№ 2-2843/2024

26RS0035-01-2024-004755-44

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 25.112024

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зуевой Е.А.,

с участием представителя истцов по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к командиру войсковой части 91706 о признании незаконным бездействия командира, выразившегося в неустановлении оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, повышающего коэффициента к денежному довольствию, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, подъемного пособия, суточных при переезде к месту службы, выплаты в размере двух должностных окладов ежемесячно за участие в специальной военной операции, выплате суточных за каждый день участия в СВО, обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Шпаковский районный суд Ставропольского края с указанным иском (впоследствии уточненным), указав, что их сын - С.Е.А. пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции. Сын истцов в браке не состоял, детей не имеет. В соответствии с п.2. Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, денежное довольствие подлежит выплате родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей. В июле-августе 2024 года истцам, в качестве денежного довольствия сына за период с марта по август 2024 года (6 месяцев), было перечислено в общей сложности 103724 рубля 13 коп., т.е. по 17287 рублей 35 коп. в месяц. Указанным приказом С.Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части и ему установлен оклад по воинской должности в размере 13318 руб. в месяц. Об установлении каких-либо иных выплат информации не представлено, что свидетельствует о том, что они сыну истцов назначены не были, что нельзя признать законным и обоснованным. К упомянутым дополнительным выплатам, которые должны были быть установлены сыну истцов, относятся: ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Разделом II Правил выплаты денежного довольствия, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, к денежному довольствию устанавливается повышающий коэффициент в размере 1,5. С.Е.А. не были установлены отдельные выплаты, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в частности: подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения) (п.п 1 ч. 2 ст. 3); суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки (п.п 2 ч. 2 ст. 3). Кроме этого, сыну истцов не установлены дополнительные выплаты: предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а именно выплата в размере двух должностных окладов ежемесячно за участие в специальной военной операции и выплата суточных в размере 4240 руб. за каждый день участия в СВО. Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации (ч. 21).

На основании вышеизложенного, просят суд: 

- бездействие командира войсковой части 91706, в части касающееся не установления младшему сержанту С.Е.А.: оклада по воинскому званию; процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания; ежемесячной надбавки, за особые достижения в службе; повышающего коэффициента к денежному довольствию; премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей; подъемного пособия; суточных при переезде к месту службы с даты зачисления с списки личного состава части, а также выплаты в размере двух должностных окладов ежемесячно за участие в специальной военной операции; выплаты суточных в размере 4240 руб., за каждый день участия в СВО признать незаконным,

- обязать командира войсковой части 91706 установить младшему сержанту С.Е.А.: оклад по воинскому званию; процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячную надбавку за особые достижения в службе; повышающий коэффициент к денежному довольствию; премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей; подъемное пособие; суточные при переезде к месту службы с даты зачисления с списки личного состава части, а также выплату в размере двух должностных окладов ежемесячно за участие в специальной военной операции, пропорционально времени участия в СВО; выплату суточных в размере 4240 руб., за каждый день участия в СВО.

Истцы ФИО3, ФИО2 извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. 

Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что просит установить обязать командира войсковой части 91706 установить младшему сержанту С.Е.А.: оклад по воинскому званию; процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячную надбавку за особые достижения в службе; повышающий коэффициент к денежному довольствию; премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей; подъемное пособие; суточные при переезде к месту службы с даты зачисления с списки личного состава части. В остальном свои требования поддерживает.

Ответчик - командир войсковой части 91706, его представитель, а также представители третьих лиц - ФКУ «Военно-социальный центр МО РФ», 61 ФЭС УФО ЮВО МО РФ, а также их представители о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились

Поскольку судом предприняты предусмотренные ст.ст. 113, 115, 116, 167 ГПК РФ меры уведомления о рассмотрении дела и возможности его разбирательства в присутствии ответчика, а последним не было принято должных мер к реализации процессуальных прав, предусмотренных ст. 35 ГПК РФ, суд, принимая во внимание положения ст.ст. 167, 233-235 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истцов и ответчика в соответствие с требованиями статьи 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства. 

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статьям 8, 153 ГК РФ, гражданские правоотношения возникают у субъектов гражданского оборота на основании их юридически значимых действий, в том числе сделок, направленных на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей.

Статьей 12 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон № 76-ФЗ) предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием осуществляется в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон № 306-ФЗ), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Довольствие военнослужащих сопоставимо с заработной платой, которая представляет собой вознаграждение за труд, предназначенное работнику как стороне трудового договора и выплачиваемое ему работодателем в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включающее также компенсационные и стимулирующие выплаты.

Денежное довольствие военнослужащих обеспечивается на регулярной основе в связи с осуществлением определенной профессиональной деятельности (воинского труда) по заранее установленным нормативам с учетом содержания и характера обязанностей военной службы, а также условий их исполнения.

Денежное довольствие военнослужащих включает в себя оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), который состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), а также ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 2 Закона№306-ФЗ).

