Дело № ***

УИД: № ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, 

при ведении протокола секретарём с/з Кочетовой Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Железногорского района Курской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Железногорского района Курской области, указывая, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № ***, площадью 2461 кв.м., с местоположением Курская обл., Железногорский район, Студенокский сельсовет, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

17.04.2019 года администрацией Железногорского района Курской области по заявлению истца было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № ***.

В 2019 году истец на указанном выше земельном участке построил индивидуальный жилой дом, общей площадью 109,9 кв.м., количество этажей – 2, что подтверждается техническим планом здания от 22.08.2019 года, подготовленным ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг».

25.09.2019 года истец обратился в администрацию Железногорского района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

02.10.2019 года администрация Железногорского района выдала истцу уведомление о несоответствии построенного им объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно отступ от границ земельного участка с западной стороны до земельного участка с кадастровым номером № *** – 1, 67 м.

Истец указывает, что возведенный объект соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, допущенное при строительстве несоблюдение установленного Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Студенокский сельсовет» минимального расстояния от спорного жилого дома до границы соседнего земельного участка и со стороны красной линии, является несущественным нарушением градостроительных норм, что подтверждается заключением ЗАО «СМУ-8».

С учетом изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на самовольно построенный индивидуальный жилой дом, площадью 109,9 кв.м., год постройки 2019, количество этажей-2, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ***.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в представленном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Железногорского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Г.В.К. в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требований о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, к существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст.10 Гражданского Кодекса РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из материалов дела следует, что ФИО2, является собственником земельного из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:06:040102:2170, площадью 2461 кв.м., с местоположением Курская обл., Железногорский район, Студенокский сельсовет, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, который образован из земельных участков с кадастровыми номерами:46:06:040102:273 и 46:06:040101:116, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.03.2019 года. 

09.04.2019 года ФИО2 обратился в администрацию Железногорского района Курской области с уведомлением о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном выше земельном участке.

17.04.2019 года администрация Железногорского района Курской области выдала ФИО2 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о плани руемом объекте индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В 2019 году истец на указанном выше земельном участке построил индивидуальный жилой дом, общей площадью 109,9 кв.м., количество этажей – 2, что подтверждается техническим планом здания от 22.08.2019 года, подготовленным ООО «Единый центр правовых и кадастровых услуг».

25.09.2019 года истец обратился в администрацию Железногорского района с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

02.10.2019 года администрация Железногосркого района выдала истцу уведомление о несоответствии построенного им объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно отступ от границ земельного участка с западной стороны от земельного участка с кадастровым номером 46:06:040102:2171 – 1,36 м.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что спорный объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:06:040102:2170, принадлежащем истцу на праве собственности, что также подтверждается представленными в материалы дела техническим планом здания, схемой расположения объекта.

Разрешенное использование земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства - не нарушено. 

Строительство спорного объекта (индивидуального жилого дома) произведено истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, что подтверждается техническим обследованием №37/19-39 от 2019 г., выполненным ЗАО «СМУ-8», имеющим свидетельство о допуске к виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №П-89-21092017-175, и допуск СРО №П-089-15122009, согласно которому в результате визуального и инструментального обследования установлено, что обследованный объект является объектом капитального строительства; дефектов и повреждений, значительно снижающих несущую способность, не обнаружено, техническое и эксплуатационное состояние обследуемого объекта признано работоспособным, соответствующим строительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и пригодным для дальнейшего использования по назначению; возникновение пожара в условиях нормальной эксплуатации обследуемого объекта исключено. Права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не создана.

В ходе обследования установлено отклонение от требований Правил землепользования и застройки муниципального образования «Студенокский сельсовет» Железногорского района, утвержденных решением Представительного собрания Железногорского района №61-З-РС от 06.08.2018 г. ( далее по тексту ПЗЗ) в части отступа от границ смежного земельного участка с западной стороны, с кадастровым номером 46:06:040102:2171 ( принадлежащим Г.В.К.), вместо 3-х разрешенных метров, отступ составляет 1,36 метра, что, однако не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозы их жизни и здоровью, является незначительным нарушением градостроительных норм. 

Оснований ставить под сомнение квалификацию и выводы ЗАО «СМУ-8»не имеется. Заключение составлено специалистом, имеющим соответствующую квалификацию и допуск к виду работ, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы специалиста сделаны после осмотра спорного объекта, с использованием специальной технической литературы. 

Допустимых доказательств, опровергающих выводы специалиста, ответчиком – администрацией Железногорского района суду не представлено, 3-е лицо Г.В.К. заключение специалиста не оспаривал.

Доказательств того, что права и законные интересы жителей Железногорского района и иных лиц при строительстве жилого дома истцами нарушены либо могут быть нарушены, в материалах дела не имеется.

Смежный землепользователь Г.В.К. о нарушении его прав несоблюдением минимального расстояния от спорного жилого дома до границы принадлежащего ему земельного участка не заявляет, напротив он считает требования истцов подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что допущенное истцом отступление от ПЗЗ в части минимального отступа от соседнего участка Г.В.К. является несущественным нарушением градостроительных норм, спорный объект не несет угрозу здоровью и жизни граждан, и реально не нарушает прав и интересов других лиц.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, оценивая представленные доказательств в совокупности, суд находит иск ФИО2 подлежащим удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 109,9 кв.м., год постройки 2019, количество этажей - 2, с местоположением: Курская область, Железногорский район, Студенокский сельсовет, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ***.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.02.2020 года.

Председательствующий: