Дело № 2А – 979/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 11 июля 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Федоровой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области к ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области (далее ИФМНС) (в лице начальника ФИО3) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать недоимку по транспортному налогу с физического лица за 2014 год в размере 13 950 руб., и пени – 733, 68 руб. Свои требования мотивирует тем, что на налоговом учете в ИФНС состоит ФИО1, который является плательщиком транспортного налога, поскольку владеет транспортными средствами: автомобилем HONDA ACCORD, гос.номер №, автомобилем HONDA ACCORD, гос.номер №. Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от 12.04.2015г., в котором предлагалось уплатить сумму начисленного налога до 01.10.2015г. Налогоплательщик сумму налога в установленные законом сроки не уплатил. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате данного налога и пени от 09.10.2015г. №, в котором предлагалось уплатить сумму задолженности в срок до 30.11.2015г. В установленные в требовании сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности. Просит взыскать с ФИО1 недоимку за 2014 год по транспортному налогу с физического лица в размере 13 950 руб., и пеню – 733,68 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в административном иске ИФНС просит рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик по делу ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом. Неоднократно судебные извещения возвращались в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», что свидетельствует об отказе ФИО1 получать судебные извещения, его явка в суд не признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд не находит оснований для отложения рассмотрения данного дела, учитывая, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, в силу ст. 289 ч. 2 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения и разрешения данного административного дела.

Суд, изучив материалы дела, и, выяснив причины пропуска срока обращения в суд, приходит к следующему. 

Согласно ст. 44 ч. 2 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. 

В соответствии со ст. 52 ч. 2 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В силу ст. 362 ч. 1 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 20.10.2005 N 131-ФЗ)

В соответствии со ст. 32 ч. 1 п. 9 НК РФ налоговые органы обязаны: направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 52 ч.3 НК РФ в налоговом уведомлении должны быть указаны

сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

При этом, налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (часть 4 настоящей статьи). 

Согласно ст. 48 ч. 1 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно части 2 настоящей статьи НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 3 настоящей статьи НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 ч.1 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии со ст. 287 ч. 1 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны: … 6) сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса (производство по административным делам о вынесении судебного приказа).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что до обращения в суд с административным исковым заявление о взыскании налога для налогового органа обязательным условием является его обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога в установленный срок, и который впоследствии отменен.

При этом, срок обращения налогового органа к мировому судье с соответствующим заявлением установлен - в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (ст. 48 ч. 2 НК РФ).

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи).

При этом, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам может быть восстановлен судом (часть 2 ст. 48 НК РФ).

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 363 ч. 1 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 52-ФЗ). Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу для налогоплательщиков-организаций устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. При этом срок уплаты налога не может быть установлен ранее срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 363.1 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 52-ФЗ). Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Законом Кемеровской области от 28.11.2002 N 95-ОЗ "О транспортном налоге

(принят Советом народных депутатов Кемеровской области 27.11.2002) в редакции от 26.11.2013 г., действующей в соответствующем налоговом периоде, на основании главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации установлен и введен транспортный налог на территории Кемеровской области, определена ставка налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы и основания для их использования.

Согласно ст. 4 закона Кемеровской области установлено, что физические лица уплачивают налог не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку имеет в собственности транспортные средства: марки HONDA ACCORD №), марки HONDA ACCORD № которые являются объектом налогообложения. 

ИФНС обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год и пени 26.05.2017г.

При этом, из материалов настоящего дела следует, что налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от 12.04.2015г. (л.д.11).

В связи с неуплатой и несвоевременным исполнением обязанности по уплате налогов ФИО1 в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ было направлено требование об уплате транспортного налога № от 09.10.2015г. на сумму 13 950 руб., и пени по транспортному налогу в размере 733, 68 руб., начисленных в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса РФ, по состоянию на 09.10.2015 г. 

В подтверждение направления требования представлен реестр заказных отправлений с отметкой почтового отделения.

Срок исполнения данного требования установлен - до 30.11.2015 г. 

Вместе с тем, из материалов представленного районному суду гражданского дела № 2-1310\16 (судебный участок № 1 Куйбышевского р-на г. Новокузнецка) видно, что первоначально к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени за 2014 год налоговый орган обратился 09.12.2016г., то есть за пределами установленного налоговым законодательством срока, поскольку шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании налога в данном случае истек 30.05.2016г. (30.11.2015 г. + 6 месяцев).

Об уважительных причинах пропуска указанного срока мировому судье налоговый орган не сообщил, о восстановлении пропущенного срока не заявлял.

По заявлению налогового органа мировым судьей 09.12.2016г. был вынесен судебный приказ № 2-1310/16 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 13 950 руб., пени в размере 889,49 руб.

Впоследствии определением мирового судьи судебного участка №1 Куйбышевского района г. Новокузнецка от 19.12.2015г. судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 13 950 руб., пени в размере 889,49 руб. был отменен по заявлению последнего.

Однако, налоговый орган обратился в районный суд только 26.05.2017 г., т.е. за пределами установленного КАС РФ срока, о восстановлении которого не заявляет. 

При этом, согласно ст. 289 ч. 6 НК РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований ИФНС о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени за 2014 год следует отказать в виду пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании такой задолженности. 

Согласно ст. 180 ч. 5 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области в лице начальника ФИО3 к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 13 950 руб., пени в размере 733,68 руб. отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.07.2017 г.

Председательствующий Л.В. Рябцева