Система дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, установленная ст. 2 Закона № 306-ФЗ, направлена на реализацию компенсационной и стимулирующей функций, свойственных оплате труда, указанный Закон содержит перечень таких выплат, составляющих денежное довольствие, который не является исчерпывающим. В соответствии с ч. 34 ст. 2 названного Федерального закона Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Так, Указом Президента РФ от 31.03.2023 № 230 «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и принимающих участие в специальной военной операции на территории 

<

адрес>», постановлено установить военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и принимающим участие в СВО, дополнительно к денежному довольствию ежемесячную социальную выплату.

Таким образом, ч. 1 и 2 ст. 2 Закона № 306-ФЗ, закрепляя понятие «денежное довольствие военнослужащих» и определяя его состав применительно к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направлены на оплату воинского труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2308-О), что позволяет рассматривать денежное довольствие этой категории военнослужащих в качестве выплаты, приравненной к заработной плате. При этом в состав денежного довольствия также включаются и выплаты, непосредственно указанные в ст. 2 данного Федерального закона, так и ежемесячная социальная выплата, установленная Указом Президента РФ № 212 от 14.04.2023.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО2, являются родителями С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, актовая запись о рождении №, что подтверждается справкой о рождении № выданной Отделом ЗАГС Управления ЗАГС по СК по Шпаковскому району.

Согласно выписке из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) 

<

адрес> по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп ФИО4 был подписан контракт сроком на 1 год с испытательным сроком 3 месяца. Младший сержант С.Е.А. назначен стрелком мотострелкового отделения (резервное) мотострелкового взвода(резервного) мотострелковой роты (резервная) 1526 отдельного резервного батальона 1099 мотострелкового полка южного резервного округа, № «рядовой», 1 тарифный разряд.

Из выписки из приказа командира Войсковой части 91706 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № младший сержант С.Е.А., №, стрелок мотострелкового отделения (резервного) мотострелкового взвода (резервного) мотострелковой роты (МТ-ЛБ, резервной) войсковой части - полевая почта 54690, назначенного приказом Командующего войсками Южного военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность стрелка мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона войсковой части 91706 Южного военного округа, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части, поставлен на все виды обеспечения.

С ДД.ММ.ГГГГ С.Е.А. приступил к приему дел и должности стрелка мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты войсковой части 91706. Установлен оклад по воинской должности в размере 13318 рублей в месяц (1 тарифный разряд). Также достоин выплаты ежемесячной премии за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей в полном объеме.

Согласно сообщения военного комиссариата Шпаковского МО Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан без вести пропавшим с ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ младший сержант С.Е.А. признан без вести пропавшим с ДД.ММ.ГГГГ при выполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, при участии в активных боевых действиях.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ, в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 3 указанного закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой же статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе, родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.

Кроме того, Указом Президента РФ от 05.03.2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», Указом Президента РФ от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» и Приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2020 № 57168) также установлены отдельные виды выплат в случае гибели (смерти) военнослужащих.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (в ред. от 08.04.2024) «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (по строевой части) № от ДД.ММ.ГГГГ членам семьи младшего сержанта С.Е.А. в соответствии в Указом Президента Российской Федерации от 5.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», об осуществлении единовременного поощрения при награждении орденом Мужества (посмертно) членам семьи погибшего военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» и о выплате денежного довольствия членам семьи безвестно пропавшего военнослужащего в соответствии с пунктами 109, 110 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.12.2019 № 727 «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» выплачено денежное довольствие в размере 5 000 000 руб. 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктами 109, 110 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» в связи с безвестным отсутствием с ДД.ММ.ГГГГ младшего сержанта С.Е.А., №, старшего стрелка 1 мотострелкового отделения 1 мотострелкового взвода 8 мотострелковой роты 3 мотострелкового батальона войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать денежное довольствие в размерах, причитающего военнослужащему ко дню безвестно отсутствующего, до полного выяснения обстоятельств на реквизиты матери ФИО3, отцу ФИО2

В июле-августе 2024 истцам в качестве денежного довольствия сына за период с марта по август 2024 (6 месяцев), было перечислено 103724 руб.13 коп., т.е. по 17287 руб. 35 коп. в месяц каждому.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее ФЗ-306), настоящий Федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим е умею занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий л порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с нормами ФЗ ст. 2 ФЗ 306, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из; месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Единые размеры окладов по воинским званиям, размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 (в ред. от 16.05.202- установлены оклады денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В соответствии с указанным постановлением Правительства РФ, оклад по воинскому званию сына истцов («младший сержант») не может быть менее 6 951,00 руб., оклад по воинской должности сыну истцов был установлен приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № с/ч в размере 13318 руб. в месяц.

Таким образом, только оклад по должности и званию сына истцов не может составлять менее 20269 руб., т.е. значительно больше суммы, которые получили его родители.

Доказательств установления каких-либо иных выплат С.Е.А. командиром войсковой части 91706 суду не представлено, что нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», настоящий Федеральный закон устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 7.11.2011№ 306-ФЗ).

