Дело № 12-306/2025

УИД: 59RS0005-01-2025-000963-76

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2025 года г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

при секретаре Посохиной А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 8.1. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, в отношении заявителя, 

установил:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указал, что административное правонарушение не совершал. ДД.ММ.ГГГГ он ехал в автобусе № от остановки «Центральный рынок» до остановки «Борцов революции». Зайдя в автобус, он подошел к платежному терминалу, чтобы произвести оплату за проезд с помощью сберкарты Яндекс пэй. После попытки оплатить проезд, с терминала пришел отказ об оплате. После повторной оплаты проезда, снова пришел отказ. После 3 попыток оплаты проезда карта попала в стоп-лист и после этого к ФИО1 подошел контролер, который все это видел и слышал. Контролер предложила выписать акт о том, что карта в стоп-листе. О штрафе не было и речи. О том, что в отношении него будет составлен протокол и наложен штраф в 5000 руб., ФИО1 не был уведомлен, но был поставлен в известность подойти в транспортную компанию, чтобы разблокировать карту. При выходе из автобуса, ФИО1 оплатил проезд другой картой по просьбе контролера. Со штрафом не согласен, так как хотел оплатить проезд, но такая возможность ему не была предоставлена. Сначала оплата не прошла, а когда вошли контролеры, оплатить проезд не смог, так как при входе контролеры блокируют валидаторы и оплатить проезд уже невозможно. 

Заявитель ФИО1 в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Представитель административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам письменных возражений, приобщенных судом к материалам дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 8.1. Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Те же действия, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей (часть 1.1. статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК).

Решением Пермской городской Думы N 96 от 24.05.2016 (в редакции от 25.06.2024) утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми (далее по тексту - Правила).

На основании пункта 3.7 Правил, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету.

Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы, кондуктору, при его отсутствии - водителю.

Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края.

Федеральный закон Российской Федерации от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. 

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона, билет является перевозочным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира.

Исходя из правил, предусмотренных пунктами 1 и 6 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. В течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади, и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок пассажиров и багажа), которым, в том числе, установлены требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Положениями п. 27, п.п. «а» п. 65 вышеуказанных Правил перевозок пассажиров и багажа проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета. 

По смыслу указанных правовых норм, пассажир обязан оплатить проезд при входе в маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановки по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

Как следует из материалов дела, 09.01.2025 в 19 час. 25 мин. по адресу: 

<

адрес>, на остановочном пункте «

<

адрес>», в направлении конечного пункта «10-й микрорайон», при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» в автобусе маршрута №, гос. номер №, установлено, что пассажир ФИО1 факт оплаты проезда в указанном транспортном средстве не подтвердил.

При этом ранее постановлением административной комиссии Ленинского района г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края №-ПК «Об административных правонарушениях». 

Также постановлением административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края №-ПК «Об административных правонарушениях». 

Таким образом, ФИО1 повторно нарушил порядок подтверждения оплаты проезда, а именно: п. 2.2 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права не бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п. Согласно данным автоматизированной системы оплаты проезда и учета пассажиропотока, при проверке сотрудниками КРС все валидаторы в ТС находились в технически исправном состоянии. Транзакции в указанный период проводились

Данные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении признаков административного правонарушения от 09.01.2025 и послужили основанием для составления главным специалистом отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации г. Перми в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления. 

Факт того, что в момент проверки контролерами КРС МКУ «Гортранс» в указанные в протоколе дату, время и место проезд оплачен не был ФИО1 не оспаривает. 

Довод заявителя об отсутствии в его действиях состава правонарушения, ввиду того, что он несколько раз пытался оплатить проезд картой, однако оплата не проходила, при выходе проезд им был оплачен при контролерах, расценивается как избранный способ защиты, в целях избежать ответственности за совершенное правонарушение либо облегчить наказание за его совершение. Сведений, подтверждающих, что в период следования в общественном транспорте ФИО1 предпринял все зависящие от него меры для добросовестного выполнения обязанности по оплате проезда, однако в силу каких-либо объективных причин, реально препятствующих выполнению данной обязанности, исполнить требования законодательства и оплатить проезд не представилось возможным, не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

В силу приведенных выше Правил пассажир обязан оплатить проезд при входе в маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановки по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

Довод заявителя о том, что о составлении протокола об административном правонарушении не был уведомлен, опровергается материалами дела.

Так акт о выявлении признаков административного правонарушения содержит уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также подпись ФИО1 под указанными сведениями, что свидетельствует, о том, что он был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола.

В остальном доводы заявителя направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, выполненной коллегиальным органом в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления. 

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, соответствует требованиям ст. 29.10 указанного выше Кодекса, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 настоящего Кодекса.

Наказание назначено в размере санкции части 1.1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 года N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отвечает целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления административной комиссии, не установлено.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях на транспорте города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 8.1. Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: И.В. Панькова