Дело № 2-3813/2023 66RS0004-01-2023-002493-85

Мотивированное 

решение

 изготовлено 30.10.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Баженовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, возложении обязанности по включению периодов работы и обучения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, в котором просила признать незаконным решение № 

<

данные изъяты> от 27.09.2022 г. в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 11.01.1999 по 26.06.2000 г., а также периодов обучения с 29.09.2014 по 24.01.2015 г., с 27.11.2017 по 23.12.2017 г., возложив на ответчика обязанность по их включению. 

В обоснование заявленных требований истец пояснила, что 21.06.2022 г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, оспариваемым решением во включении в стаж на соответствующих видах работ, не был включен период работы с 11.01.1999 по 26.06.2000 г. в МУ Территориальное Медицинское Объединение «Детство», а также периоды нахождения на обучении с 29.09.2014 по 24.01.2015 г. и с 27.11.2017 по 23.12.2017 г.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала. 

Ответчик исковые требования не признал, в письменных возражениях пояснил, что в спорный период с 11.01.1999 по 26.06.2000 г. истец работала на должности врача-кардиоревматолога в МАУ ТМО «Детство», наименование данного учреждения «Территориальное медицинское объединение» Перечнем № 781 не предусмотрено. Кроме того, за данный период работы работодателем сведения персонифицированного учета в установленном законом порядке не представлены. Периоды обучения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены по причине отсутствия документального подтверждения того, что в указанные периоды отвлечения от работы за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, начислялись и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании доводы возражений поддержала, предоставление в Фонд от ГАУЗ СО «ДГБ № 8» в ходе рассмотрения дела форм ОДВ-1 и СЗВ-Корр в целях корректировки сведений о периодах работы истца с 01.01.1999 по 30.06.2000 г. подтвердила. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ГАУЗ СО «ДГБ № 8» представителя в судебное заседание 23.10.2023 г. не направил, ранее в лице представителя ФИО4 пояснил, что МУ «Территориальное медицинское объединение «Детство» было образовано путем слияния МУ «Детская больница № 8» и МУ «Детская больница № 28», затем переименовано в МУ «Детская городская больница № 8». МУ «Территориальное медицинское объединение «Детство» было создано и осуществляло свою деятельность как учреждение, истец в период с 11.01.1999 по 26.06.2000 г. замещала должность врача-кардиоревматолога. По данному периоду лечебным учреждением сданы соответствующие корректирующие сведения в орган пенсионного обеспечения, в связи с чем, заявленные требования истца лечебное учреждение полагает обоснованными. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии в силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при рассмотрении заявленного спора применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Список).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 обратилась 21.06.2022 г. в ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением № 

<

данные изъяты> от 27.09.2022 г. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы истца с 11.01.1999 по 26.06.2000 г. в муниципальном учреждении Территориальное медицинское объединение «Детство» на должности врача-кардиоревматолога, а также периоды обучения с 29.09.2014 по 24.01.2015 г., с 27.11.2017 по 23.12.2017 г. Исчисленный ответчиком стаж на дату подачи заявления составил 28 лет 07 мес. 00 дней.

Разрешая заявленные требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 11.01.1999 по 26.06.2000 г., суд исходит из следующего. 

В спорный период ФИО3 выполняла обязанности по должности врача- врача-кардиоревматолога. Должности врачей-специалистов всех наименований предусмотрены Списком № 781, что ответчиком не оспаривается.

Согласно уточняющей справке ГАУЗ СО «ДГБ № 8» (правопреемник МУ ТМО «Детство») истец работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, простоев по вине работника и работодателя не было.

Наименование организационно-правовой формы медицинского учреждения «Территориальное медицинское объединение» в Списке № 781, а также ранее действующих списках действительно не поименовано.

Вместе с тем, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, предметом рассмотрения которого являлись взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в той части, в какой они закрепляют для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности только в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, указано, что форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Согласно разъяснениям п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В соответствии с п.11 ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством. Закон распространяется на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяется к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

Согласно Постановлению Главы города Екатеринбурга № 930 от 26.11.1998 г. муниципальное учреждение «Территориальное медицинское объединение «Детство» создано путем реорганизации в форме слияния муниципальных учреждений МУ «Детская больница № 8» и МУ «Детская больница № 28». 

Из Устава МУ Территориальное медицинское объединение «Детство» следует, что объединение является правопреемником муниципальных учреждений, относится к муниципальной собственности г. Екатеринбурга, учредителем является муниципальное образование город Екатеринбург. Основной целью деятельности Объединения является обеспечение доступной, удовлетворяющей потребностям населения лечебной и профилактической помощи детям и ее совершенствование. 

В последующем на основании Постановления главы города Екатеринбурга от 15.06.2000 г. № 627 МУ Территориальное медицинское объединение «Детство» было переименовано в Муниципальное учреждение «Детская городская больница № 8». 

При указанных обстоятельствах учитывая, что МУ Территориальное медицинское объединение «Детство» является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованных МУ «Детская больница № 8» и МУ «Детская больница № 28», наименование которых прямо предусмотрено Списком, учредителем организации является Управление здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, при функциональных обязанностей истца на должности, которая предусмотрена Списком № 781, суд полагает, что период работы истца с 11.01.1999 по 26.06.2000 г. подлежит включению в ее стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Корректировка сведений в отношении данного периода работы истца осуществлена ГАУЗ СО «ДГБ № 8» в форме ОДВ-1 и СЗВ-КОРР 17.10.2023 г. 

При разрешении требований истца о включении спорных периодов нахождения истца на обучении, суд руководствуется положениями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

На основании ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно п. 8 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения работника на повышении квалификации являются периодами его работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, данные периоды подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В периоды с 29.09.2014 по 24.01.2015 г. и с 27.11.2017 по 23.12.2017 г. истец проходила повышение квалификации при замещении должности врача детского-кардиолога ей производилась оплата по среднему заработку, работодателем уплачивались взносы в ПФР на обязательное страхование, что подтверждается справкой ГАУЗ СО «ДГКБ № 11», архивной справкой ГКУ СО «Ведомственный архив», копиями расчетных листков.

На основании изложенного, требования истца о включении заявленных периодов обучения подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № 

<

данные изъяты> от 27.09.2022 г. в части отказа во включении в стаж ФИО3 (

<

данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 11.01.1999 по 26.06.2000 г., периодов обучения с 29.09.2014 по 24.01.2015 г. и с 27.11.2017 по 23.12.2017 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж ФИО3 (

<

данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 11.01.1999 по 26.06.2000 г., периоды обучения с 29.09.2014 по 24.01.2015 г. и с 27.11.2017 по 23.12.2017 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО3 (

<

данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва