Дело № 2-1220/2020

УИД: 22RS0068-01-2019-010093-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Паниной Е.Ю. 

при секретаре Пуричи А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об оспаривании приказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано, что истец обратилась в администрацию Октябрьского района г. Барнаула с заявлением о признании истца нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет для получения жилого помещения по договору социального найма среди малоимущих граждан, составом семьи три человека: ФИО1 – заявитель, Башардост ФИО2 ФИО7 - сын, ФИО19 ФИО3 – сын.

Постановлением администрации Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ истец была постановлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе трех человек. Согласно письма ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год определена очередь в списке №. С целью повторного подтверждения статуса малоимущих прав для предоставления жилого помещения по договору социального найма, истцом были представлены подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в адрес истца решение, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан, в связи с тем, что истец является членом ФИО18. собственника 7/15 долей жилого дома общей площадью 104,60 кв.м. и 7/15 долей земельного участка общей площадью 514 кв.м., расположенных по адресу: ...., суммарная стоимость имущества составляет 226 316,17 руб. на одного члена семьи заявителя, что превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 в размере 71 814,6 руб.

Истец считает приказ ответчика необоснованным, так как оснований для снятия с учета не имелось, поскольку жилищные условия истца не изменились, ФИО18 членом семьи ФИО1 не является. В качестве члена семьи истцом не указывался. ФИО18 и ФИО1 общее хозяйство не ведут, общий бюджет отсутствует, общих предметов быта не имеется. Взаимную поддержку друг другу не оказывают. ФИО1 со своими детьми неоднократно выезжала на другое место жительства, но в связи с трудной жизненной ситуацией вынуждена вернуться для проживания в помещение, принадлежащее ФИО18

Таким образом, ответчиком необоснованно учтен доход ФИО18, а также стоимость, принадлежащего ему имущества, в связи с чем права истца нарушены.

Иного движимого, недвижимого имущества, принадлежащего истцу и ее членам семьи на праве собственности не имеется. 

Также указано, что основанием для снятии истца с учета послужило то, что не были предоставлены документы, подтверждающие доходы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доходы членов семьи ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доходы отца детей ФИО10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предоставлена копия паспорта отца детей ФИО10

Отец детей истца не является членом семьи истца, брак с истцом не зарегистрирован, общее хозяйство не ведется, общего бюджета не имеется. ФИО10 временно зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в помещении, принадлежащем ФИО18 ФИО10 является гражданином Афганистана. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ. В настоящее время он повторно обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о предоставлении убежища.

Пороговое значение дохода должно составлять 10 194 руб. в месяц. Среднемесячный доход истца на одного члена семьи составляет 4 997,85, что на 5 196,15 меньше установленного минимума. Документы о доходах истца был предоставлены ответчику в полном объеме. 

В связи с тем, что имущество, находящееся в собственности истца, его семьи отсутствует, пороговое значение стоимости такого имущества не должно учитываться при учете истца в качестве нуждающегося в жилом помещении среди малоимущих граждан. 

По таким основаниям ссылаясь на положения ст. 30, 50, 51 ЖК РФ просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета истца в качестве нуждающегося в жилом помещении принятое ответчиком на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление указано, что постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет на получение жилого помещения по договору социального найма среди малоимущих с составом семьи три человека: заявитель, ФИО9, ФИО12

Приказом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении среди малоимущих граждан с составом семьи три человека.

Основанием для снятия с учета послужило то, что заявитель является членом семьи ФИО18, собственника 7/15 долей жилого дома общей площадью 104,60 кв.м, и 7/15 долей земельного участка общей площадью 514 кв.м,, расположенных по адресу: ....; суммарная стоимость данного имущества составляет 226 316,17 руб. на одного члена семьи заявителя, что превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 71 814,6 руб.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ заявитель ФИО1 вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи собственника жилого помещения (в качестве дочери), проживают с данным собственником совместно. Документов, подтверждающих обратное, заявителем не предоставлено.

В установленном законом порядке заявительница не признана утратившей право пользования жилым помещением, требований о выселении собственник заявителю и членам ее семьи не предъявлял. В связи с чем, при определении порогового значения стоимости имущества на каждого члена семьи подлежит учету стоимость жилого помещения и земельного участка по Барнаул, ул. ....