Доказательств то, что командиром войсковой части № военнослужащему С.Е.А. было установлено денежное довольствие в соответствии с присвоенным воинского звания суду не представлено.

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) названной статьи (часть 12 статьи 2 Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ).

Одной из таких выплат в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ является премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила исчисления выплаты, указанной в статье 21 настоящей статьи, определяются Правительством Российской Федерации.

Доказательств установления данной денежной выплаты командиром войсковой части № С.Е.А. суду не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий включать уволенным с военной службы военнослужащим - оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Размеры ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания определены частью 13 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Порядок исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, отличаются и регулируются различными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Так, Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 №1074, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, определен Постановлением №.

В соответствии п. 1 ч. 13 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 10 процентов при выслуге от 2 до 5 лет, и. т.д.

При этом военнослужащему С.Е.А. данная надбавка за выслугу лет не была установлена.

В соответствии с Федеральным закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ (в ред. от 08.08.2024, с изм. от 30.09.2024) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» п. 18, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено Порядком (абзац третий пункта 39 Порядка).

Пунктом 53 Порядка установлены размеры ежемесячной надбавки за особые условия военной службы. В частности, надбавка в размере до 50 процентов оклада по воинской должности выплачивается в том числе военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации (абзац четвертый подпункта «г» пункта 53 Порядка).

Материалы дела не содержат сведений об установлении военнослужащему С.Е.А. командиром войсковой части № ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Также командиром войсковой части 91706 военнослужащему не установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Генеральным прокурором Российской Федерации - в отношении военнослужащих органов военной прокуратуры, Председателем Следственного комитета Российской Федерации - в отношении военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. В пределах бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих, руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Генеральный прокурор Российской Федерации и Председатель Следственного комитета Российской Федерации имеют право устанавливать указанную ежемесячную надбавку в большем размере.

Согласно ч. 23 ст. 2 Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Судом установлено, что военнослужащий С.Е.А. исполнял обязанности военной службы в ходе специальной военной операции по защите мирного населения ДНР, в связи, с чем командир войсковой части 91706 обязан был установить повышенный коэффициент или надбавки к денежному довольствию С.Е.А.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения). Таким образом, исходя из приведенных положений закона, в качестве обязательных условий возникновения права на получение подъемного пособия, в том числе на членов семьи, определено наличие двух взаимосвязанных обстоятельств переезд военнослужащего с членами семьи с места жительства в иной населенный пункт, в котором расположено место военной службы, и назначение на воинскую должность.

Подъемное пособие военнослужащим выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены, и оклада по воинскому званию. Если военнослужащий не вступил в исполнение обязанностей по воинской должности (на которую он был назначен при переезде на новое место (к месту) военной службы), то оснований для выплаты подъемного пособия не имеется.

Суточные на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути выплачиваются в размере, установленном Правительством РФ для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что С.Е.А. исполнял обязанности по воинской должности, однако подъемное пособие, а также суточные, которые выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), а в данном случаи командиром войсковой части 91706, ему выплачены не были.

В соответствии с Указом Президента № дсп от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих по контракту в Вооруженных силах РФ и принимающим участие в специальной военной операции на территориях 

<

адрес>», дополнительно к ежемесячному денежному довольствию установлена ежемесячная социальная выплата 15 000,00 руб. Выплата в размере двух должностных окладов в месяц и суточные 4 240 руб./сутки выплачивается военнослужащим, принимающим участие в СВО. 

Однако сведений об установлении дополнительных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации командиром войсковой части 91706 не представлено.

Данная выплата осуществляется с момента зачисления военнослужащего С.Е.А. в списки личного состава, т. с 30.01.2024С.Е.А..

Разрешая спор, суд, руководствуясь статьями 195, 196, пунктом 2 статьи 199, статьями 1102, 1109, Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона от 7.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 №2700, разъяснениями, изложенными в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что в действиях ответчика усматривается недобросовестное поведение ответчика и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 командиру войсковой части № – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № в части неустановления младшему сержанту С.Е.А.: оклада по воинскому званию; процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания; ежемесячной надбавки, за особые достижения в службе; повышающего коэффициента к денежному довольствию; премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей; подъемного пособия; суточные при переезде к месту службы с даты зачисления с списки личного состава части, а также выплату в размере двух должностных окладов ежемесячно за участие в специальной военной операции; выплаты суточных в размере 4240 руб. за каждый день участия в СВО.

Обязать командира войсковой части 91706 установить младшему сержанту С.Е.А.: оклад по воинскому званию; процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячную надбавку за особые достижения в службе; повышающий коэффициент к денежному довольствию; премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей; подъемное пособие; суточные при переезде к месту службы с даты зачисления с списки личного состава части, а также выплату в размере двух должностных окладов ежемесячно за участие в специальной военной операции, пропорционально времени участия в СВО; выплату суточных в размере 4240 руб., за каждый день участия в СВО.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Г.В.Чернов

Мотивированное решение суда изготовлено 09.12.2024.