Мотивированное 

решение

 составлено 13.05.2019г.

Дело № 2-429/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе: 

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля действующего в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, 

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля, в котором просилобязать ответчиков в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить подходы к пешеходному переходу в районе дома № 135А поул.Большая Федоровская надлежащим образом, обеспечить тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также организовать светофорное регулирование с применениемвызывной фазы для движения пешеходов в соответствии с п. 7.2.15 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правилаприменения дорожных знаков. Разметки, светофоров, дорожных ограждений инаправляющих устройств». В иске указал, что в ходе проводимой проверки установлено, что нерегулируемый пешеходный переход в районе дома № 135А по улице Большая Федоровская не отвечает указанным выше требованиям. Подходы к нерегулируемому пешеходному переходу в районе дома № 135А по улице Большая Федоровская не обустроены тротуарами (пешеходными дорожками). На участке в районе дома № 135А по ул. Большая Федоровская зарегистрировано 2 ДТП, связанных с наездами на пешеходов, в которых, два человека, в том числе один несовершеннолетний, получили ранения. С учетом состояния аварийности, в том числе с участием несовершеннолетних пешеходов, на указанном участке улично-дорожной сети города необходимо реализовать мероприятия по обустройству пешеходного перехода, ввести светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов.

03.04.2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по Ярославской области.

В судебном заседании представитель истца –ФИО1 исковые требования поддержала в полном объемепо изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля и ДГХ мэрии г. Ярославля ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, чтоучасток дороги, заявленный по иску не является аварийным. Экстренной необходимости обустраивать светофор не имеется. Срок исполнения в три месяца не является исполнимым, бюджет города уже сформирован на 2019 год, без выделения денежных средств установка светофора невозможна. В текущем году установка светофора является не возможной. Ограждения будут поставлены в будущем году.

Третьи лицаГИБДД УМВД России по ЯО, МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля,извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в лице своих представителей участия в разбирательстве дела не приняли, об уважительности причин неявки не сообщали. Возражений на иск, мнения по иску не представили, процессуальных ходатайств не заявили.

Представитель третьего лица УМВД России по ЯО просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Статьей 17 данного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В силу пункта 3.1 ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" техническое средство организации дорожного движения: дорожный знак, разметка, светофор, дорожное ограждение и направляющее устройство.

Светофор является техническим средством организации дорожного движения, предназначен, в том числе для регулирования дорожного движения.

Согласно п. 7.2.15ГОСТ Р 52289-2004 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводится на дороге с числом полос две и более в каждом направлении, если условие 2 не выполняется по значению интенсивности пешеходного движения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в настоящее время на пешеходном переходе в районе д. 135А по ул. ФИО3 не введено светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов. 

В соответствии с пунктом 7.2.14 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", светофоры Т.1, П.1 и П.2 применяют для регулирования движения на перекрестках и в иных местах, где пересекаются в одном уровне транспортные потоки, а также транспортные и пешеходные потоки.

Указанные светофоры применяются при наличии хотя бы одного из четырех Условий, указанных в названном пункте ГОСТа.

В частности, Условие № 1 указывает на интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений в течение каждого из любых 8 ч. рабочего дня недели не менее значений, указанных в таблице 10.

Другое Условие (№ 4) указывает на количество дорожно-транспортных происшествий (не менее трех) за последние 12 месяцев, которые могли быть предотвращены при наличии светофорной сигнализации. При этом, Условие № 1 должно выполняться на 80% или более.

Согласно сообщению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по ЯО от 19.12.2018 г., направленному в адрес заместителя прокурора Ярославской области, за 2017 год и истекший период 2018 года на участке ул. Большая Федоровская в районе д. 135А зарегистрировано два дорожно-транспортных происшествия, связанных с наездами на пешеходов, из которых два человека, в том числе, один несовершеннолетний поучили ранения. 

Из информации предоставленной Центром дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД г. Ярославля от 22.03.2019г. следует, что за 2018 и истекший период 2019 года на нерегулируемом пешеходном переходе в районе дома 135А по ул. Большая Федоровская в г. Ярославле произошло 3 дорожно-транспортных происшествия (далее ДТП), 2 из которых связаны с наездом на пешеходов.23.01.2019 в 07 часов46 минут водитель автомобиля совершил наезд на 2 пешеходов, в т.ч. 1 малолетнего ребенка, переходивших проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, которые в результате ДТП получили ранения различной степени тяжести и были госпитализированы.19.02.2018 в 08 часов 40 минут водитель автомобиля совершил наезд на пешехода (малолетнего ребенка), переходившего проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, который в результате ДТП получил ранения различной степени тяжести и был госпитализирован. 24.04.2018 в 17 часов 00 минут произошло падение пассажира общественного транспорта, в результате которого один человек получил ранения различной степени тяжести.

В ходе проведения проверки установлено, что расстояние от края размеченного пешеходного перехода в районе дома 135А по ул. Большая Федоровская до пересечения ул. Большая Федоровской с ул. Носкова составляет 83 метра.

Интенсивность движения автотранспорта в районе дома 135А по ул. Большая Федоровская составляет 1590 автомобилей в час в обоих направлениях, интенсивность движения пешеходов в одном, наиболее загруженном направлении, составляет 58 пешеходов в час. Подсчет интенсивности автотранспорта и пешеходов осуществлялся 20.03.2019 в период с17:00 до 18:00.

Согласно акту подсчета интенсивности транспортных средств на ул. ФИО3 в районе №135 А на утро 23.04.2019 года составила 1533 единиц транспорта в обоих направлениях за один час, 70 пешеходов в час; на вечер 1143 единицы транспорта в обоих направлениях и 69 пешеходов в час. 

При данных обстоятельствах, суд считает исковые требования о возложении на ответчиков обязанности организовать светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов, подлежащим удовлетворению.

Пункт 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 указывает на то, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии со статьей 3Федерального закона от 10.12.1995 года N 196 "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, требования государственных стандартов, касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Обязанность по приведению данной улицы в соответствие с требованиями ГОСТа должна быть возложена на мэрию г. Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что представленные прокурором доказательства, бесспорно, свидетельствуют о необходимостиобустроить подходы к пешеходному переходу в районе дома № 135А поул.Большая Федоровская надлежащим образом, обеспечить тротуары (пешеходные дорожки) в соответствие с требованиями нормативной документации, действующей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, характер и объем необходимых работ и считает девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля в защиту прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Мэрии города Ярославляв течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления в законную силу решения судаобустроить подходы к пешеходному переходу в районе дома № 135А поул.Большая Федоровская надлежащим образом, обеспечить тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также организовать светофорное регулирование с применениемвызывной фазы для движения пешеходов в соответствии с п. 7.2.15 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правилаприменения дорожных знаков. Разметки, светофоров, дорожных ограждений инаправляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Тарасова