Дело №2а-19/2025 (2а-630/2024) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Семеновой О.С., 

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Манторова В.А., помощника Торжокского межрайонного прокурора Павленко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1, осужден 08.06.2022 приговором Головинского районного суда г. Москвы, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 26.09.2023 по ч. 1 ст. 131 УК РФ на 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: 26.09.2023. Конец срока 07.07.2024. 

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 07.07.2024. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 15.12.2022, мероприятия воспитательного характера не посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, правильных выводов не делает. Не трудоустроен, к работам без оплаты труда согласно ст. 106 УИК РФ относится отрицательно. 03.05.2023 постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области был признан злостным нарушителем режима содержания, отбывает наказание в строгих условиях содержания. В отряде придерживается общения с отрицательно настроенными осужденными, всячески несогласными с действиями администрации. В общении с представителями администрации вежлив, тактичен, изворотлив, лжив. ФИО1 осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем отбывания наказания.

Административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить для него следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывать в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время;

- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. 

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Административный ответчик Ким. В.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя – адвоката Манторова В.А.

Принимая во внимание, что административный истец и административный ответчик извещены о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просили рассмотреть административное дело без их участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Манторов В.В. в судебном заседании возражал против установления в отношении ФИО1 административного надзора, указав, что единственным основанием для обращение в суд настоящим иском является признание ФИО1 злостным нарушителем режима содержания, вместе с тем, решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 08.07.2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 17.09.2025 постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 03.05.2023 о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания признано незаконным и отменено, в связи с чем основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора отсутствуют.

Прокурор полагал заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Ознакомившись с исковым заявлением, выслушав представителя административного ответчика, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 08.06.2022 осужден Головинским районным судом г. Москвы по ч.1 ст.131 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 26.09.2023 приговор Головинского районного суда г. Москвы от 08.06.2022 в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелляционные жалобы осужденного и его защитников – без удовлетворения.

Приговор вступил в законную силу 26.09.2023, назначенное наказание ФИО1 отбывал в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, освобожден 05.07.2024 по отбытии срока наказания.

Из характеристики от 04.04.2024 на осужденного, утвержденной начальником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что осужденный ФИО1, находясь в следственном изоляторе, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений и взысканий не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 15.12.2022, где допустил ряд нарушений, за что наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор. 03.05.2023 постановлением начальника учреждения признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и с 03.05.2023 переведен в строгие условия отбывания наказания. Свои нарушения считает незначительными, не придает им значения. В своих объяснениях по фактам допущенных нарушений всячески пытается найти себе оправдания, признает сам факт нарушения, но само деяние как таковым нарушением не признает. Все действия администрации учреждения в отношении себя считает неправомерными, регулярно обжалует их. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильных выводов не делает. В свободное время принимает меры к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня, пользуется библиотекой. На собственном производстве учреждения не трудоустроен, желания работать не проявляет, к работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится отрицательно, поощрений не имеет. В отряде поддерживает общение с осужденными, всячески не согласными с действиями администрации. Связь с родственниками поддерживает через переписку, пользуется свиданиями. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен, изворотлив, лжив. Внешне не всегда опрятен, регулярно допускает нарушения формы одежды. Исков и алиментов не имеет. Состоит на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и неприкосновенность. 

Согласно заключению администрации исправительного учреждения, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, администрация считает целесообразным установить административный надзор ФИО1 по месту жительства. 

В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 поощрений не имеет; имеет 30 взысканий, нарушений без наложения дисциплинарного взыскания не допускал. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 03.05.2023 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 03.05.2023 ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. 

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 08.07.2025 административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании незаконными решений о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переводе из обычных в строгие условия отбывания наказания удовлетворено частично. Постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 03.05.2023 о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания признано незаконным и отменено. Постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 03.05.2023 о переводе осужденного ФИО1 из обычных в строгие условия отбывания наказания признано незаконным и отменено. В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 03.05.2023 о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 12 суток отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 17.09.2025 решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 08.07.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-4 УФСИН России – без удовлетворения. 

Таким образом, установлено, что постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 03.05.2023 о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания признано незаконным и отменено, иных предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора не имеется. 

С учетом совокупности указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и соответственно установления ему ограничений, указанных в административном исковом заявлении. 

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2025 года.

Председательствующий Н.И. Уварова