Дело № 5-508/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Кингисепп 22 ноября 2019 года 

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченного по ОВД ОАР Кингисеппской таможни ФИО1,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арт-Ультра» (далее ООО «Арт-Ультра») 

<

данные изъяты>, юридический адрес: г. Санкт-Петербург. Московский пр. д.79А, лит. А., пом. 3Н, 4Н, 

У С Т А Н О В И Л:

21.05.2019 г. таможенным представителем ООО "

<

данные изъяты>" под таможенную процедуру выпуска ИМ40 на Усть-Лужский таможенный пост Кингисеппской таможни (Усть-Лужское с.п., Морской торговый порт Усть-Луга, 73, строение 70В, Ленинградская область) была подана с применением Интернет - декларирования, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП) старшего специалиста по таможенному оформлению ООО "

<

данные изъяты>", ФИО5, декларация на товары ДТ №. Согласно сведениям, заявленным в ДТ: Отправитель: 

<

данные изъяты> Получатель: ООО "Арт-Ультра", Санкт-Петербург, пр. Московский, дом 79А лит. А, пом. 3Н. Декларант: ООО "Арт-Ультра", Россия, 196084, Санкт-Петербург, пр. Московский, дом 79А лит А, пом. 3Н. Таможенный представитель: ООО "

<

данные изъяты>", 196210, 

<

...>, литер А, офис 605, 

<

данные изъяты>. Товар № 1: «

<

данные изъяты> в коробках по 6*1,8 кг/нетто, весом со льдом и первичной упаковкой 15960,42 кг, не содержит гмо» Производитель: 

<

данные изъяты> товарный знак: отсутствует, количество: 11880 КГ, Мест: 1100, страна происхождения: Королевство Таиланд.

Товар № 2: 

<

данные изъяты> в коробках по 1*9,3 кг/нетто, весом с глазировкой и первичной упаковкой 518,26 кг. не содержит гмо». Производитель: KF FOODS 

<

данные изъяты> товарный знак: отсутствует, количество: 465 КГ, Мест: 50, страна происхождения: 

<

адрес>.

Товар № 3: 

<

данные изъяты> в коробках по 1*9,3 кг/нетто, весом с глазировкой и первичной упаковкой 1296,9 кг. не содержит гмо». Производитель: 

<

данные изъяты>), товарный знак: отсутствует, количество: 1162.5 КГ, Мест: 125, страна происхождения: 

<

адрес>

Товар № 4: 

<

данные изъяты> в коробках по 1*9,3 кг/нетто, весом с глазировкой и первичной упаковкой 1037,52 кг. не содержит гмо». Производитель: 

<

данные изъяты>), товарный знак: отсутствует, количество: 930 КГ. Мест: 100, страна происхождения: 

<

адрес> 

Товар № 5: 

<

данные изъяты> в коробках по 1*9,3 кг/нетто, весом с глазировкой и первичной упаковкой 1296,9 кг. не содержит гмо». Производитель: 

<

данные изъяты>), товарный знак: отсутствует, количество: 1162.5 КГ, мест: 125, страна происхождения: 

<

адрес>

В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров декларантом был представлен ветеринарный сертификат Таможенного союза серия RU № ЭБ 03359414, в соответствии с которым товар «

<

данные изъяты>» в количестве 15600 кг соответствует Единым ветеринарным требованиям.

По результатам проведенного таможенного досмотра товаров (АТД №) было установлено, что общий вес нетто товара (без упаковки) составляет 19980,425 кг. 

Таким образом, на товар «

<

данные изъяты>» весом 4380,425 кг не был представлен документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений.

Товар - «

<

данные изъяты> в количестве 310 коробок, весом 4380,425 кг., являющийся предметом административного правонарушения, был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 19.06.2019 и помещен на ответственное хранение в бокс углубленного досмотра ОАО 

<

данные изъяты>».

Действия ООО «Арт-Ультра» квалифицированы по ст. 16.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 полает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину Общества в совершении правонарушения.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующая на основании доверенности полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, ввиду отсутствия в действиях Общества состава инкриминируемого правонарушения. Указывая в обоснование позиции, что без достаточных к тому оснований, таможенный орган делает вывод о том, что в ветеринарном сертификате должен быть указан вес товара с первичной упаковкой и льдом.

Должностное лицо пришло к выводу о наличии события и признаков состава правонарушения, в связи с тем, что ветеринарный сертификат от 20.05.2019 серия RU № ЭБ 03359414, выдан в отношении товара «

<

данные изъяты>» в количестве 1500 коробок, 15600 кг. В то время как в результате таможенного досмотра установлено, что нетто товара с упаковкой и льдом составляет 19980, 425 кг. 

