспотребнадзора о случаях инфекционных заболеваний и поствакцинальных осложнений, проводит работу по врачебному консультированию и профессиональной ориентации с учетом состояния здоровья воспитанников, подготовку медицинской документации по переводу подростков во взрослую жизнь, руководит деятельностью среднего медицинского персонала, ведет медицинскую документацию в установленном порядке. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директором РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования Чувашской Республики утверждено Положение о медицинском кабинете школы-интерната, согласно которому медицинский кабинет является структурным подразделением и осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и организацию оказания медицинских услуг, осуществляет медицинскую, профилактическую и санитарно-просветительную работу.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РСФСР №4894, Министерства просвещения РСФСР №177 от 26.07.1978 года «О мерах по дальнейшему улучшению охраны здоровья воспитанников детских домов и школ-интернатов» медицинское обслуживание воспитанников детских домов и школ-интернатов осуществляется врачами и средним медицинским персоналом, находящимися в ведении органов народного образования, а в г.Ленинграде, Ивановской, Ростовской, Тамбовской, Тюменской областям, Дагестанской АССР- в ведении органов здравоохранения.

В соответствии с приложением №2 к указанному приказу- Временной инструкцией об организации медико-санитарного обслуживания воспитанников детских домов и школ-интернатов лечебно-профилактическая помощь воспитанникам детских домов и школ-интернатов осуществляется медицинским персоналом, состоящим в штате детского дома или школы-интерната, и лечебно-профилактическими учреждениями, в районе деятельности которых находится детский дом или школа-интернат; при отсутствии в штате детского дома врачебной должности руководитель лечебно-профилактического учреждения, в районе деятельности которого расположен детский дом, прикрепляет к нему врача; врач детского дома, школы-интерната входит в состав педагогического совета с правом решающего голоса и принимает активное участие в его работе.

Согласно п.п.1, 2, 24, 30, 31, 32 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 года №288 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.03.2014 года №245) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья: для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья создаются специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат. Государственное, муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья реализует в зависимости от вида коррекционного учреждения образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования. Участниками образовательного процесса являются педагогические, инженерно-педагогические и медицинские работники коррекционного учреждения, воспитанники и их родители (законные представители). Медицинское обеспечение в коррекционном учреждении осуществляют штатные медицинские работники, которые совместно с администрацией коррекционного учреждения отвечают за охрану здоровья воспитанников и укрепление их психофизического состояния, диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий и контролируют соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, организацию физического воспитания и закаливания, питания, в том числе диетического. Медицинские работники оказывают помощь педагогам в организации индивидуального и дифференцированного подхода к воспитанникам с учетом здоровья и особенностей их развития, дают им рекомендации по медико-педагогической коррекции, подбору профиля трудового обучения, профессиональной ориентации, трудоустройству воспитанников, а также родителям (законным представителям) о необходимости соблюдения охранительного режима в домашних условиях в целях профилактики заболеваний. В коррекционных учреждениях всех видов проводятся медикаментозное и физиотерапевтическое лечение, климатолечение и закаливание, лечебная физкультура, массаж и психотерапия.

Как следует из устава Государственного образовательного учреждения «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», утвержденного приказом Министерства образования, науки и высшей школы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является правопреемником 

<

данные изъяты> вспомогательной школа для умственно отсталых детей, созданной приказом Министерства просвещения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №; учредителем учреждения является Министерство образования, науки и высшей школы Чувашской Республики, которое осуществляет координацию и регулирование деятельности учреждения; в своей деятельности руководствуется Законом Чувашской Республики «Об образовании», законодательными актами РФ и Чувашской Республики, решениями органов управления образования, настоящим уставом и договором с учредителями; медицинское обслуживание обучающихся обеспечивается медицинским персоналом школы-интерната и Калининской участковой больницы, для работы которого школа предоставляет помещение с необходимыми условиями.

Согласно уставу Республиканского государственного образовательного учреждения «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования Чувашской Республики, утвержденному приказом Министерства образования Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является правопреемником ГОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат»; в своей деятельности руководствуется Законами РФ и Чувашской Республики «Об образовании», законодательными и иными нормативно-правовыми актами РФ и Чувашской Республики, Типовым положением о специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучения, воспитания с отклонениями в развитии, а также настоящим уставом; учреждение осуществляет основные виды деятельности: обучение и воспитание детей с недостатками умственной отсталости развития по специальным программам и учебным планам, развитие физических и психических способностей в целях приспособления к социальной среде, подготовка к трудовой деятельности и самообслуживанию; профессионально-трудовое обучение и профессиональная ориентация, направленная на подготовку к овладению доступными для этой категории лиц специальностям; коррекция недостатков умственного и физического развития в процессе общеобразовательного и трудового обучения, воспитательной работы, специальных занятий по исправлению дефектов общего и речевого развития, а также лечебно-профилактических мероприятий. 

