Дело № 2а-1112/2024

03RS0037-01-2024-001305-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Толбазы 21 ноября 2024 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре 

ФИО1, с участием административного истца помощника прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Ждановой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по организации водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности по организации водоснабжения, мотивировав свои требования тем, что 

С учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать бездействие администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению холодным водоснабжением, круглосуточным и бесперебойным обеспечению потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества в населенных пунктах д. Верхние Леканды, д. Усть-Белишево на территории сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, незаконным; обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрацию сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу в населенных пунктах д. Верхние Леканды, д. Усть-Белишево сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан организовать холодное водоснабжение, круглосуточно и бесперебойно обеспечивать потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, либо нецентрализованной системы холодного водоснабжения, либо подвозом питьевой воды; обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрацию сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести чистку, дезинфекцию, промывку нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев) в д. Татарский Нагадак (1 родник), д. Малая Ивановка (1 скважина), д. Нижние Леканды (5 общественных колодцев), д. Нагадак (1 скважина), д. Сулейманово (1 общественный колодец), д. Утеймуллино (5 общественных колодцев), д. Чувашский Нагадак (3 общественных колодца) согласно нормам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3; обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрацию сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести контроль качества и безопасности питьевой воды нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев) в д. Татарский Нагадак (1 родник), д. Малая Ивановка (1 скважина), д. Нижние Леканды (5 общественных колодцев), д. Нагадак (1 скважина), д. Сулейманово (1 общественный колодец), д. Утеймуллино (5 общественных колодцев), д. Чувашский Нагадак (3 общественных колодца) согласно нормам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3.

Административный истец помощник прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан Жданова Д.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом. 

Выслушав административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1 вышеприведенной статьи).

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ водоснабжение абонентов осуществляется с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее также - Правила).

Так, согласно пункту 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным Приложением N 1 (пункту 74 Правил).

Материалами дела установлено, что прокуратурой Аургазинского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении в сельском поселении Нагадакский сельский совет муниципального района Аургазинский район, которой установлено что в девяти населенных пунктах сельского поселения Нагадакский сельский совет муниципального района Аургазинский район – д. Татарский Нагадак, д. Верхние Леканды, д. Малая Ивановка, д. Нижние Леканды, д. Нагадак, д. Сулейманово, д. Усть-Белишево, д. Утеймуллино, д. Чувашский Нагадак, отсутствует централизованная система водоснабжения.

В семи населенных пунктах водоснабжение населения осуществляется не централизованно – д. Татарский Нагадак (1 родник), д. Малая Ивановка (1 скважина), д. Нижние Леканды (5 общественных колодцев), д. Нагадак (1 скважина), д. Сулейманово (1 общественный колодец), д. Утеймуллино (5 общественных колодцев), д. Чувашский Нагадак (3 общественных колодца).

В двух населенных пунктах – д. Верхние Леканды, д. Усть-Белишево водоснабжение не организовано, в них отсутствуют нецентрализованное холодное водоснабжение, подвоз питьевой воды не обеспечен.

В соответствии с п. 89 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21) чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Ответчиками чистка, дезинфекция, промывка с последующим контролем качества и безопасности питьевой воды нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев) не реже одного раза в год не проводится.

Указанные нарушения подтверждаются справкой по результатам проверки исполнения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснениями жителей д.Усть-Белишево, д.Верхние Леканды Аургазинского района Республики Башкортостан. 

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по обеспечению холодным водоснабжением, круглосуточным и бесперебойным обеспечению потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества в населенных пунктах д. Верхние Леканды, д. Усть-Белишево на территории сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрацию сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу в населенных пунктах д. Верхние Леканды, д. Усть-Белишево сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан организовать холодное водоснабжение, круглосуточно и бесперебойно обеспечивать потребителей и граждан холодной питьевой водой надлежащего качества с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, либо нецентрализованной системы холодного водоснабжения, либо подвозом питьевой воды.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрацию сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести чистку, дезинфекцию, промывку нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев) в д. Татарский Нагадак (1 родник), д. Малая Ивановка (1 скважина), д. Нижние Леканды (5 общественных колодцев), д. Нагадак (1 скважина), д. Сулейманово (1 общественный колодец), д. Утеймуллино (5 общественных колодцев), д. Чувашский Нагадак (3 общественных колодца) согласно нормам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, администрацию сельского поселения Нагадакский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести контроль качества и безопасности питьевой воды нецентрализованных источников водоснабжения (колодцев) в д. Татарский Нагадак (1 родник), д. Малая Ивановка (1 скважина), д. Нижние Леканды (5 общественных колодцев), д. Нагадак (1 скважина), д. Сулейманово (1 общественный колодец), д. Утеймуллино (5 общественных колодцев), д. Чувашский Нагадак (3 общественных колодца) согласно нормам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р.Ахметов