Дело № 2-1246/ 2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 11 ноября 2020 года 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Косаревой Н.В.,

пр помощнике судьи Варфаломееве А.Н.,

с участием :

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о защите пенсионных прав. В обоснование требований указала, что решением ответчика от 30.12.2019 г. № 412030/19 истцу отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж, в том числе, следующие спорные периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2005 г. по 07 мая 2005 г., с 18 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г.;

нахождения на карантине: с 07 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г.

С отказом во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов истица не согласна, указала, что в спорные периоды она работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью с детьми, на всём протяжении своей работы выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей в дошкольных детских учреждениях. Осуществляя педагогическую деятельность в дошкольных детских учреждениях систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Приостановление приема детей в дошкольное учреждение в связи с карантином не зависящее от педагогических работников обстоятельство. В период карантина педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

При направлении работодателем работника в командировки и при объявлении карантина по месту работы в дошкольном учреждении, за педагогическим работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся все необходимые отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, а следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного истица просит суд:

признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонная) от 30.12.2019 г. № 412030/19 в части не включения в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2005 г. по 07 мая 2005 г., с 18 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г.;

нахождения на карантине: с 07 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия(межрайонное) зачесть вышеприведенные спорные периоды в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Указала, что сорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положения статей 6, 15 часть 4, 17 часть 1, 18, 19, 55 часть 1 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа(общего и специального),предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено следующее. ФИО1 23.12.2019 г. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Ответчиком решением от 30.12 2019г. № 412030/2019 ФИО1 в

назначении такой пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет. На дату обращения с заявлением о назначении такой пенсии у истца наличие специального стажа 24 года 03

месяца 18 дней.

Из указанного решения следует, что ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены следующие оспариваемые периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2005 г. по 07 мая 2005 г., с 18 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г.;

нахождения на карантине: с 07 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г., как не предусмотренные п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27-28 Федерального закона «о трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 г. № 516.

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке серии №, дата заполнения 16.08.1993 г., относительно разрешаемых спорных периодов не включения в специальный стаж педагогической работы имеются записи: №7 Зубово-Полянский РОНО.

4) 18.02.1994 г. Переведена логопедом в ясли-сад №2 п.З-Поляна, приказ №4 от 14.02.1994.

Записи за номерами 5,78,10,11 свидетельствуют о присвоении ФИО1 квалификационных категорий в порядке аттестации педагогических кадров, о соответствии занимаемой должности логопед.

Записи за номерами 6,9,15 свидетельствуют о переименовании и реорганизации муниципального дошкольного образовательного учреждения «Зубово-Полянский детский сад №2» комбинированного вида.

Справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости в связи с педагогической занятостью от 25.10.2019 г. № 35 подтверждается факт работы истицы в должности логопеда, учителя-логопеда с 18.02.1994 г. по настоящее время, а также факт нахождения истицы в вышеприведенные спорные периоды на курсах повышения квалификации с 19.04.2005 по 07.05.2005 г. (приказ № 12 от 19.04.2005 г. и с 15.04.2011 по 18.04.2011 г.( приказ №12 от 15.04.2011 г.)

и прочие отвлечения от основной работы- нахождении на карантине в период с 07.02.2011-по 10.02.2011 г.( приказ № 2 от 04.02.2011 г.).

Вышеприведенные обстоятельства установлены и отражены в актах проверки от 08.11.2019 г., от 30.10.2019 г., проведенными специалистами ответчика. В акте проверки от 30.10.2019 г. также отражены сведения, что согласно тарификационным спискам на 01 сентября 2008 г. ФИО1 тарифицирована как логопед на 1 ставку, на 01 сентября 2009-2019 г.-тарифицирована как учитель-логопед на 1 ставку. По штатному расписанию за 2006-2008гг. усматривается должность логопед-1 ставка, за 2009-2019 гг.-учитель –логопед- 1 ставка. Согласно лицевым счетам за период с января 2006 г. по сентябрь месяц 2019 г. включительно ФИО1 заработная плата начислялась ежемесячно, за полную ставку.

В акте проверки от 08.11.2019 года, отражены сведения о ежемесячных начислениях заработной платы за ставку логопеда. По проверенным тарификационным спискам за 1994-2007г. ФИО3 тарифицирована как логопед на 1 ставку. 

Трудовым законодательством (статьи 167,173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника в командировки, учебные отпуска для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, периоды нахождения на таких курсах и в отпусках, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 11 мая 2016 г. № 535 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» утверждены особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений. В п. 5.1 указанного Положения установлено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В соответствии п.5.2 вышеприведенного Положения, в периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Периоды каникулярного времени являются для них рабочим временем с оплатой труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За работником в эти периоды сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и во время объявления карантина истица работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 вышеприведенные периоды нахождения: на курсах повышения квалификации и во время объявления карантина по месту работы в дошкольном учреждении. 

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)№ 412030/19 от 30.12.2019 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2005 г. по 07 мая 2005 г., с 18 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г.;

нахождения на карантине с 07 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г.

Обязать ответчика Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия(межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж периоды периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2005 г. по 07 мая 2005 г., с 18 апреля 2011 г. по 30 апреля 2011 г.;

нахождения на карантине: с 07 февраля 2011 г. по 10 февраля 2011 г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе(межрайонное) в пользу ФИО4 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия: Н.В.Косарева

Дело № 2-1246/ 2020