При этом вес нетто в сертификате указан без льда и первичной упаковки. Кроме того, ветеринарный сертификат содержит еще ряд признаков (наименование производителя, маркировка, номер контейнера, реквизиты коносамента, маршрут следования товара), которые позволяют однозначно соотнести товар, представленный к таможенному контролю, и товар, в отношении которого выдан ветеринарный сертификат от 20.05.2019 серия RU № ЭБ 03359414.

ООО «Арт-Ультра» обратилось за разъяснениями об указании в ветеринарном сертификате веса товара в Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям, должностное лицо которого выдало ООО «Арт-Ультра» ветеринарный сертификат от 20.05.2019 серия RU № ЭБ 03359414.

В ответ на запрос Управление Россельхознадзора письмом от 25.06.2019 № пояснило, что в ветеринарном сертификате для целей идентификации ввезенных подконтрольных товаров указывается наименование продукции, ее количество (вес нетто без глазури), количество мест, наименование производителя, маршрут следования и транспортный документ.

Кроме того, Управление Россельхознадзора указало, что ветеринарный сертификат от 20.05.2019 серия RU № ЭБ 03359414 применим в качестве документа подтверждающего соблюдение ветеринарно-санитарные требований в отношении всего товара, ввезенного в контейнере CGMU9367601, в количестве 1500 коробок, 15600 кг веса нетто, рассчитываемого без глазури и первичной упаковки.

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что в отношении товара «

<

данные изъяты>» весом 4380,425 кг не представлен документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, не соответствует фактическим обстоятельствам, так как разница между весом, указанном в сертификате, и весом, установленном в результате досмотра, является весом льда и первичной упаковки товара.

В протоколе таможенным органом неверно указан вес нетто товара.

В протоколе от 15.08.2019 № 10218000-401/2019 (стр. 2) таможенный орган указывает, что согласно акту таможенного досмотра № общий вес нетто товара (без упаковки) составляет 19980,425 кг.

Данное утверждение противоречит фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам.

Так согласно акту таможенного досмотра № (стр. 2) «вес нетто всего товара в первичной упаковке рассчитан косвенным методом путем сложения весов нетто товаров каждого типа, результат измерения оставляет 19980,425 кг».

Таким образом, вопреки утверждению таможенного органа величина 19980,425 кг является весом товара в первичной упаковке.

Также в акте таможенного досмотра установлено, что вес досматриваемого товара без первичной упаковки (но со льдом, ледяной глазурью) составляет 19411,425 кг.

При этом таможенным органом не устанавливался «чистый» вес нетто товара безо льда (для креветки 

<

данные изъяты>) и ледяной глазури (для 

<

данные изъяты> индивидуальной заморозки).

Расчетным методом при проведении досмотра установлен только вес со льдом и глазурью (19411,425 кг).

В то же время, используя данные, указанные производителем товара на этикетке, возможно вычислить «чистый» вес нетто товара.

Согласно сведениям производителя, указанным на этикетке и в письме от 30.09.2019, «чистый» вес нетто 1 коробки товара № 1 «

<

данные изъяты> блочной заморозки» составляет 10,8 кг (6 упаковок по 1,8 кг). При этом, как отмечает в письме от 30.09.2019 производитель, в каждой упаковке 1,8 кг нетто 

<

данные изъяты> 0,45 кг льда и 0,12 кг глазури. Количество льда может незначительно меняться, но вес креветки остается неизменным. Таким образом, чистый вес товара № 1 «

<

данные изъяты> блочной заморозки» равен 11 880 кг (1100 коробок по 10,8 кг).

В соответствии со сведениями производителя, указанными на этикетке, чистый вес нетто 1 коробки товаров № 2-5 «

<

данные изъяты> индивидуальной заморозки» составляет 9,3 кг. Таким образом, чистый вес товаров № 2-5 «

<

данные изъяты> индивидуальной заморозки» равен 3720 кг (400 коробок по 9,3 кг).

Следовательно, общее количества товаров № 1-5 без первичной упаковки, льда, глазури составляет 1500 коробок и 15600 кг.

Спорный товар, при предоставлении идентичного пакета документов выпущен 02.06.019 Московским областным таможенным постом (центр электронного декларирования) по ДТ № без нареканий.

Данное решение также подтверждает соблюдение ООО «Арт-Ультра» требований таможенного законодательства.

При этом дело об административном правонарушении возбуждено Усть-Лужским таможенным постом 17.06.2019, т.е. уже после принятия решения о выпуске товара в свободное обращение, не смотря на завершение таможенного контроля и наличия действующего решения уполномоченного таможенного поста по вопросу статуса товара.

