Дело № 12-596/2025

УИД 76RS0017-01-2025-002152-07 

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2025 года г. Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой М.В., при секретаре Долбневой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НПФ Материал Медика Холдинг» на постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 114А/2025 года от 16.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 114А/2025 года от 16.07.2025 ООО «НПФ Материал Медика Холдинг» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем.

25.06.2025 в 15 час. 43 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлено размещение транспортного средства марки «Chery Tiggo4 Pro», гос.рег.знак № собственником которого является ООО «НПФ Материал Медика Холдинг». на участке с зелеными насаждениями.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «НПФ Материал Медика Холдинг» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления, в обоснование жалобы указывает, что транспортное средство фактически располагалось на грунтовом покрытии, не имеющем зеленых насаждений; транспортное средство не располагалось на земельном участке с кад.номером №, в границах которого расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выкопировкой из публичной кадастровой карты), Административная комиссия, осуществив заезд служебным транспортом на тот же участок, подтвердила факт, что движение (стоянка) транспортных средств по данному участку не запрещены. Исходя из записи с камеры видео-наблюдения, транспортное средство, из которого было зафиксировано правонарушение, сделало остановку на 3 секунды, в момент остановки было открыто окно правой передней двери, из видеозаписи видно, что на указанном правом пассажирском сидении находится человек, из приложенного фотоснимка следует, что снимок был сделан из открытого окна правой передней пассажирской двери, указанные факты исключают процесс фотофиксации транспортного средства в автоматическом режиме, то есть фотофиксация была осуществлена с участием человека (оператора), в связи с чем нарушены нормы ст. 26.1, 28.6 КоАП РФ, позволяющие составлять протокол об административном правонарушении, выносить постановление по делу об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - председатель административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «НПФ Материа медика холдинг» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что ими была запрошена видеозапись с камеры видеонаблюдения, расположенной на соседнем доме. В соответствии с руководством по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото- и видео- фиксацией «Дозор М3» подготовка комплекса к работе и непосредственно включение режима автофиксации не могут быть реализованы в промежуток времени 3 сек. 

Заслушав представителя ООО «НПФ Матера медика холдинг», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях" размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

На территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области действуют Правила благоустройства Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением муниципального совета ФИО2 ЯМР ЯО от 25.06.2024 г. № 241 (далее - Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленных на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (п.1.1 Правил благоустройства).

Согласно п.п.21 и п.2.1 Правил благоустройства на территории ФИО2 Ярославского МР запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 43 мин. по адресу: 

<

адрес>, на участке с зелеными насаждениями выявлено размещение транспортного средства марки «Chery Tiggo4 Pro», гос.рег.знак №, собственником которого является ООО «НПФ Материал Медика Холдинг». 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения К. ООО «НПФ Материал Медика Холдинг» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях".

Согласно постановлению инспекции административно-технического надзора от 16.07.2025 № 114А/2025 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме "Дозор М3».

На основании требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В соответствии с п. 8 «Режим видеорегистратора» руководства по эксплуатации комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» видеорегистратор служит для сбора видеоинформацими подтверждения фактов правонарушений в сфере ПДД, благоустройства и платного парковочного пространства, при этом существует два режима записи видео как автоматический, так и ручной. ( л.д 45)

С учетом представленной суду ООО «НПФ Материа Медика Холдинг» видеозаписи с камеры видеонаблюдения судом достоверно не установлено, функционировало ли указанное техническое средство в момент, относящийся к событию административного правонарушения, вмененного ООО «НПФ Материа Медика Холдинг» в автоматическом режиме (без участия человека (оператора).

Кроме того, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» образует размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области действуют Правила благоустройства Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением муниципального совета ФИО2 ЯМР ЯО от 25.06.2024 г. № 241 (далее - Правила благоустройства), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленных на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (п.1.1 Правил благоустройства).

Согласно п.п.21 и п.2.1 Правил благоустройства на территории ФИО2 Ярославского МР запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из представленной в материалы дела фотографии установить, к какому виду озелененной территории относится участок, на котором расположено транспортное средство, с достоверностью определить невозможно. Также как не представляется возможным с определенностью установить, является ли данный участок местности территорией, занятой зелеными насаждениями.

В постановлении по делу об административном правонарушении не конкретизировано, на какой именно территории (цветник, озелененная площадка придомовой территории многоквартирного дома и т.д.) было размещено транспортное средство. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии ООО «НПФ Материа Медика Холдинг» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь п. 3. ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области № 114А/2025 года от 16.07.2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «НПФ Материа Медика Холдинг» отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В.Уколова.