Дело № 2-489/202; УИД 36RS0016-01-2023-000484-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 9 июня 2023 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Романова М.А., 

при секретаре Васильевой М.А.,

с участием прокурора Малыгина А.А.,

представителя ответчика – администрации Солонецкого сельского поселения Воробьёвского муниципального района Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, размещенную в границах земельного участка с кадастровым номером № в свх. Воробьевский, площадью около 20 кв.м.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района в рамках осуществления контроля за исполнением и реальным устранением требований природоохранного законодательства, в частности законодательства об отходах производства и потребления, отраженных в представлении прокуратуры района проведена соответствующая проверка в деятельности администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области. В соответствии со статьей 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст.42 Конституции РФ, а также в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.51 Закона № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты. Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно ст. 8 Закона № 89-ФЗ, а также п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Проверкой установлено, что администрацией Солонецкого сельского поселения требования вышеуказанного законодательства не выполняются. Так, в границах земельного участка с кадастровым номером: № в свх. Воробьевский расположена свалка мусора и бытовых отходов (старые венки, пластиковая тара, сухая трава, ветошь, предметы одежды, металлический каркас надгробья). Проведенным осмотром установлено, что площадь свалки составляет около 20 кв. м., отходы расположены непосредственно на почве. Имеющиеся отходы в соответствии с утвержденным классификационным каталогом отходов относятся к отходам IV - V класса опасности для окружающей среды. Ранее, по результатам проверки главе администрации Солонецкого сельского поселения вносилось представление об устранении указанных нарушений законодательства об охране окружающей среды, однако каких-либо мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок администрацией сельского поселения до настоящего времени не предпринято. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о проверке, приложенными к настоящему исковому заявлению, фотоматериалами и иными материалами проверки. Указанные выше обстоятельства ведут к нарушению конституционного права как жителей Солонецкого сельского поселения, так и иных граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Малыгин А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил суд исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области ФИО1 исковые требования признала. 

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее. 

В соответствии со ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст.22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации. Согласно ч.2. ст.2 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 данного закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст.13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

20.04.2023 г. прокуратурой Воробьевского района Воронежской области было внесено представление Главе администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления (л.д. 8-10).

Согласно сообщению администрации Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области № 193 от 28.04.2023 г. прокурору района, несанкционированная свалка отходов производства и потребления в п.ц.у. с-за Воробьевский на участке местности, расположенном в шестистах метрах восточнее дома № 21 по ул. Зеленая, возле центральных ворот кладбища – ликвидирована (л.д.11). 

25.05.2023 г. прокуратурой Воробьевского района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления. По результатам проверки помощником прокурора составлена справка, из которой следует, что администрацией Солонецкого сельского поселения требования законодательства об отходах производства и потребления в деятельности сельского поселения не выполняются. Мер к устранению нарушений, отраженных ранее в представлении прокуратуры районе не принято. В границах земельного участка с кадастровым номером № в схв. Воробьевский расположена свалка мусора и бытовых отходов (старые венки, пластиковая тара, покошенная сухая трава, ветошь, предметы одежды, металлический каркас надгробия). Проведенным осмотром установлено, что площадь свалки составляет около 20 кв.м., отходы расположены непосредственно на почве (л.д.7). 

Из объяснения главы сельского поселения ФИО1 от 25.05.2023 г. следует, что действительно имеется факт размещения несанкционированной свалки на земельном участке, с кадастровым номером № в свх. Воробьевский расположена свалка мусора и бытовых отходов (старые венки, пластиковая тара, сухая трава, ветошь, предметы одежды, металлический каркас надгробия). Проведенным осмотром установлено, что площадь свалки составляет около 20 кв.м., отходы расположены непосредственно на почве. Ранее прокуратурой района указывалось в представлении о необходимости ликвидировать данную свалку, однако до настоящего момента свалка ТКО не ликвидирована по причине нехватки людей, техники и времени (л.д. 22).

Согласно п. 17 ст. 9 Устава Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения сельского поселения относится: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов (л.д.12-21). 

Таким образом, ответчиком - администрацией Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области нарушены требования законодательства.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Солонецкого сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в течение 2-х месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, размещенную в границах земельного участка с кадастровым номером № в свх. Воробьевский, площадью около 20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья М.А. Романов