61RS0061-01-2020-001753-40

Судья: Мартыненко Г.А. Дело № 7.1-780/2021

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Тамерлан» Гончарова С.Н. на постановление судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тамерлан», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2021 г. ООО «Тамерлан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На указанное постановление защитником ООО «Тамерлан» Гончаровым С.Н. подана жалоба в Ростовский областной суд.

В жалобе заявитель просит отменить вынесенное постановление как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу.

Вызванные для участия в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы извещены, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья областного суда приходит к следующим выводам. 

Так, частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 21 ноября 2020 года период с 11.30 до 12.00 часов ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах ФИО3 при проведении совместной проверки (мониторинга) с ОП (дислокация ст. Казанская) МО МВД России «Шолоховский» в магазине «Покупочка» общества с ограниченной ответственностью «Тамерлан», зарегистрированного по адресу: 

<

...>, осуществляющего деятельность по адресу: Ростовская область, Верхнедонской район, ст. Казанская, ул. Матросова, 32 выявлены нарушения обязательных требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: не проводится обеззараживание воздуха, соответствующие приборы или оборудование для обеззараживания воздуха отсутствовали в момент проведения проверки (мониторинга); не организовано и не осуществляется дистанцирование 1,5-2 м. по всей территории магазина; продавцы и сотрудники магазина «Покупочка» находятся на рабочем месте без перчаток, фасовщиком допускается расфасовывание кондитерских изделий без обертки (мармелад) также без перчаток; не представлены документы подтверждающие качество и безопасность дезинфицирующих средств; продавцами-кассирами магазина «Покупочка» допускается обслуживание покупателей без масок. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Тамерлан», протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Во исполнение ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2.3146-13 № Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.1.2 2013 года № 65.

В рассматриваемом случае достоверно установлено, что в магазине ООО «Тамерлан» не проводится обеззараживание воздуха, соответствующие приборы или оборудование для обеззараживания воздуха отсутствовали в момент проведения проверки (мониторинга); не организовано и не осуществляется дистанцирование 1,5-2 м по всей территории магазина; продавцы и сотрудники магазина «Покупочка» находятся на рабочем месте без перчаток, фасовщиком допускается расфасовывание кондитерских изделий без обертки (мармелад) также без перчаток; не представлены документы подтверждающие качество и безопасность дезинфицирующих средств; продавцами-кассирами магазина «Покупочка» допускается обслуживание покупателей без масок. 

Вина ООО «Тамерлан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены судьей районного суда в соответствии с положениями КоАП РФ.

Установлено, что ООО «Тамерлан», имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечило выполнение установленных требований законодательства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах вывод судьи о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вины ООО «Тамерлан» в совершении указанного административного правонарушения основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ. 

Совершенное ООО «Тамерлан» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда о привлечении ООО «Тамерлан» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Тамерлан» в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО «Тамерлан» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ несостоятелен и опровергается материалами дела.

Довод жалобы о необоснованном возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в материалах дела акта проверки, полагаю подлежащим отклонению, так как необходимость составления управлением акта, предусмотренного примечанием к статье 28.1 КоАП РФ, отсутствовала, поскольку в отношении ООО «Тамерлан» проверка в порядке Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не проводилась.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Шолоховского районного суда Ростовской области от 15 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тамерлан» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Тамерлан» Гончарова С.Н. - без удовлетворения. 

Судья: