Дело № 12-131/2023

РЕШЕНИЕ

г. Новый Уренгой 28 сентября 2023 года 

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО2, рассмотрев жалобу представителя АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Надымскому району ФИО4 от 04.08.2023 г. № 130 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении АО «Ямалкоммунэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача по Надымскому району ФИО4 от 04.08.2023 г. № 130 АО «Ямалкоммунэнерго» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

В поданной жалобе представитель АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО3 выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, просит его отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что у Общества отсутствует обязанность по установлению зон санитарной охраны водозаборов и получению санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов (водозаборов) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, поскольку им ежегодно предоставлялась отсрочка исполнения решения Тазовского районного суда ЯНАО от 20.07.2016 г., а обязанность по разработке проектов ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения возложена на администрации сел. Полагает, что при вынесении постановления административный орган опирался на результаты экспертизы, полученные с нарушением закона. Указывает, что Обществом принимаются необходимые меры по приведению в п. Тазовский качества воды в соответствии с требованиями СанПин. 

Для участия в рассмотрении жалобы представитель АО «Ямалкоммунэнерго» не явился, о месте и времени его рассмотрения извещен надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Заслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО2, просившего в удовлетворении жалобы отказать, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно исследованным материалам дела, указанные задачи должностным лицом по делу выполнены.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании решения ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе от 19.06.2023 г., Управлением Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка по фактическим адресам осуществления деятельности Общества: ЯНАО, 

<

адрес>, филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе: с. Гыда, водозаборы: Водозабор № 1 (р. Юнтосе), Водозаборр № 2 (р. Гыда), с. Антипаюта, водозаборы: «Совхоз» (р. Паета-Яха), «Глубокое» (р. Антипаете-Яха), в рамках которой были выявлены нарушения: 

- требований ст. 18, пункта 3 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.36844-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", поскольку отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта на всех водозаборах: село Газ-Сале, село Гыда, село Антипаюта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

- пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 105 СанПиН 2.1. 3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", поскольку не установлены границы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения для водозаборов село Газ-Сале, село Гыда, село Антипаюта;

- требований ст. 11, ст. 19 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», гл. 3, табл. 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), поскольку в пробе питьевой воды, отобранной 29.06.2023 г., место отбора - АО «Ямалкоммунэнерго», Тазовский район, с. Газ-Сале, ВОС-1000, ХВС (после очистки), железо составило 0,96±0,14 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/л; содержание алюминия составило 0,27±0,05 мг/л при гигиеническом нормативе – не более 0,2 мг/л; перманганатная окисляемость 9,0±0,9 мг/л при гигиеническом нормативе не более 5 мг/л, что не соответствует требованиям п. 75 гл. 4 СанПиН 1.2.3684-21, протокол испытаний № 11865 от 29.06.2023 г.; в пробе питьевой воды, отобранной 29.06.2023 г.; место отбора - АО «Ямалкоммунэнерго», Тазовский район, с. Газ-Сале, распределительная сеть, магазин «Полярная звезда» служебный туалет, кран ХВС, показатель цветность 70,8±7,1 градуса цветности при гигиеническом нормативе не более 20 градусов цветности; мутность составляет 3,9±0,8 ЕМФ, при допустимом уровне - не более 2,6 ЕМФ; перманганатная окисляемость 9,7±1,0 мг/л при гигиеническом нормативе не более 5 мг/л, железо составило 1,13±0,17 мг/л при гигиеническом нормативе - не более 0,3 мг/л; алюминий составил 0,26±0,05 мг/л при гигиеническом нормативе – не более 0,2 мг/л, что не соответствует требованиям п. 75 гл. 4 СанПиН 1.2.3684-21, протокол испытаний № 11866 от 29.06.2023 г.

Указанное подтверждается протоколом осмотра помещений и территорий от 21.06.2023 г., протоколом о взятии проб и образцов от 21.06.2023 г., протоколами испытаний №№ 11864, 11865, 11866 от 29.06.2023г., экспертным заключением № 06-083-Р от 29.06.2023 г., актом выездной проверки от 04.077.2023г., в которых зафиксировано не соответствие установленных в табл. 3.1, 3.3, 3.13 гл. 3 СанПиН 1.2.3685-21 норм по содержанию в питьевой воде и ХВС мутности, цветности, железа, алюминия, перманганатной окисляемости, протоколом об административном правонарушении № 130 от 21.07.2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного АО «Ямалкоммунэнерго» административного правонарушения. 

Приведенные доказательства получены должностным лицом в соответствии с требованиями законодательства, подтверждают виновность АО «Ямалкоммунэнерго» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

Действующим в настоящий момент СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" возможность отклонения от гигиенических нормативов не предусмотрена. Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков установлены в таблице 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

АО "Ямалкоммунэнерго" (ресурсоснабжающая организация) осуществляет поставку коммунальных ресурсов (в том числе водоснабжения) в целях дальнейшего обеспечения коммунальными ресурсами населения (потребителей), с использованием централизованных систем водоснабжения, в силу чего на нем лежит обязанность обеспечения качества воды. Техническое состояние системы водоснабжения и их необходимое содержание в этих целях, является предпринимательским риском общества, и не исключает привлечение общества к административной ответственности.

Все собранные по делу доказательства, должностное лицо в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ проверил, сопоставив их между собой, дал им правильную оценку и верно принял решение о виновности АО «Ямалкоммунэнерго» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Оснований для вывода о том, что при проведении административного расследования были допущены процессуальные нарушения закона, не имеется.

Нарушений юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждено как при рассмотрении дела административным органом и не оспаривается обществом.

Принятие необходимых мер по приведению в п. Тазовский качества воды в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21, предоставление отсрочки исполнения решения суда не имеет правового значения для квалификации действий АО «Ямалкоммунэнерго» и не исключает его ответственности.

Характер и степень общественной опасности вышеуказанного административного правонарушения, не позволяет отнести его к малозначительным правонарушениям, поэтому оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и признания вышеуказанного административного правонарушения малозначительным, не имеется. 

Административное наказание назначено АО «Ямалкоммунэнерго» в пределах срока давности привлечения, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ на стадиях возбуждения производства и рассмотрения дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

При таких обстоятельствах жалоба представителя АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного санитарного врача по Надымскому району от 04.08.2023 г. № 130, которым юридическое лицо - АО «Ямалкоммунэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Криворотова