Заявителем так же не предоставлены документы, подтверждающие доход заявителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доходы члена семьи ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доходы отца детей ФИО10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые учитываются при решении вопроса о признании малоимущими для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, либо документы об отсутствии таких доходов; не предоставлена копия паспорта в отношении ФИО10

Учитывая данные обстоятельства, а также документы, которые предоставлены истцом в целях подтверждения сведений, послуживших основанием принятия ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, полагает, что снятие ФИО1 с учета в качестве нуждающейся помещении среди малоимущих граждан с составом семьи три человека является обоснованным, поскольку именно, на гражданина, претендующего на получение в будущем жилого помещения по договору социального найма, возложена обязанность по предоставлению документов, указанных в действующем законодательстве.

Неисполнение этой обязанности влечет за собой соответствующие последствия в виде снятия гражданина органом местного самоуправления с учета (отказа в принятии на учет) в качестве нуждающегося.

Таким образом, оспариваемый приказ комитета является верным, обоснованным. Правовых оснований для признания вынесенного приказа незаконным не имеется.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Ранее участвуя в деле исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что проживает в доме отца с 2018 года, каждый живет в своей комнате, отец пользуется своими продуктами, закрывает все на ключ. До рождения первого ребенка проживала в доме отца, после рождения ребенка снимала квартиру по адресу: ..... ФИО10 проживает в этом же доме в отдельной комнате. У него своя плита, все закрывает на замок. Помощь не оказывает.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО18, ФИО10 в судебное заседание не явились, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении с включением в состав семьи сына ФИО9, сына ФИО12

Приказом КЖКХ г. Барнаула от № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с составом семьи три человека: заявитель, сын ФИО9, сын ФИО12, снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении среди малоимущих граждан в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма на том основании, что заявитель является членом семьи ФИО18, собственника 7/15 долей жилого дома общей площадью 104,60 кв.м, и 7/15 долей земельного участка общей площадью 514 кв.м,, расположенных по адресу: ....; суммарная стоимость данного имущества составляет 226 316,17 руб. на одного члена семьи заявителя, что превышает пороговое значение стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 71 814,6 руб., не предоставлены документы, подтверждающие доход заявителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доходы члена семьи ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доходы отца детей ФИО10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые учитываются при решении вопроса о признании малоимущими для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, либо документы об отсутствии таких доходов; не предоставлена копия паспорта в отношении ФИО10

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Согласно п. 1 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 КЖКХ г. Барнаула является органом местного самоуправления, реализующим муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города.

В соответствии с п. 3.18 указанного Положения КЖКХ г. Барнаула ведет в установленном порядке учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принимает решение о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу положений ст. 4 Закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных ими по месту своего жительства в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Граждане для признания их малоимущими представляют органам местного самоуправления документы в соответствии с законом Алтайского края.

В соответствии с положениями Закона Алтайского края от 06.07.2006 №60-ЗС «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее также «Закон № 60-ЗС») для определения размера дохода семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя учитываются все виды доходов гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, полученных в денежной и натуральной формах, за исключением видов доходов, указанных в статье 6 настоящего Закона.

В соответствии со ст.1 Закона №60-ЗС под расчетным периодом понимается период, состоящий из двенадцати следующих подряд календарных месяцев, непосредственно предшествующий месяцу подачи заявления гражданином-заявителем о признании его малоимущим для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Статьей 4 Закона № 60-ЗС предусмотрено, что к членам семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители заявителя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 5 Закона №60-ЗС при расчете совокупного дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в натуральной, так и денежной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, указанные в пункте 2 настоящей статьи.

Из ст. 8 Закона № 60-ЗС следует, что для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми постановлением Правительства Алтайского края, устанавливает:

1) пороговое значение дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, состояния жилищного фонда и других факторов;

2) размер дохода, приходящийся на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению;

3) наличие возможности у гражданина-заявителя и членов его семьи получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.

Граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления, когда ни пороговое значение дохода, ни пороговое значение стоимости имущества не превышены и у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.

Согласно ст. 9 Закона №60-ЗС основаниями для отказа в признании гражданина-заявителя и членов его семьи малоимущими являются:

1) непредставление гражданином-заявителем документов, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона;

2) представление документов, содержащих недостоверные сведения;

3) размер дохода гражданина-заявителя и членов его семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, превышают пороговые значения дохода и (или) стоимости имущества гражданина-заявителя и членов его семьи, установленные органом местного самоуправления.

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 7 Закона № 60-ЗС предусмотрено, что к имуществу, стоимость которого учитывается в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся, в том числе, жилые дома, квартиры и другие объекты капитального строительства.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 N 534 "Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (в ред. Решения Барнаульской городской Думы, действующей на дату вынесения приказа) установлено на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в сумме 71 814,6 руб. на каждого члена семьи.