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в учреждениях здравоохранения (в том числе и в санаторно-эпидемиологических учреждениях). Отнесение определенного вида профессиональной деятельности к лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется на основе объективной оценки характера труда по той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Следовательно, невключение школы-интерната в списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, означает, что периоды трудовой деятельности в таком учреждении даже в должности, предусмотренной соответствующими списками, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Школа-интернат, как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 года №1000 (утратило силу в связи с изданием приказа Министерства здравоохранения РФ от 23.12.2002 года №398), Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395, Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.06.2003 года №229, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 года №625, не отнесена к учреждениям здравоохранения. 

Назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (Определения Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 года №520-О-О, от 18.04.2006 года №84-О, от 29.01.2009 года №67-О-О).

Основным видом деятельности 

<

данные изъяты> вспомогательной школы-интерната, МСОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», ГОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования Чувашской Республики является реализация основных образовательных программ. Медицинское обслуживание обучающихся организовано в учреждении в целях охраны и укрепления здоровья детей. Наличие в штатных расписаниях школы-интерната должностей врача-педиатра, медицинской сестры, медицинского кабинета, перевязочного и процедурного кабинета, изолятора свидетельствует лишь о реализации школой-интернатом основных задач образовательного учреждения для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по социальной адаптации воспитанников, охране и укреплению их здоровья, а не об организации в нем структурного подразделения, предусмотренного п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Работодателем при подаче сведений в пенсионный орган ФИО1 за период работы в РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования Чувашской Республики (ГОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», МСОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», 

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат) в должности врача-педиатра не указывалась в списке работников школы-интерната, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах работа ФИО1 в РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования Чувашской Республики (ГОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», МСОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», 

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат) в должности врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

В периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в должности врача-педиатра МСОУ «

<

данные изъяты> вспомогательная школа-интернат», нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в РГОУ «

<

данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Министерства образования Чувашской Республики, работа в которых не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, соответственно и периоды нахождения ее в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Федеральные законы «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О страховых пенсиях» не содержат запрет на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в действующей редакции при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в период действия Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, которые запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, не содержат.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Работа истца- ФИО1 в должности врача-педиатра участкового 

<

данные изъяты> участковой больницы МУЗ «

<

данные изъяты> центральная районная больница» 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, БУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики ответчиком включена в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста. В период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, нахождение на курсах повышение квалификации было связано с осуществлением ею своей профессиональной деятельности в учреждении здравоохранения. Поэтому периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

Согласно п.п.1, 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

С учетом льготного исчисления периодов работы истцав должности врача-педиатра 

<

данные изъяты> вспомогательной школы интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, на ДД.ММ.ГГГГ и к настоящему времени составляет менее 25 лет.

ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, не имея необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, требуемый согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеет необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и к настоящему времени, поэтому страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, ей не может быть назначена.

Как следует из квитанции серии «№» №, ДД.ММ.ГГГГ истцом адвокату Кольцову В.И. за составление искового заявления и участие в суде уплачено 10000 рублей. 

Судебные расходы согласно ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной в принятых Судом решениях (Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О, Определении от 25 февраля 2010 года N 224-О-О, Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, Определении от 22 марта 2011 года N 361-О-О) обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другой стороны в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым- на реализацию требования ст.17 (часть 3) Конституции РФ.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.3 ст.111 АПК РФ, ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.4 ст.2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. 

Как разъяснено в п.п.12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч.1 ст.100 ГПК РФ, ст.112 КАС РФ, ч.2 ст.110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из совокупности вышеприведенных норм процессуального права и данных вышестоящими судами разъяснений относительно их применения, следует вывод о том, что суд наделен правом уменьшать размер судебных издержек в виде расходов на оплату услуг представителя, если этот размер носит явно неразумный (чрезмерный) характер, в том числе и в тех случаях, когда другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, при этом суд не вправе уменьшать его произвольно без приведения соответствующей мотивировки.

Учитывая объем работы, проделанной представителем истца, количество и продолжительность судебных заседаний, в котором участвовал представитель истца, сложность и объем дела, что исковые требования удовлетворены частично, требования разумности, суд считает необходимым в пользу истца взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей.

При подаче иска истцом в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая истцу подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное)удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении периодов: работы ФИО1 

<

данные изъяты> должности врача-педиатра 

<

данные изъяты> вспомогательной школы-интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения ФИО1 

<

данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-педиатра участкового 

<

данные изъяты> участковой больницы МУЗ «

<

данные изъяты> центральная районная больница» 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, БУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное)включить периоды: работы ФИО1 

<

данные изъяты> должности врача-педиатра 

<

данные изъяты> вспомогательной школы-интерната с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения ФИО1 

<

данные изъяты> на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности врача-педиатра участкового 

<

данные изъяты> участковой больницы МУЗ «

<

данные изъяты> центральная районная больница» 

<

данные изъяты> района Чувашской Республики, БУ Чувашской Республики «

<

данные изъяты> центральная районная больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста.

В удовлетворении иска ФИО1 

<

данные изъяты> Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в остальной части, в части об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, 4000 (четыре тысячи) рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 июня 2018 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А.Филиппов