№ 2а-916/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к командиру войсковой части 22179, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании приказа командира воинской части 22179 № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать командира войсковой части 22179 внести исправления в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что он проходил службу по контракту в войсковой части 22179 в 

<

адрес> и принимал участие КТО на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Для оформления удостоверения ветерана боевых действий, начальник отдела военного комиссариата Ростовской области по Зимовниковскому и Дубовскому районам запросил выписки из приказов командира войсковой части 22179, а также для определения выслуги лет льготного исчисления военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении КТО на территории Северо-Кавказского региона. В выписке из приказа №, в графе фамилия, имя, отчество указано ФИО2, что является ошибочно, следует указать ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, в обоснование которых дал подробные пояснения.

В судебное заседание административный ответчик командир войсковой части 22179 не явился, уведомлен о дате, времени и месте слушания дела, уважительные причины неявки суду не сообщил (л.д.84-85). 

В судебное заседание не явился административный ответчик Министерство обороны Российской Федерации. Ответчик просил суд рассмотреть административное дело без участия представителя, с учетом представленного возражения, в котором приведено следующее. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан командиром войсковой части 22179 в пределах представленных ему законодательством полномочий, и внесение изменений, поправок, исправлений в указанный приказ, каких-либо правовых последствий для Министерства обороны Российской Федерации не несут. Равно как нарушение каких-либо прав и свобод ФИО1 свобод со стороны Министерства обороны Российской Федерации, не усматривается. Просят суд исключить Министерство обороны Российской Федерации из числа ответчиков. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», ч.4 ст. 1 КАС РФ и ч.1 ст. 22 ГК РФ, в требованиях ФИО1 усматривается наличие материально-правового спора, поскольку получение удостоверения ветерана боевых действий истцу необходимо, для предоставления государством определенного набора социальных льгот и гарантий, что подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Просят административное дело оставить без рассмотрения.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был призван на срочную воинскую службу Зимовниковским военным комиссариатом Ростовской области по Зимовниковскому и Дубовскому районам ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил сверхсрочную службу в 

<

адрес> в войсковой части 22179. В период прохождения службы, ФИО1 принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Между тем, в выписке из Приказа командира воинской части 22179 №, военнослужащего ФИО1, в написании отчества допущена ошибка, в графе: фамилия, имя, отчество указано ФИО2

Доводы представителя Министерства обороны Российской Федерации о том, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, и ему необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, в порядке ст. 264 ГПК РФ суд полагает ошибочными.

Из имеющегося материала усматривается, что ФИО1 ранее уже обращался в суд с заявлением об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа. Определением Зимовниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело оставлено без рассмотрения (л.д.86-88). 

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с уставом внутреннем службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № 1495), командир воинской части наделен всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего, что выражается в праве командира воинской части, исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение.

Приказ-распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части.

Согласно заявленным требованиям, административный истец просит внести изменения в приказ командира войсковой части об установлении зачета выслуги лет в льготном исчислении военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Понятие контртеррористическая операция закреплено в части 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Вышеуказанным законом также определено, что территорию (объекты), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим контртеррористической операции, комплекс мер и временных ограничений, состав специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых для проведения каждой конкретной контртеррористической операции, определяет руководитель контртеррористической операции.

Командиры (начальники) воинских частей, органов и подразделений, участвующих в проведении контртеррористической операции, предоставляют в региональный оперативный штаб донесение о фактическом количестве и персональном составе военнослужащих (сотрудников), непосредственно привлекающих к участию в этой операции по периодам проведения с приложением выписок из приказов по личному составу, подтверждающих такое участие. 

Таким образом, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ издан командиром воинской части 22179 в пределах предоставленных ему законодательством полномочий, иного ответчиком не представлено.

Участие ФИО1 в проведении контртеррористической операции нашел своё подтверждение письменными документами: военным билетом № (л.д.16-23), личным делом, в котором указано об участии в боевых действиях по защите Российской Федерации, и что ФИО1 имеет право на льготное исчисление выслуги лет один месяц за полтора (л.д.45), выписками из приказа командира войсковой части 22179 о том, что личный состав медицинской роты в количестве 10 человек, в т.ч. и ФИО2 были направлены в 

<

адрес> на 14 суток с ДД.ММ.ГГГГ на БТУ (л.д.26) и прибыли в том же количестве обратно (л.д.25).

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ командира войсковой части 22179 о внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1

Обязать командира войсковой части 22179 внести исправления в приказ командира войсковой части 22179 № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2, указав в графе фамилия, имя, отчество - ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2017 года.

Председательствующий судья В.Н. Хазова