№ 5-449/2024 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2024 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным ОУУП и ПДН УМВД России по 

<

адрес> ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около в 12 часов по 

<

адрес> - здание Верховного Хурала Республики Тыва, нарушил требования пунктов 1, 2 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно отказался выполнять законное требование сотрудников полиции прекратить противоправное действие, выраженное в участии в незаконном публичном мероприятии, тем самым совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.5 КоАП РФ.

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела поступил для рассмотрения в Кызылский городской суд Республики Тыва.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется административное производство, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, неработающий, пенсионер, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающий: 

<

адрес>, тер. СНТ - 3 ул. № ряд, 

<

адрес>, вину не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив о том, что ДД.ММ.ГГГГ около в 12.45 часов подошел к барабану на площади Арбата 

<

адрес>, прокрутил, сделал пожертвование, направился обратно в сторону остановки Почта, однако вспомнил, что ему надо купить коврик в магазине, направился в обратную сторону через площадь Арата, перешел дорогу (не доходя до пешехода), там постоял и покурил, направился в сторону магазина «Универмаг Саяны», где его задержали сотрудники. Не согласился с временем его задержания и указания об этом в протоколе задержания, указав, что фактически его задержали и в машине продержали около часа, доставили в УМВД примерно только в 14.30 часов. О том, для чего люди собрались у здания Верховного Хурала Республики Тыва, утверждает, что не знал, по поводу участия в митинге категорически отрицает. Пояснил, что находился в тот день в этой же куртке, что пришел на судебное заседание, был в штанах камуфляжной расцветки и в шапке-ушанке. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - УУП ОУУП УМВД России по 

<

адрес> ФИО7 поддержал протокол об административном правонарушении, пояснив, что гражданин ФИО3 был в куртке, камуфляжными штанами.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 дала заключение о наличии оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и о необходимости привлечь к ответственности с назначением наказания в пределах санкции статьи. 

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов. Диспозиция данной нормы является бланкетной.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 статьи 5).

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 40 минут, по адресу: 

<

адрес>, возле площади «Арата» собралось примерно 15 граждан, в том числе и ФИО1 С целью установления обстоятельств сотрудники полиции подошли к данной группе лиц, представились, при этом были в форменном обмундировании. Выяснили, что целью сбора данной группы лиц являлось посетить Верховный Хурал Республики Тыва и пообщаться с депутатом Верховного Хурала ФИО5, чтобы озвучить о проблеме с мигрантами, а именно о том, что они заполонили нашу страну от Москвы до Владивостока. Сотрудники полиции разъясняли, что сегодня ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 никакой встречи не планирует проводить, что в интернет ресурсах распространена недостоверная информация. Разъяснили данным гражданам, что для проведения публично массовых мероприятий, собраний, митингов в общественных местах необходимо уведомлять мэрию 

<

адрес>, после получения разрешения возможно мирно и законно провести данное мероприятие. Объяснили, что необходимо разойтись, так как уведомление в мэрию 

<

адрес> не поступало, за организацию и проведение, а также участие в незаконных публично-массовых мероприятиях предусмотрена административная ответственность статьей 20.2 КоАП РФ. Предложение «разойтись» данными гражданами было проигнорировано и они твердо ответили, что при любых обстоятельствах пойдут к депутату ФИО5 и вся группа лиц направились к зданию Верховного Хурала, расположенного по 

<

адрес>. Несмотря на то, что дверь Верховного Хурала была закрыта, данные граждане не разошлись, продолжали формировать группы лиц и бурно обсуждать тему о мигрантах. Сотрудниками полиции повторно разъяснялось о необходимости мирно разойтись и предупредили об ответственности. Также сотрудники УФСБ по 

<

адрес> общались с данными гражданами, разъясняли, что их действия незаконные и могут наступить последствия в виде административного задержания. Но один их участников данного мероприятия в ответ на неоднократные предупреждения сотрудников полиции и сотрудников УФСБ России по 

