Дело № 5-96/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал 05 ноября 2020 года

Судья Мазановского районного суда Амурской области Кузнецова Е.Г., 

при секретаре Федотове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

--1, родившейся -- в --, не работающей, проживающей по адресу: --6 --, в браке не состоящей, иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшейсяк административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

28 октября2020 года в 11 часов 00 минут в -- --6 -- магазине «Катюша», принадлежащем ИП ФИО1, продавец --1 обслуживала покупателей без перчаток, чем нарушила п.п. 4 п. 7 распоряжение Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р«О введении режима повышенной готовности», постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание --1 и представитель МО МВД России «Мазановский» не явились, были надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Согласно ч. 2 ст. 25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственностии представителя МО МВД России «Мазановский».

Согласно ч. 2 ст. 25.1КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей.

Постановлением Правительства российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года№ 10-р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с 08:00 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. 

В соответствии со ст. 10Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «б» п. 6 указанных Правил в зависимостиот складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностнымилицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, постановлением Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 утвержденСводный перечень организаций независимо от организационно-правовой формыи формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которыхне приостановлена на территории Амурской области в период с 7 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года, при этом руководителям таких организаций предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласнопп. «в, г» п. 4 указанных Правил, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417,при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силуп.п. «а,в» п. 3указанных Правил при введении режима повышенной готовности граждане обязанысоблюдать: требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

К средствам индивидуальной защиты относятся, в том числе, маски и перчатки. 

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правилСП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязанысоблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Письмам Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24, 21.04.2020 № 02/7515-2020-24, от 21.04.2020 № 02/7500-2020-24 следует, что организации должны соблюдать противоэпидемические мероприятия: работа всего персонала в СИЗ (маски, перчатки).

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи, судья приходит к выводу о наличии в действиях --1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение указанных Правил, 28 октября 2020 года в 11 часов 00 минут в --А, в магазине «Катюша», принадлежащем ИП ФИО1 в период действия в Амурской области режима повышенной готовности, введённого распоряжением Губернатора Амурской областиот 27.01.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности», ФИО2 как продавец находилась на рабочем месте, обслуживала покупателей без средств индивидуальной защиты - перчаток, создавая угрозу собственной безопасности и безопасности других лиц заражения и (или) распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Факт совершения административного правонарушения и виновность--1в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 245серииАО № 28130101 ПР от 28 октября 2020 года, рапортом УУП МО МВД России «Мазановский» --9 от 28 октября 2020 года,письменным объяснением --1от 28 октября2020 года, из которого следует, что она подрабатывает в магазине «Катюша» продавцом; 28.10.2020 года она находилась в указанном магазине, где осуществляла продажу розничной продукции без средств индивидуальной защиты – перчаток; фотоматериалом к административному материалу, согласно которому --1 находилась за прилавком магазина розничной торговли без средств индивидуальной защиты – перчаток.

Указанные доказательства согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем принимаются судьей, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Указанные доказательства являются допустимыми, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочными должностными лицами, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанныхв данных документах, у суда не имеется.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья установил, что -- в 11 часов 00 минут в --А в магазине «Катюша», принадлежащем ИП ФИО1, --1, работая в должности продавца магазина,будучи обеспеченной работодателем средствами индивидуальной защиты, в том числе перчатками,находилась на рабочем месте при работе с посетителями без использования средств индивидуальной защиты - перчаток. 

Действия --1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность,а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к убеждению о необходимости назначения --1 административного наказания в виде административного штрафа.

Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания. 

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

--3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в видеадминистративного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить --1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам:Наименование получателя: -- 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. За неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г.Кузнецова