Дело № 2-1776/2021

УИД 50RS0026-01-2021-000121-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.03.2021 года г.о. Люберцы

Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Савиновой М.Н., при секретаре Манафовой К.Т., с участием представителя истца СХА, представителя ответчика ПДА, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МЛР к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец МЛР обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения являлась собственником 63/200 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решением Люберецкого городского суда МО от ДД.ММ.ГГ право долевой собственности было прекращено, истцу было выделено отдельное помещение № площадью 59 кв.м, с кадастровым номером №.

С целью оформления прав на земельный участок, была проведена геодезическая съемка, составлена схема расположения на территории, и документы были поданы для утверждения схемы расположения и дальнейшей постановки на кадастровый учет.

Однако из администрации Люберецкого городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГ № истец получила отказ, основанный на том, что из представленных документов следует, что на земельном участке расположено жилое помещение, которое не является самостоятельным объектом недвижимости.

Однако, администрацией не было принято во внимание то обстоятельство, что земельный участок формируется под объектом недвижимого имущества, жилое помещение №, которое входит состав 

<

адрес>, и ранее другие сособственники таких помещений уже оформили свое право собственности на земельный участок при домовладении с кадастровым номером № площадью 424 кв.м, и с кадастровым номером № площадью 515 кв.м.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истица просила признать отказ администрации Люберецкого городского округа МО ДД.ММ.ГГ № № в предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельного участка площадью 429 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> незаконным; обязать администрацию Люберецкого городского округа Московской области предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении данного земельного участка.

Истец МЛР в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности СХА в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что двое из четырех сособственников домовладения выделили свои земельные участки, третий собственник неизвестен, поскольку он принял участок в наследство; границы установлены с трех сторон.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области по доверенности ПДА в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что истцу был разъяснен порядок предоставления заявленной услуги, а также предложены варианты по предоставлению земельного участка.

Суд определил рассмотреть данное дело в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные МЛР требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец МЛР является собственником жилого помещения, общей площадью 59,0 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании решения Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ.

МЛР обратилась в Администрацию муниципального образования городской округ Люберцы Московской области с заявлением о предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», с целью утверждения схемы расположения земельного участка и постановки его на кадастровый учет.

Решением об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГ № № Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области отказала МЛР в предоставлении указанной услуги на основании того, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. 

Указанным решением также разъяснено, что формирование земельного участка осуществляется в рамках ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таком земельном участке. Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке расположено «жилое помещение». Поскольку данный объект не является самостоятельным объектом недвижимости, принято решение об отказе в услуге.

Истцу также было разъяснено право повторного обращения с заявлением о предоставлении Государственной услуги после устранения указанных нарушений.

Кроме того, МЛР было рекомендовано внести в ЕГРН сведения о назначении объекта «часть жилого дома», либо обратиться в суд с ходатайством об исправлении описки, с указанием в резолютивной части решения «часть жилого дома».

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 2 Закона Московской области от 26.12.2018 года № 242/2018-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по: 1) принятию решения об установлении соответствия между видом разрешенного использования земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков; 2) принятию решения о выборе основного и вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из предусмотренных документами градостроительного зонирования; 3) предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; 4) переводу земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов; 5) установлению сервитута, публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа Московской области в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Земельного кодекса РФ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться на основании решений Правительства Российской Федерации в собственность государственным корпорациям, публично-правовой компании «Единый заказчик в сфере строительства» в качестве имущественного взноса Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. При этом положения настоящей главы не применяются.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями (пункт 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Само по себе помещение, как составляющая (структурная) часть здания самостоятельным объектом регистрируемых вещных прав (объектом недвижимого имущества) наряду (одновременно) с объектом, в котором оно расположено (зданием), право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН, не является.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем истца в судебном заседании не отрицалось, что указанные в решении Администрации от ДД.ММ.ГГ № нарушения истцом устранены не были, с заявлениями к собственникам о совместном обращении в уполномоченный орган для приобретения права собственности на земельный участок не обращались, с заявлениями об исправлении описки в решении суда или о внесении сведений в ЕГРН о назначении объекта «часть жилого дома» также не обращались.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» №, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 429 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МЛР к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 429 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> – ОТКАЗАТЬ в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение принято в окончательной форме

14.05.2021 года

Судья М.Н. Савинова