Дело № 12-200/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново «20» июля 2023 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново – Литвинова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, посредством видео-конференц-связи, установленной между Кинешемским городским судом Ивановской области и Фрунзенским районным судом г. Иваново,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на определение начальника Кинешемского РОСП – старшего судебного пристава ФИО2 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №-АП от 12 октября 2022 года, а также на определение заместителя руководителя УФССП России по Ивановской области – заместителя главного судебного пристава Ивановской областиФИО3 от 28 октября 2022 года, вынесенное в 08 часов 50 минут, об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2022 года в производство Фрунзенского районного суда г. Иваново поступила жалоба ФИО1 на определение начальника Кинешемского РОСП – старшего судебного пристава ФИО2 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №-АП от 12 октября 2022 года (регистрационный №). 

22 ноября 2022 года в производство Фрунзенского районного суда г. Иваново поступила жалоба ФИО1 определение заместителя руководителя УФССП России по Ивановской области – заместителя главного судебного пристава Ивановской области ФИО3 от 28 октября 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении (регистрационный №).

Материалы дела по рассмотрению обращений ФИО1 поступили в суд из Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области 06 декабря 2022 года, из УФССП России по Ивановской области 08 декабря 2022 года. 

Определением от 9 декабря 2022 года поданные ФИО1 жалобы объединены в одно производство с присвоением единого номера 12-301/2023 и назначены к рассмотрению (л.д. 37).

Определением от 23 января 2023 года производство по жалобам ФИО1 прекращено (л.д. 43).

Решением Ивановского областного суда от 18 апреля 2023 года определение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 23 января 2023 года отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение (л.д. 103-104). 

16 мая 2023 года материалы поступили в производство Фрунзенского районного суда г. Иваново.

В судебное заседание должностные лица Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 и УФССП России по Ивановской области ФИО3, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалоб извещены надлежащим образом. Начальником отделения Кинешемского РОСП ФИО2 представлен отзыв, в котором просит о рассмотрении жалобы заявителя в ее отсутствие. Сообщает, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 должнику в здании Кинешемского РОСП 20.09.2022 в присутствии двух понятых объявлено и зачитано вслух требование в срок до 09 час 00 мин 30.09.2022 исполнить в полном объеме требования исполнительного документа (оплатить задолженность 7444,18 руб.), документ об уплате представить судебному приставу-исполнителю. В указанные дату и время ФИО1 законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнила, о причинах его невыполнения не сообщила. О последствиях невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя ФИО1 так же была предупреждена в установленном порядке. В связи с неисполнением указанного требования, 30.09.2022 в отношении ФИО1 составлен протокола об административном правонарушении по делу №-АП предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. В адрес ФИО1 04.10.2022 зарегистрированным почтовым отправлением направлено определение от 04.10.2022 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Время и место рассмотрения дела об административном правонарушении назначено на 14.10.2022 в 10:00 по адресу: 155800, 

<

...>. В адрес Кинешемского РОСП от ФИО1 поступило ходатайство от 12.10.2022 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения данного ходатайства, в заявленных требованиях заявителю было отказано определением от 12.10.2022.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Начальником Кинешемского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ивановской области - старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление от 14.10.2022, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Решением заместителя руководителя УФССП по Ивановской области вышеуказанное постановление было отменено в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Данным решением постановление начальника Кинешемского РОСП ФИО2 от 14.10.2022 о назначении административного наказания в отношении ФИО1

отменено. Производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ в действия ФИО1

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии должностных лиц Кинешемского РОСП и УФССП России по Ивановской области.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что жалоба была рассмотрена в ее отсутствие, о ее рассмотрении она не была извещена надлежащим образом, чем были нарушены ее права. События административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в ее действиях не установлено. Прибыть в Управление ФССП по Ивановской области в г. Иваново из г. Наволоки к 08 часам 50 минутам она физически не могла так как не имеет личного транспорта. К этому времени она не смогла бы приехать, если бы даже выехала из г. Наволок на первом автобусе. Так же пояснила, что ей никто никаких уведомлений и требований не вручал, судебные приставы исполнители не могли определить находилась ли она дома в указанное в уведомлениях время. 

