Дело ...

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Улан-Удэ 28 июля 2021 года

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Цыденжапов З.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Улан-Удэ дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Номад Плюс», по жалобе старшего государственного инспектора по охране природы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Маншеева Н.Н. от 21 июня 2021 года в отношении ООО «Номад Плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ от 21 июня 2021 года ООО «Номад Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 60 ч. 6 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением старший государственный инспектор по охране природы ФИО1 подал жалобу, в которой просит изменить постановление мирового судьи, назначить ООО «Номад Плюс» наказание в виде штрафа в пределах санкции установленной статьи.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что не согласен с назначенным наказанием, вина юридического лица и факт совершения административного правонарушения нашли свое подтверждение представленными в материалы доказательствами. По смыслу содержания Лесного кодекса РФ, Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия", Постановления Правительства Республики Бурятия от 05 августа 2010 года № 327 «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" деятельность в области лесопользования строго регламентирована. По данным, представленным Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия, ООО «Номад Плюс» представило отчет о принятой и отгруженной древесине за ДД.ММ.ГГГГ, указав неверный остаток лесоматериалов на конец квартала, разница составила 1405 м3, что является значительным показателем объемов лесоматериалов, не отраженных в отчете. Не представлена корректировка отчета о принятой и отгруженной древесине, не представлены документы, подтверждающие статус легального происхождения незаявленного в отчете объема древесины. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем исполнении юридическим лицом публично – правовых обязанностей в отношении исполнения закрепленной обязанности по учету поступающей на пункт древесины, подтверждающей статус легального происхождения лесоматериалов. Тот факт, что ООО «Номад Плюс» осуществляет деятельность по приему, переработке и отгрузке древесины на 2 пунктах приема и отгрузки древесины, по обоим из которых в отношении их деятельности представлены некорректные данные по объему остатка древесины на конец квартала, с допущением значительного просчета в объемах (3 353,55 м3 и 1 405 м3 соответственно), только назначение реального наказания будет справедливым и отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На судебное заседание представитель ООО «Номад Плюс» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленныхЗакономРеспублики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о предоставлении отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине.

Санкция за данное правонарушение определена в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Номад Плюс» осуществляет деятельность по приемке и отгрузке древесины и имеет пункт приема и отгрузки древесины по адресу: ... имеется свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от ДД.ММ.ГГГГ, а также карта постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 4 Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обеспечивают ее учет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим Законом, а также обеспечивают предоставление отчетности о принятой и отгруженной древесине в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Пунктом 12 Порядка ведения учета древесины и представления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими прием и отгрузку древесины на территории Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия № 327 от 05 августа 2010 года предусмотрено, что отчет представляется в уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Отчет представляется независимо от фактической деятельности пункта приема и отгрузки древесины или лица, осуществляющего прием и отгрузку древесины. Отчет может быть представлен руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем лично или представителем, действующим по доверенности юридического лица или индивидуального предпринимателя, или направлен заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении, или по факсу, с обязательным направлением оригинала отчета в адрес уполномоченного органа в установленные сроки.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья установил, что в нарушение указанных требований ООО «Номад Плюс» представило отчет по принятой и отгруженной древесине за 1 квартал 2021 года в Министерство природных ресурсов Республики Бурятия в отношении пункта приема и отгрузки древесины, указав неверный остаток лесоматериалов на конец квартала, разница составила 3353,55 м3, что является недостоверными сведениями.

Мировым судьей судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ действия ООО «Номад Плюс» квалифицированы по ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» как внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных сведений в нарушение установленных Законом Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» требований.

При назначении наказания суд учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, обстоятельств, исключающих производство по делу, имущественное положение организации.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, о также совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, приняв во внимание, что ООО «Номад плюс» является субъектом малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр, применив ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ мировой судья наказание в виде административного штрафа заменил на наказание в виде предупреждения.

Часть 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «Номад Плюс» является микропредприятием, состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ. 

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведений о том, что ООО «Номад Плюс» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» материалы дела об административном правонарушении не содержат, обстоятельства при наличии применение предупреждения невозможно (ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ) не установлены.

Правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

Согласно ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

При производстве по делу все юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену вынесенного постановления, признанию его незаконным, не допущено, оснований для признания назначенного юридическому лицу наказания несправедливым вследствие его чрезмерной мягкости не установлено.

Допустимых доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, заявителем жалобы в материалы дела не представлено, тот факт, что не представлен скорректированный отчет таким обстоятельством не является.

Тот факт, что у ООО «Номад Плюс» имеется два пункта приема и отгрузки древесины, по которым представлены недостоверные сведения правового значения в рассматриваемом деле не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Улан-Удэ от 21 июня 2021 года в отношении ООО «Номад Плюс» о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 60 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья З.А. Цыденжапов