Дело № 12-21/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении 

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, 

«11» февраля 2020 года в г. Волгограде, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград от 05 сентября 2019 года № 1/4-19/1017, на основании протокола об административном правонарушении от 26 августа 2019 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения и недоказанности её вины в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, настаивая на её удовлетворении, пояснив, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о совершении ею 26 августа 2019 года в 09.00 час. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не имеется. 

Представитель Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. 

Выслушав заявителя ФИО1, проверив материалы административного производства, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны с ее доводами и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлечена к административной ответственности за нарушение правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области, которые установлены ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. 

Рассматривая дело, и ссылаясь в обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении правонарушения на протокол об административном правонарушении № 786 от 26 августа 2019 года, составленный членом Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград ФИО2, административный орган не учел, что в соответствии с положениями части 3 статьи 26.2 КоАП РФ использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, административным правонарушением признается нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Правила содержания домашних животных на территории Волгоградской области утверждены Постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 N 37-п.

Согласно п.п. 1 п. 3.2. раздела 3 Правил (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела об административном правонарушении) при содержании домашних животных не допускается неблагоприятное физическое, санитарное и психологическое воздействие на человека со стороны животных.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Волгоградской области 25 ноября 2019 г № 573-п «О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 24 октября 2014 г. № 583-п "Об утверждении Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области" и постановление Администрации Волгоградской области от 23 января 2015 г. № 37-п "Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области", внесены изменения в Правила содержания домашних животных на территории Волгоградской области, разделы 3 и 4 были исключены. 

Таким образом, вновь принятый Закон отменил и п.п. 1 п. 3.2. раздела 3 Правил, который предусматривал, что при содержании домашних животных не допускается неблагоприятное физическое, санитарное и психологическое воздействие на человека со стороны животных. 

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, вступление в законную силу 29.11.2019г. Постановления администрации Волгоградской области 25 ноября 2019г. № 573-п «О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 24 октября 2014г. № 583-п "Об утверждении Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области" и постановление Администрации Волгоградской области от 23 января 2015г. № 37-п "Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области" улучшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, в связи с исключением раздела 3 Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области. 

Следовательно, в связи с утратой законной силы с 29 ноября 2019г. закона, устанавливающего в отношении ФИО1 административную ответственность за нарушение Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области, деяние ФИО1 с этого времени перестало быть наказуемым.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, а также то, что постановление Территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград от 05 сентября 2019 года № 1/4-19/1017, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не исполнено, оно подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград от 05 сентября 2019 года № 1/4-19/1017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 - прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения. 

Судья: О.В. Озаева