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему: 

Согласно ч. 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

Из представленных материалов следует, что 30 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ (л.д. 10, 29). 

04 октября 2022 года начальником Кинешемского РОСП – старшим судебным приставом ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ №-АП в отношении ФИО1 на 10.00 часов 14 октября 2022 года (л.д. 13, 31).

12 октября 2022 года ФИО1 подано ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с необходимостью её ознакомления с материалами дела (л.д. 13, 31-оборот).

По результатам рассмотрения ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, 12 октября 2022 года начальником Кинешемского РОСП – старшим судебным приставом ФИО2 вынесено определение об отказе в его удовлетворении (л.д. 13-14, 32).

ФИО1 обжаловано определение должностного лица Кинешемского РОСП от 12 октября 2022 года. 28 октября 2022 года определением заместителя руководителя УФССП России по Ивановской области ФИО3, определение начальника отделения Кинешемского РОСП ФИО2 от 12 октября 2022 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 16-17). 

22 ноября 2022 года ФИО1 обратилась во Фрунзенский районный суд г. Иваново с жалобами, в которых просит отменить определение начальника Кинешемского РОСП – старшего судебного пристава ФИО2 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №-АП от 12 октября 2022 года, а также определение заместителя руководителя УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 28 октября 2022 года об отказе в удовлетворении жалобы на определение начальника Кинешемского РОСП от 12 октября 2022 года. 

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению частично. 

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена возможность обжалования принятых по делу процессуальных актов в отношении постановления (решения) по делу об административном правонарушении, а также определений, которые препятствуют дальнейшему движению дела (в частности, определения об отказе в возбуждении дела, о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, об отказе в восстановлении процессуального срока обжалования). 

Определение начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2, является промежуточным документом и не препятствует движению дела, в рамках которого оно было вынесено, и не может рассматриваться в качестве итогового документа, поскольку содержащиеся в нём выводы не предрешают исход рассматриваемого дела. 

Проверка законности и обоснованности таких решений административных органов осуществляется при рассмотрении жалобы (заявления) на постановление по делу об административном правонарушении (п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ). 

Как следует из представленных материалов дела, определение должностного лица УФССП России по Ивановской области – начальника отделения ФИО2 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении №-АП, было отдельным предметом обжалования ФИО1 и подвергалось пересмотру вышестоящим должностным лицом, по результатом рассмотрения которого 28 октября 2022 года заместителем руководителя УФССП России по Ивановской области ФИО3 было вынесено процессуальное решение – определение об отказе в удовлетворении жалобы.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание положения п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, учитывая, что определение об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, является документом, вынесение которого не препятствует движению дела, в рамках которого оно было вынесено, и не может рассматриваться в качестве итогового документа, поскольку содержащиеся в нём выводы не предрешают исход рассматриваемого дела, оно является промежуточным документом. 

Жалоба ФИО1 на определение начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 12 октября 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела №АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, не образовывала отдельного предмета обжалования в порядке главы 30 КоАП РФ и рассмотрению по существу вышестоящим должностным лицом не подлежала. В связи с чем, определение заместителя главного судебного пристава Ивановской области ФИО3 от 28 октября 2022 года, вынесенного по итогам рассмотрения жалобы ФИО1 на определение начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 12 октября 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела 576/22/37010-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежит отмене. 

Принимая во внимание вышеизложенное, определение заместителя руководителя УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 28 октября 2022 года, вынесенное в 08 часов 50 минут, об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене определения начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 12 октября 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела 576/22/37010-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по жалобе ФИО1 на определение начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 12 октября 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Определение заместителя руководителя УФССП России по Ивановской области ФИО3 от 28 октября 2022 года, вынесенное в 08 часов 50 минут, об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 об отмене определения начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 12 октября 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по жалобе ФИО1 на определение начальника Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 12 октября 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении рассмотрения дела №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего определения. 

Судья А.Н. Литвинова