Дело № 2-1597/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 3 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ Федерации

28 августа 2018 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

с участием прокурора Пожидаева А.В.,

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск к ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах ФИО1, о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, указав в обоснование, что ФИО3 на основании ордера от 15 ноября 1986 года № 1468 на семью из пяти человек предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ***. По имеющимся у истца сведениям, ФИО3 при увольнении с военной службы реализован государственный жилищный сертификат (ГЖС) от 6 июня 2005 года серии ВС № 212864. При этом ФИО3 и совершеннолетние члены его семьи дали обязательство о сдаче спорного жилого помещения уполномоченному органу после реализации ГЖС.

Вместе с тем, в нарушение данного обязательства, а также требований статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 октября 2004 года № 522, ответчики занимаемое ими вышеназванное жилое помещение не освободили и с регистрационного учета в нем не снялись, требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск от 18 апреля 2018 года об освобождении жилого помещения не исполнили.

Спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, права собственника от имени которого осуществляет КИО администрации ЗАТО г. Североморск в соответствии с решениями Совета депутатов МО ЗАТО г. Североморск от 10 апреля 2012 года № 256, Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 22 декабря 2009 года № 570. Ответчики ограничивают права истца как собственника данного жилого помещения, предусмотренные статьями 288, 304 Гражданского кодекса РФ.

Ссылаясь на ч. 4 ст. 17, ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ, подпункт «к» п. 14 Правил пользования жилыми помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, просил признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, и выселить их из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца КИО администрации ЗАТО г. Североморск ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО5, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла, представила мнение по иску, в котором, выражая несогласие с заявленными исковыми требованиями, указала, что членам ее семьи, состоящей из 5 человек, в 1986 году была предоставлена спорная квартира по договору социального найма, а в 2003 году на основании рапорта ФИО3 они были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий посредством ГЖС, при этом указанная квартира постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 24 января 2003 года № 42 отнесена к категории служебных. В *** брак между ФИО3 и ФИО4 распался, сертификат выдан на ФИО3 и его старшую дочь ФИО2., которые с 2006 года в спорной квартире не проживают и оплату коммунальных платежей не производят. При этом жилищный вопрос ФИО4 и ФИО5 решен не был, что препятствовало сдаче указанной квартиры уполномоченным жилищным органам в установленном порядке, соглашение о порядке пользования служебным жилым помещением между ответчиками не заключалось.

Как предусматривалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ и на момент вселения ФИО4 и ФИО5 в названное жилое помещение в качестве членов семьи военнослужащего, без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены члены семьи военнослужащих и пенсионеры по старости. Таким образом, ответчик полагает, что она и ее мать, пенсионерка, не могут быть выселены из данной квартиры без предоставления иного жилого помещения. При этом они не утратили статус нуждающихся в жилом помещении, поскольку статус занимаемого ими жилого помещения и их жилищные условия не изменились. Просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо – Федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Северрегионжилье»), надлежащим образом извещенное о дате и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, мнения по иску не представило.

Третье лицо Отдел по вопросам миграции (далее – ОВМ) МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило мнение по иску, в котором принятие решения по делу оставило на усмотрение суда, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Управление образования администрации ЗАТО г. Североморск, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представило заключение по иску, в котором полагало возможным иск удовлетворить, просило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел № 2-664/2009, № 2-1787/2010 и № 2-623/2014, учитывая заключение прокурора, полагавшего требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 92 и ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьями 99 и 100 (ч. 1) Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по которым одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104, ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерат или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Данный договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Из выписки из реестра муниципального имущества ЗАТО г. Североморск от 19 июня 2017 года № *** следует, что собственником квартиры *** является муниципальное образование ЗАТО г. Североморск.

Из материалов дела видно, что указанное жилое помещение предоставлено по договору социального найма для проживания ФИО3 и членам его семьи (жена, сын и две дочери) на основании ордера от 15 ноября 1986 года № 1468. Ответственный квартиросъемщик квартиры – ФИО3 

В 2003 году ФИО3 и члены его семьи выразили волеизъявление на участие в подпрограмме «Государственные жилищные сертификаты», и ФИО3 обратился к командиру войсковой части *** с рапортом о переводе данной квартиры в разряд служебных.

По ходатайству командира указанной воинской части и начальника ГУ 1973 ОМИС в порядке, установленным решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО г. Североморск от 28 ноября 2001 года № 82 «Об утверждении Положения об условиях и порядке предоставления и пользования служебными жилыми помещениями, предоставленными военнослужащим, проживающим на территории ЗАТО Североморск», указанная квартира с согласия всех проживающих в ней членов семьи из жилищного фонда социального использования переведена в специализированный жилищный фонд. Постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 24 января 2003 года № 42 данному жилому помещению присвоен статус служебного. При этом, имея намерение улучшить свои жилищные условия посредством бюджетных денежных средств, удостоверяемых ГЖС, ФИО3 и совершеннолетние члены его семьи: ФИО4, ФИО2., ФИО7 – 21 января 2003 года подписали гарантийное обязательство об освобождении и сдаче уполномоченному жилищному органу – МУП «Служба заказчика» ЗАТО Североморск вышеназванного служебного жилого помещения после реализации ГЖС.

Однако в связи с расторжением брака между ФИО3 и ФИО4 *** при формировании в феврале 2005 года списков кандидатов на получение ГЖС состав семьи ФИО3 включал только двух человек, в том числе его старшую дочь ФИО2. Как следует из пояснений ФИО5 в судебном заседании, когда ФИО3 получал сертификат, она достигла совершеннолетия и добровольно отказалась от участия в получении жилья по ГЖС, поскольку совместное проживание с отцом было невозможным из-за не сложившихся личных отношений.

При выделении ГЖС ФИО3 и ФИО2. 29 июня 2005 года вновь дали обязательство о сдаче указанному предприятию названной квартиры в двухмесячный срок после реализации сертификата.

Как следует из корешка ГЖС – свидетельства о выделении субсидии на приобретение жилья серии ВС № 212864, ФИО3 и его дочери ФИО2. 6 июня 2005 года из федерального бюджета была предоставлена субсидия, удостоверяемая ГЖС, в размере 562 968 руб. По сообщению ФГКУ «Северрегионжилье» от 14 августа 2018 года, указанный сертификат был реализован ФИО3 20 сентября 2005 года. Согласно материалам дела, ФИО3 за счет средств федерального бюджета приобрел в собственность жилое помещение ***, снялся с регистрационного учета 30 мая 2006 года и в спорной квартире не проживает.

Однако, несмотря на реализацию права ФИО3 на получение жилья по линии Министерства обороны РФ, из справки формы № 9 и поквартирной карточки следует, что ответчики обязательство о сдаче спорной квартиры не исполнили, ФИО4, ФИО8 и ее сын ФИО1. остаются зарегистрированными в ней до настоящего времени. Требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск от 18 апреля 2018 года об освобождении жилого помещения ответчиками до настоящего времени не исполнено.

Статья 103 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением следующих граждан, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) членов семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеров по старости;

3) членов семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалидов I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ответчики к числу таких граждан не относятся.

Обязанность военнослужащих и членов их семей, обеспечиваемых жилыми помещениями при увольнении с военной службы при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе посредством государственного жилищного сертификата, сдать жилые помещения и сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства предусмотрена также п. 14 ст. 15 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, действующей на момент реализации ФИО3 сертификата).

Аналогичное требование содержалось также в подпункте «в» п. 33 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2004 года № 522 (в ред. от 16 августа 2005 года № 519) и действующих в период предоставления ответчику сертификата.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301-304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что, поскольку спорное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования ЗАТО г. Североморск, включенное в состав специализированного жилищного фонда и отнесенное к служебным жилым помещениям, было предоставлено ФИО3 в связи с прохождением им военной службы, ответчики дали обязательство об освобождении и сдаче этого жилого помещения после реализации ГЖС, за средства, полученные от ГЖС, ФИО3 приобрел в собственность другое жилое помещение еще в 2005 году, то есть право военнослужащего ФИО3 на получение жилья реализовано, оснований для оставления спорной квартиры в пользовании ответчиков не имеется, в связи с чем суд признает их утратившими право пользования служебным жилым помещением.

Что же касается доводов ФИО5 о том, что в силу требований ст. 108 Жилищного кодекса РСФРС, действовавшего в период вселения ее и членов ее семьи в спорную квартиру, она и ее мать ФИО4 не могут быть выселены из этой квартиры без предоставления иного жилого помещения, то они являются несостоятельными.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, ст. 13 указанного Закона дополняет определенный в ст. 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания ст. 13 указанного Закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 1 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий: 1)указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения до введение в действие Жилищного кодекса РФ не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; 2)такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 года; 3)эти граждане должны были состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Пунктами 4, 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, на которые ссылается ФИО5 в обоснование своих доводов, предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены семьи военнослужащих и пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.

Вместе с тем, ФИО4 на момент вступление в действие Жилищного кодекса РФ ни пенсионером, ни членом семьи военнослужащего в связи с расторжением в 2004 году брака с ФИО3 не являлась, следовательно, дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, на нее не распространялись.

Что же касается ФИО5, то все дети супругов Б-ных, несмотря на расторжение родителями брака, имели право участвовать в программе на получение государственного жилищного сертификата, так как в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и Семейным кодексом РФ статуса члена семьи военнослужащего не утратили. Правовые последствия для ФИО5 наступили лишь в связи с добровольным отказом от участия в подпрограмме вместе с отцом ФИО3, что, однако, не влечет за собой ее право оставаться в списках нуждающихся в получении жилья, поскольку на такой учет она была поставлена в качестве члена семьи своего отца-военнослужащего, ее право на улучшение жилищных условий производно от права ФИО3, утраченного им после реализации ГЖС. Таким образом, ФИО5 хотя и проживала на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ в служебном жилом помещении и являлась членом семьи военнослужащего, однако не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не имела права состоять на таком учете, в связи с чем на нее также не распространялись дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Несовершеннолетний ФИО1. вселен в спорное жилое помещение только в 2006 году как член семьи ФИО5, в связи с чем, имея производные от своей матери права, также утратил право пользования указанным служебным жилым помещением.

Суд также принимает во внимание, что жилищные права ФИО5 и ФИО4 относительно спорного служебного жилого помещения неоднократно являлись предметом судебных разбирательств по гражданским делам № 2-664/2009, № 2-1787/2010 и № 2-623/2014 В ходе рассмотрения указанных дел, решения по которым вступили в законную силу, обстоятельств, которые моги бы послужить основанием для отказа в удовлетворении иска Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск, не установлено.

Признавая ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, суд удовлетворяет также требование КИО администрации ЗАТО г. Североморск о выселении их из данного жилого помещения.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, в сумме 300 руб. 

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск – удовлетворить.

Признать ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Выселить ФИО4, ФИО5, ФИО1, из жилого помещения, расположенного по адресу: ЗАТО ***, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Курчак