Постановлением администрации Алтайского края от 18.09.2006 № 385 утверждены Методические рекомендации для органов местного самоуправления по установлению размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее - методические рекомендации).

Согласно п.п. 3.9,3.10 Методических рекомендаций, стоимость имущества семьи определяется как сумма стоимости всех видов имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Определение стоимости жилого помещения, находящегося в собственности членов семьи, производится по формуле: СПЖ = ПЖ x РЦ, где

СПЖ - стоимость жилого помещения, находящегося в собственности членов семьи;

ПЖ - общая площадь жилого помещения;

РЦ - средняя расчетная рыночная цена одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

Согласно показателям средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2019 года (на период вынесения оспариваемого приказа), которые утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Алтайском крае составляет 36 832 руб. На дату рассмотрения спора средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Алтайском крае составляет 38 324 руб. (приказ Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Из представленных документов следует, что ФИО1, ФИО9, ФИО12 недвижимое имущество на праве собственности не принадлежит, что подтверждается выписками ЕГРН.

Согласно ответу ГИБДД транспортных средств на имя ФИО1, ФИО9, ФИО12 не зарегистрировано.

Основанием для снятия истца и ее семьи с учета явилось наличие у отца истца ФИО18 7/15 долей жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: ....2.

При этом ответчик исходил из того, что истец является членом семьи ФИО13

В соответствии с ч. 1,2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Положения ст. 31 ЖК РФ о круге лиц, относящихся к членам семьи собственника, не исключают право заинтересованных лиц доказывать обратное, в случаях, когда от этого обстоятельства зависит реализация их прав.

Как установлено ранее судом в собственности ФИО1, ФИО9, ФИО12 недвижимое имущество отсутствует. 

7/15 доли в жилого помещения и земельного участка по адресу: ...., принадлежит ФИО18, что подтверждается выписка ЕГРП. 

Истец и ее дети зарегистрированы в указанном жилом помещении, что подтверждается копией домовой книги. 

Из письменных пояснений ФИО18 следует, что ФИО18 было дано согласие на временное проживание в принадлежащем ему жило помещении ФИО1 с членами ее семьи сыновьями: ФИО9, ФИО12 в одной из комнат жилого дома, по причине сложного материального положения семьи ФИО1, отсутствием дохода, позволяющего снять в аренду жилое помещение. Между ФИО18 и ФИО1 достигнуто устное соглашение, что она занимает одну комнату жилого дома, обязана поддерживать ее в надлежащем состоянии. Комната была предоставлена без каких-либо предметов быта. Совместное хозяйство ФИО18 и ФИО1 не ведется, общего бюджета, расходов не имеется. Оплата по коммунальным услугам производится ФИО18 Взаимную заботу друг о друге не осуществляют, личные отношения не складываются. 

В судебном заседании допрошен свидетель ФИО14, которая пояснила, что проживает по адресу: ..... ФИО1 знает около 9 лет как соседку. Жилой дом по .... принадлежит отцу ФИО1 ФИО1 проживает в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ года. В доме три комнаты, в одной проживает ФИО1 с сыновьями, в другой ФИО18, третьей отец детей ФИО1 Отношения между отцом и ФИО1 сложные. ФИО1 сама закупает дрова, уголь для дома, продукты питания для себя и своих детей. ФИО18 дочери не помогает, она сама содержит детей. 

При обращении о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении истец ФИО18 в качестве члена семьи не указывала, в последующем с заявлении об изменении состава семьи не обращалась. При постановке ее на учет ФИО18 ответчиком не учитывался в качестве члена семьи истца. 

Оценивая совокупность доказательств в указанной части, создание ФИО1 с детьми собственной семьи, отсутствие ведения совместного хозяйства с ФИО18, суд приходит к выводу, что ФИО18 не является членом семьи ФИО1, в связи с чем его доход, а также имущество не подлежали учету при оценке материального положения истца и ее семьи.

Кроме того, в силу п. 3.16 Методических рекомендаций, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае несогласия гражданина со стоимостью имущества, указанного в пунктах 3.10 - 3.15 методических рекомендаций, определенной органом местного самоуправления, стоимость данного имущества определяется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Оплата работ по оценке стоимости имущества при этом возлагается на гражданина. Приоритет имеет результат оценки стоимости имущества, произведенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

По ходатайству истца судом назначена судебная экспертиза в целях установления рыночной стоимости учтенного ответчиком имущества.