Принимая во внимание вышесказанное, по мнению защитника в действиях ООО «Арт-Ультра» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, так как товар ввезен с соблюдением требований таможенного законодательства с предоставлением корректно оформленного ветеринарного сертификата, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО6, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с нормой ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП России, характеризуется как бездействие — несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В ходе судебного заседания установлено, что 21.05.2019 г. таможенным представителем ООО "

<

данные изъяты>" под таможенную процедуру выпуска ИМ40 на Усть-Лужский таможенный пост Кингисеппской таможни была подана с применением Интернет - декларирования, подписанная электронно-цифровой подписью (ЭЦП) старшего специалиста по таможенному оформлению ООО "

<

данные изъяты>", ФИО5, декларация на товары ДТ № на товар № 1: «

<

данные изъяты> в коробках по 6*1,8 кг/нетто, весом со льдом и первичной упаковкой 15960,42 кг, не содержит гмо» Производитель: 

<

данные изъяты> товарный знак: отсутствует, количество: 11880 КГ, Мест: 1100; товар № 2: «

<

данные изъяты> в коробках по 1*9,3 кг/нетто, весом с глазировкой и первичной упаковкой 518,26 кг. не содержит гмо». Производитель: 

<

данные изъяты> товарный знак: отсутствует, количество: 465 КГ, Мест: 50; товар № 3: «

<

данные изъяты> в коробках по 1*9,3 кг/нетто, весом с глазировкой и первичной упаковкой 1296,9 кг. не содержит гмо». Производитель: 

<

данные изъяты> товарный знак: отсутствует, количество: 1162.5 КГ, Мест: 125; товар № 4: «

<

данные изъяты> в коробках по 1*9,3 кг/нетто, весом с глазировкой и первичной упаковкой 1037,52 кг. не содержит гмо». Производитель: 

<

данные изъяты> товарный знак: отсутствует, количество: 930 КГ. Мест: 100; товар № 5: «

<

данные изъяты> в коробках по 1*9,3 кг/нетто, весом с глазировкой и первичной упаковкой 1296,9 кг. не содержит гмо». Производитель: 

<

данные изъяты>), товарный знак: отсутствует, количество: 1162.5 КГ, мест: 125.

В Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами (ст. 1 ТК ЕАЭС). 

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Согласно ч.1, 2 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. 

В соответствии с положениями ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом. 

Нормами ст. 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения: 1) о заявляемой таможенной процедуре; 2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; 3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; 4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; 5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; 6) о сделке с товарами и ее условиях; 7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; 9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; 10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; 11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; 12) иные сведения, определяемые Комиссией.

Согласно ч.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: 1) документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; 2) транспортные (перевозочные) документы; 3) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; 4) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; 5) документы о происхождении товаров; 6) документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 7) документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 8) документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; 9) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; 10) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров; 11) документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита; 12) документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры; 13) документы, подтверждающие заявленную стоимость операций по переработке товаров при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможен ой территории; 14) документы, указанные в статье 261 настоящего Кодекса.

В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений при ввозе товаров декларантом был представлен ветеринарный сертификат Таможенного союза серия RU № ЭБ 03359414, в соответствии с которым товар 

<

данные изъяты>» в количестве 15600 кг соответствует Единым ветеринарным требованиям.

По результатам проведенного таможенного досмотра товаров (АТД №) было установлено, что общий вес нетто товара (без упаковки) составляет 19980,425 кг. 

По мнению таможенного органа, на товар «

<

данные изъяты>» весом 4380,425 кг не был представлен документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений.

Главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Усть-Лужского таможенного поста Кингисеппской таможни Свидетель №1, допрошенный в качестве свидетеля, указал, что 23 мая 2019 года совместно с инспектором Свидетель №2 был произведен таможенный досмотр товара – 

<

данные изъяты>. В ходе досмотра, методом косвенного измерения, согласно п. 12 ГСИ «Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕВРАЗЕС в упакованном виде. Методика измерений» ФР.1.28.2018.31226 был установлен вес брутто и вес нетто без упаковки, чистый вес товара, без глазури и заморозки, не определялся. В ходе досмотра, количество мест (коробок) не проверялось.

ГГТИ отдела таможенного досмотра Усть-Лужского таможенного поста Кингисеппской таможни Свидетель №2, допрошенный в качестве свидетеля дал аналогичные объяснения.

ГГТИ отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и товарных ограничений Кингисеппской таможни Свидетель №3, допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля указал, что в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений Обществом был представлен ветеринарный сертификат Таможенного союза серия RU № ЭБ 03359414, в соответствии с которым товар «

<

данные изъяты>» в количестве 15600 кг соответствует Единым ветеринарным требованиям.