<

адрес> громко выкрикивал «ФИО2 выгнать из страны». Сотрудниками УФСБ данному гражданину предложено последовать автопатруль сотрудников полиции, и когда стали его сопровождать иные участники публично массового мероприятия стали оттеснять от него сотрудников полиции и УФСБ и требовали вернуть его в толпу для продолжения митинга и стали сообща выкрикивать устрашающие звуки «УУУ…», показывая свой агрессивный настрой по отношению к сотрудникам полиции. Далее сотрудниками полиции принято решение о доставлении данных лиц в УМВД России по 

<

адрес>, так как в их действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. С 

<

адрес> от здания Верховного Хурала в УМВД России по 

<

адрес> доставлен гражданин ФИО1, так как являлся участником несанкционированного публично массового мероприятия в виде митинга.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – УУП ОУУП и ПДН УМВД России по 

<

адрес> в отношении ФИО1, допустившего нарушение требования пунктов 1, 2 части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: сообщением ФИО6, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1, протоколом об административном доставлении ФИО1, рапортами сотрудников полиции и УФСБ от ДД.ММ.ГГГГ; информацией заместителя Мэра 

<

адрес> ФИО8-Н.Б. от ДД.ММ.ГГГГ за №; видеоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами и берет их в основу принимаемого постановления.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Положения указанной нормы имеют бланкетный характер и применяются с учетом законодательных актов, регулирующих правила организации и проведения публичных мероприятий, нарушение которых и образует объективную сторону соответствующего административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1618-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). В силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Участник публичного мероприятия обязан выполнять установленные частью 3 статьи 6 названного Закона обязанности.

В соответствии с частью 2.1 статьи 8 Закона N 54-ФЗ, после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно информации заместителя Мэра 

<

адрес> ФИО8-Н.Б. от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории 

<

адрес> в Мэрию 

<

адрес> не поступало. 

Организатор публичного мероприятия в обязательном порядке подает в администрацию муниципального образования уведомление о проведении публичного мероприятия по порядку ст. 7 указанного Закона.

Учитывая, что до граждан, находившихся в общественном месте по 

<

адрес>, у здания Верховного Хурала Республики Тыва сотрудниками полиции и сотрудниками УФСБ России по 

<

адрес> доводилась неоднократно информация о том, что данное публичное мероприятие является незаконным и не согласованным с органами местного самоуправления гражданин ФИО1 намеренно, имея умысел участвовать в незаконном публичном мероприятии, не покинул место сбора граждан у здания Верховного Хурала Республики Тыва, продолжая участвовать в массовом публичном мероприятии, тем самым совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ. 

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение требования пунктов 1, 2 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а также отказался выполнять законное требование сотрудника полиции прекратить противоправное действие, выраженное в участии в незаконном публичном мероприятии, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять рапортам и объяснениям сотрудников полиции, протоколу по делу об административном правонарушении, письменному объяснению ФИО1 в деле, иной оценки о невиновности данного лица, не усматривается, из совокупности исследованных в суде доказательств. Сами по себе доводы о процессуальных нарушениях при задержании в части указания времени задержания и доставления не влияют, не доказывают отсутствие состава правонарушения при наличии совокупности доказательств, подтверждающих его вину. 

К показаниям ФИО1 суд относится критически, так как они даны во избежание уйти от ответственности. 

Кроме этого, судом также были исследованы видеозаписи и фотоматериалы, приобщенные к материалам дела, подтверждающие доводы сотрудников полиции, в которых содержатся сведения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, рапортов сотрудников полиции, а именно присутствие ФИО1 при озвучивании сотрудниками полиции информации о незаконности проводимого мероприятия, требования о прекращении несогласованного с органами местного самоуправления мероприятия и покинуть указанную территорию. 

При этом оснований для подтверждения рапортов, имеющих в материалах дела, в виде дачи показаний в судебном заседании, указавших об этом в ходатайстве, суд не усматривает, полагая достаточным доказательств в материалах дела.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие или отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд относит привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности. Отягчающих наказание обстоятельств суд не установил. 

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественная безопасность и общественный порядок, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отрицающее противоправность своего деяния, имущественное положение, и то, что он впервые привлекается к административной ответственности, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 (паспорт серии 93 13 №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф зачислить на номер счета получателя платежа 03№, в Отделение – НБ Республики Тыва, УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 170101001, КБК 18№, БИК 019304100, ОКТМО 93701000, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ш. Чимит