Согласно заключению экспертизы рыночная стоимость 7/15 доле жилого дома и земельного участка по адресу: .... составляет 638 432 руб., в том числе 434 159 руб. стоимость земельного участка, 204 273 руб. стоимость жилого дома. 

Согласно расчету КЖКХ г. Барнаула (т.1 л.д. 63), с учетом пояснений представителя ответчика о механизме расчета в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, стоимость имущества, приходящегося на истца и ее семью определялось исходя из определения стоимости имущества, приходящегося на ФИО1 ка члена семьи ФИО18 (стоимость доли жилого помещения + стоимость земельного участка / на трех человек (ФИО18 - собственник помещения, дочь ФИО1, дочь ФИО15), далее из этой стоимости определялась доля, приходящаяся на каждого члена семьи ФИО1 из трех человек (ФИО1, сын ФИО9, сын ФИО12).

Исходя из указанного механизма расчета стоимости имущества, стоимость имущества на каждого члена семьи составит 70 937 руб.: (638 432 руб./3 = 212 811 руб.; 212 811 руб. /3 = 70 937 руб.)

Таким образом, на дату вынесения оспариваемого приказа стоимость имущества у истца и членов его семьи не превышала порогового значения, установленного решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 71 814,6 руб.

В связи с чем у ответчика отсутствовали основания для снятии семьи истца с учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В части размера дохода истца суд учитывает следующее.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» установлено на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда: пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, эквивалентным одному прожиточному минимуму на душу населения, утверждаемому в среднем по Алтайскому краю в установленном порядке, за квартал, предшествующий дате подачи заявления гражданином (п.1.1).

Постановлением Правительства Алтайского края от 28.11.2018 N 126 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю за IV квартал 2019 года» величина прожиточного минимума в целом по краю за 4 квартал 2019 года в расчете на душу населения – установлена в размере 9 704 рублей, для трудоспособного населения – 10 365 рублей, для пенсионеров – 8 392 рублей, для детей – 9 773 рублей.

Согласно п.п. 1.1, 3.2 Методических рекомендаций, утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 18.09.2006 N 385 отсутствие у граждан возможности приобретения в собственность жилого помещения определяется по результатам сопоставления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (далее - "имущественное положение семьи"), с пороговыми значениями дохода, приходящегося на каждого члена семьи (далее - "пороговое значение дохода"), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (далее - "пороговое значение стоимости имущества"), с учетом иных положений методических рекомендаций. Для исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, учитываются доходы, полученные каждым членом семьи за каждый месяц расчетного периода, в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, выбывшие на момент подачи заявления из состава семьи, но являвшиеся членами семьи в течение расчетного периода, не учитываются в ее составе вместе с полученными ими доходами.

Согласно расчету КЖКХ, среднемесячный доход истца и члена ее семьи составляет 11 345,46 коп. ((5 694,09 руб. + 5 651,37 руб.) /2), что не превышало пороговое значение.

Согласно решение ответчика истцом не были предоставлены документы, подтверждающие доход заявителя за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доходы члена семьи ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, доходы отца детей ФИО10 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые учитываются при вопроса о признании малоимущими для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, либо документы об отсутствии таких доходов; не предоставлена копия паспорта отношении ФИО10

Из материалов дела следует, что сын истца ФИО9 в указанный период проходил службу в армии, соответственно у него отсутствовал доход, котоырй подлежал учету.

Из пояснения истца следует, что отец детей истца ФИО10 членом семьи истца не является, брак между ними не зарегистрирован.

Учитывая изложенное, оснований для предоставления сведений в отношении ФИО10 отсутствовали, и не подлежали ответчиком учету при вынесении решения. 

В части доводов о непредоставлении сведений о доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец пояснила, о том, что ею была получена справка о размере дохода, но данная справка не была принята сотрудником КЖКХ.

При непредставлении указанных сведений КЖКХ не предпринято мер по получению указанных сведений.

Сведения о трудоустройстве и размере дохода (его отсутствии в части периода) в ходе рассмотрения дела были представлены. Исходя из информации в данных документах, размер дохода истца в расчете на членов ее семьи не превышал пороговое значение.

При указанных обстоятельствах, суд полагает у ответчика также отсутствовали основания для снятия истца с учета, в связи с непредставлением сведений о размере дохода.

В связи с чем требования о признании незаконным приказ КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В целях устранения нарушения прав истца на ответчика подлежит возложению обязанность восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, в прежнем составе семьи.

При восстановлении на учете она подлежит восстановлению с даты, с которой снята с учета. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 об оспаривании приказа, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО1.

Возложить обязанность на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>