По результатам проведенного таможенного досмотра товаров было установлено, что общий вес нетто товара (без упаковки) составляет 19980,425 кг., более 4000 кг. При этом, согласно сведениям, указанным на упаковке товара, массовая доля глазури должна быть не более 7%, что никак не соотносится с выявленным превышением. В данном случае, производителем возможно была допущена дополнительная заморозка, о чем каких-либо дополнительных сведений не представлено. Вследствие, чего, на превышающий вес товара Обществом должен был быть представлен дополнительный ветеринарный сертификат Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что вес нетто и брутто товара в графах ДТ № указан в соответствии с товаросопроводительными документами на товар: инвойсом, коносаментом, спецификацией к контракту, ветеринарным сертификатом страны происхождения товара – 

<

адрес>

Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст утвержден «ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», который распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.

Согласно, п. 4.5.1 ГОСТа масса нетто (кроме икры осетровых рыб в банках с надвигающейся крышкой) для мороженой продукции массу нетто определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия (при их наличии).

В соответствии с п. 2.18 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.11.2001 N 36 (ред. от 06.07.2011) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) маркировка, нанесенная на потребительскую тару, упаковку рыбной продукции должна содержать дополнительную информацию в отношении однородной пищевой рыбной продукции следующих групп: мороженая рыбная продукция: а) глазированная - масса нетто должна быть указана без массы глазури; б) производимая из мороженой рыбной продукции - указание на вторичное замораживание; замороженная соленая и маринованная рыбная продукция - слова "Замороженная продукция".

В соответствии подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые месте и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Согласно пункту 33 указанной Инструкции в графе 35 «Вес брутто (кг)» указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В графе 38 «Вес нетто (кг)» указывается масса «нетто» декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара. 

Через знак разделителя "/" указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 утверждены Положение о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза и Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному (контролю) надзору.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» осуществление ветеринарного контроля (надзора) в отношении подконтрольных товаров отнесено к полномочиям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора), которая выполняет возложенные на нее функции через свои территориальные органы (управления).

В соответствии с п. 6.1-6.3 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством0членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар.

Выдача разрешений осуществляется с учетом эпизоотической ситуации места производства (хранения) подконтрольных товаров и при условии наличия предприятия или лица в Едином реестре.

Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара. 

Должностным лицом Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям в отношении товара «

<

данные изъяты>», поступившего в контейнере CGMU9367601, по коносаменту № GAT0126286, в сопровождении ветеринарного сертификата 

<

адрес> от 20.03.20109 № АС0504К2019А349, осуществлен ветеринарный контроль, по результатам которого нарушений ветеринарных правил не выявлено. Оформлен ветеринарный сертификат от 20.05.2019 серия RU № ЭБ 003359414.

Согласно ответу и.о. Руководителя Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям ФИО14, при заполнении ветеринарного сертификата по форме № 2 должностные лица уполномоченных органов руководствуются положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317, а также учитывают данные в экспортных ветеринарных документах.

В соответствии с Приложением № 2 к Единой форме ветеринарного сертификата формы № 2, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317, в поле № 9 «Количество» указывается количество продукции (мест, штук, килограмм), упаковка и маркировка продукции.

В ветеринарном сертификате для целей идентификации ввезенных подконтрольных товаров с товарами, в отношении которых выдан ветеринарный сертификат, указывается наименование продукции, ее количество (вес нетто без глазури), количество мест, наименование производителя, маршрут следования и транспортный документ.

Ветеринарный сертификат от 20.05.2019 серия RU № ЭБ 03359414 применим в качестве документа, в качестве документа, подтверждающего соблюдение ветеринарно-санитарных требований в отношении всего товара, ввезенного в контейнере CGMU9367601, в количестве 1500 коробок, 15600 кг веса нетто, рассчитываемого без глазури и первичной упаковки. 

С учетом положений ст. 7, 84, 106, 108 ТК ЕАЭС, требованиями ГОСТа Р 5120-7 «Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», СанПиН 2.3.2.1078-01. «2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», Инструкцией о порядке заполнения ДТ, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257, прихожу к выводу о том, что ледяная глазурь не может являться первичной упаковкой сыро-мороженных креветок, которая неотделима от продукции доя ее потребления.

Таким образом, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам. 

Согласно ч.3 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Арт-Ультра» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Арт-Ультра» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предмет административного правонарушения – 

<

данные изъяты> изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 19 июня 2019 года, по вступлении в законную силу постановления по делу об административном правонарушении вернуть ООО «Арт-Ультра». 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова