Производство № 2а-471/2024

Дело (УИД) 28RS0021-01-2024-000751-41 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 19 июня 2024 г. 

Сковородинский районный суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю., 

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Бикмурзиной И.Ю.,

представителя ответчика ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» о возложении обязанности совершения определенных действий (пожарная безопасность в местах массового пребывания), 

установил:

Прокурор Сковородинского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» о возложении обязанности совершения определенных действий (пожарная безопасность в местах массового пребывания).

В обоснование предъявленных требований указал, что Прокуратурой района по ОНДиПР по Сковородинскому муниципальному округу проведен анализ состояния законности соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей, в ходе которого выявлены существенные нарушений требований действующего законодательства, выразившиеся в следующем. Установлено, что с 15.06.2023 по 28.06.2023 ОНДиПР по Сковородинскому муниципальному округу проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», проведен осмотр здания, расположенного адресу: 

<

...>.

Проверка проводилась с целью контроля исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований - предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 1/1 от 24.11.2022, срок исполнения которого 20.05.2023.

В процессе проведенной внеплановой проверки в ГБУЗ «Сковородинская ЦРБ» ОНДиПР по Сковородинскому муниципальному округу установлено, что из 36 нарушений, указанных в предписании № 1/1 от 24.1 не устранено 33 нарушения.

По итогам проверки юридическому лицу - ГБУЗ АО «Сковородинская вынесено предписание об устранении нарушений № 18/1 от 28.06.2023. Согласно предписанию срок устранения нарушений установлен до 11.09.2023.

Далее, с 27.10.2023 по 01.11.2023 ОНДиПР по Сковородинскому муниципальному округу проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», проведен осмотр здания, расположенного адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлено 44 нарушения, вынесено предписание об устранении нарушений № 2310/110-28/52-П/РВП/З от 15.11.2023. Согласно предписанию срок устранения нарушений установлен до 05.02.2024.

Также 20.03.2024 ОНДиПР по Сковородинскому муниципальному округу проведен профилактический визит на объекте ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе профилактического визита выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 2 Правил, абзац 1);

- не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 4 Правил);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 60 Правил, абзац 2);

- лица допускаются к работе на объекте защиты только без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 3 Правил, абзац 1);

- руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 54 Правил, абзац 1);

- не обеспечивается на объекте защиты с массовым пребыванием людей не реже 1 раза в полугодие проведение практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 9 Правил);

- производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, не оборудованы пожарными щитами (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 410 Правил, абзац 1).

- руководителем организации не обеспечено размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено" (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 11 Правил, абзац 1).

- руководителем организации, в соответствии с главами 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасное помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения наружных установок с обозначением их категорий на входных дверях помещен! с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте а исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 12 Правил). 

- не разработаны планы эвакуации людей при пожаре из зданий и сооружений (кроме жилых домов) с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек, планы эвакуации не размещены на видных метах (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 l утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 5 Правил);

- эвакуационное освещение не находится в круглосуточном режиме работы и не включаются автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (Постановление Правительства Российской Федерации №14791 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 37 Правил, абзац 2); I

- руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.20201 утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 36 Правил); 

- используются нестандартные (самодельные) электронагреватели приборы и удлинители для питания электроприборов (Постанови Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 35 Правил, подпункт д);

- используется временная электропроводка, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемы^ электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 35 Правил, подпункт ж);

- пожарный рукав размещен не в соответствии с требованиями (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 50 Правил, абзац 2);

- руководитель организации не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 50 Правил, абзац 1);

- руководитель организации не организует проведение проверок наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 48 Правил, абзац 2);

- отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 25 Правил);

- руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 17 Правил, подпункт б);

- при эксплуатации объекта защиты руководителем организации не проводятся проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 13 Правил, абзац 1);

- на объекте защиты хранится под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючи? материалов (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российско! Федерации", пункт 16 Правил, подпункт к);

- в здании установлены и хранятся баллоны с кислородом в зданиях медицинских организаций (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации", пункт 117 Правил, подпункт г);

- электрическую проводку проложена по горючему основанию (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "О утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 35 Правил, подпункт з);

- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "С утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пун: 35 Правил, подпункт в);

- огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение и опрокидывание (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 409 Правил);

- включенные в электрическую сеть электронагревательные приборы, в т числе находящиеся в режиме ожидания, оставляются без присмотра (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 " утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 35 Правил, подпункт и).

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридор холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 26 Правил, абзац 1).

На настоящий момент данные нарушения не устранены.

Фактически угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц посетителей больницы сохраняется. В случае возникновения пожара, существующие нарушения пожарной безопасности будут препятствовать надлежащей эвакуации, а также будут способствовать распространению пожара.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» ИНН 

<

***> выразившееся в несоблюдении правил пожарной безопасности. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» провести учет наличия и сроков перезарядки огнетушителей с записью в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» обеспечить не реже 1 раза в полугодие проведение практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ». Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» оборудовать пожарными щитами производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» разместить на объекте защиты - в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено". Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок в здании расположенном по адресу: 

<

...>, и размести обозначения их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны на Установках в зоне их обслуживания на видном месте. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» разработать актуальный план эвакуации людей при пожаре из здания и разместить на видных местах в здании расположенном по адресу: 

<

...>. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» обеспечить эвакуационное освещение в рабочем состоянии в здании, расположенном по адресу: 

<

...>. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» разместить знаки пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в здании расположенном по адресу: 

<

...>. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» организовать перекат пожарных рукавов в здании, расположенном по адресу: 

<

...> с внесением информации в журнал эксплуатации системы противопожарной защиты. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» провести проверку наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу в здании, расположенном адресу: 

<

...>, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» провести испытан пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожар здании, расположенном по адресу: 

<

...>, составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» очистить пространство под лестничными маршами и площадками от вещей, мебели, оборудования и других предметов в здании, расположенном по адресу: 

<

...> д. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» обеспечить проведение проводки не по горючему основанию в здании, расположенном по адресу: 

<

...>. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» заменить эксплуатируемые светильники без колпаков (рассеивателей) светильниками с надлежащей конструкцией в здании, расположенном по адресу: 

<

...>. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» обеспечить размещение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в здании расположенном по адресу: 

<

...>. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» обеспечить эвакуационные выходы из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, дверьми с возможностью их свободного открывания изнутри без ключа в здании, расположенном по адресу: 

<

...>. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» провести указанные мероприятия в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора Сковородинского района Бикмурзина И.Ю. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признает в полном объеме.

Заинтересованное лицо Министерство здравоохранения Амурской области, должным образом извещенное о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило. 

Суд, с учетом положений ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица Министерства здравоохранения Амурской области. 

Выслушав позицию прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также закон иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект зашиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. 

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включи себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной зашиты комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключав возможност превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района по ОНДиПР по Сковородинскому муниципальному округу проведен анализ состояния законности соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в местах массового пребывания людей, в ходе которого выявлены существенные нарушений требований действующего законодательства, выразившиеся в следующем. Установлено, что с 15.06.2023 по 28.06.2023 ОНДиПР по Сковородинскому муниципальному округу проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», проведен осмотр здания, расположенного адресу: 

<

...>.

Проверка проводилась с целью контроля исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований - предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 1/1 от 24.11.2022, срок исполнения которого 20.05.2023.

В процессе проведенной внеплановой проверки в ГБУЗ «Сковородинская ЦРБ» ОНДиПР по Сковородинскому муниципальному округу установлено, что из 36 нарушений, указанных в предписании № 1/1 от 24.1 не устранено 33 нарушения.

По итогам проверки юридическому лицу - ГБУЗ АО «Сковородинская вынесено предписание об устранении нарушений № 18/1 от 28.06.2023. Согласно предписанию срок устранения нарушений установлен до 11.09.2023.

Далее, с 27.10.2023 по 01.11.2023 ОНДиПР по Сковороди муниципальному округу проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», проведен осмотр здания, расположенного адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлено 44 нарушения, вынесено предписание об устранении нарушений № 2310/110-28/52-П/РВП/З от 15.11.2023. Согласно предписанию срок устранения нарушений установлен до 05.02.2024.

Также 20.03.2024 ОНДиПР по Сковородинскому муниципальному округу проведен профилактический визит на объекте ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе профилактического визита выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 2 Правил, абзац 1);

- не назначены лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 4 Правил);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 60 Правил, абзац 2);

- лица допускаются к работе на объекте защиты только без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 3 Правил, абзац 1);

- руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 54 Правил, абзац 1);

- не обеспечивается на объекте защиты с массовым пребыванием людей не реже 1 раза в полугодие проведение практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 9 Правил);

- производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, не оборудованы пожарными щитами (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 410 Правил, абзац 1).

- руководителем организации не обеспечено размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено" (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 11 Правил, абзац 1).

- руководителем организации, в соответствии с главами 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасное помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения наружных установок с обозначением их категорий на входных дверях помещен! с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте а исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 12 Правил). 

- не разработаны планы эвакуации людей при пожаре из зданий и сооружений (кроме жилых домов) с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек, планы эвакуации не размещены на видных метах (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 l утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 5 Правил);

- эвакуационное освещение не находится в круглосуточном режиме работы и не включаются автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (Постановление Правительства Российской Федерации №14791 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 37 Правил, абзац 2); I

- руководитель организации не обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.20201 утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 36 Правил); 

- используются нестандартные (самодельные) электронагреватели приборы и удлинители для питания электроприборов (Постанови Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 35 Правил, подпункт д);

- используется временная электропроводка, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемы^ электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 35 Правил, подпункт ж);

- пожарный рукав размещен не в соответствии с требованиями (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 50 Правил, абзац 2);

- руководитель организации не организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 50 Правил, абзац 1);

- руководитель организации не организует проведение проверок наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 48 Правил, абзац 2);

- отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 25 Правил);

- руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 17 Правил, подпункт б);

- при эксплуатации объекта защиты руководителем организации не проводятся проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 13 Правил, абзац 1);

- на объекте защиты хранится под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючи? материалов (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российско! Федерации", пункт 16 Правил, подпункт к);

- в здании установлены и хранятся баллоны с кислородом в зданиях медицинских организаций (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации", пункт 117 Правил, подпункт г);

- электрическую проводку проложена по горючему основанию (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "О утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 35 Правил, подпункт з);

- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 "С утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пун: 35 Правил, подпункт в);

- огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение и опрокидывание (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 г. "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 409 Правил);

- включенные в электрическую сеть электронагревательные приборы, в т числе находящиеся в режиме ожидания, оставляются без присмотра (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 " утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 35 Правил, подпункт и).

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридор холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (Постановление Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", пункт 26 Правил, абзац 1).

Данные нарушения не устранены.

Таким образом, несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности и обеспечению безопасного функционирования здания ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ, создает угрозу жизни и здоровью, как посетителей больницы, так и работников учреждения.

Выявленные нарушения противопожарного законодательства, отраженные в актах проверки, указывают на несоответствие деятельности административного ответчика по обеспечению пожарной безопасности требованиям Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479, Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 

Согласно нормам федерального законодательства о пожарной безопасности, собственники или иные лица, которые на законных основаниях владеют, пользуются или распоряжаются имуществом, в т.ч. - руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Проверка была проведена прокуратурой с соблюдением всех требований и процедур, установленных законом, выявленные нарушения противопожарного законодательства отражены в результатах проверки и ответчиком опровергнуты не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушение пожарного законодательства, в случае возникновения пожара будут препятствовать надлежащей эвакуации людей, а также будут способствовать распространению пожара, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения данного решения, суд учитывает значимость разрешаемого спора, касающегося обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, и находит предложенный прокурором срок в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, разумным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» о возложении обязанности совершения определенных действий (пожарная безопасность в местах массового пребывания), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» ИНН 

<

***> выразившееся в несоблюдении правил пожарной безопасности.

Возложить на ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте. Обязать ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ» провести учет наличия и сроков перезарядки огнетушителей с записью в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить не реже 1 раза в полугодие проведение практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность ГБУЗ АО «Сковородинская ЦРБ»; 

оборудовать пожарными щитами производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>;

- разместить на объекте защиты - в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено";

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок в здании расположенном по адресу: 

<

...>, и размести обозначения их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны на Установках в зоне их обслуживания на видном месте;

- разработать актуальный план эвакуации людей при пожаре из здания и разместить на видных местах в здании расположенном по адресу: 

<

...>;

- обеспечить эвакуационное освещение в рабочем состоянии в здании, расположенном по адресу: 

<

...>;

- разместить знаки пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы в здании расположенном по адресу: 

<

...>;

- организовать перекат пожарных рукавов в здании, расположенном по адресу: 

<

...> с внесением информации в журнал эксплуатации системы противопожарной защиты;

- провести проверку наружного противопожарного водоснабжения на водоотдачу в здании, расположенном адресу: 

<

...>, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- провести испытан пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожар здании, расположенном по адресу: 

<

...>, составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- очистить пространство под лестничными маршами и площадками от вещей, мебели, оборудования и других предметов в здании, расположенном по адресу: 

<

...>;

- обеспечить проведение проводки не по горючему основанию в здании, расположенном по адресу: 

<

...>;

- заменить эксплуатируемые светильники без колпаков (рассеивателей) светильниками с надлежащей конструкцией в здании, расположенном по адресу: 

<

...>;

- обеспечить размещение огнетушителей на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание в здании расположенном по адресу: 

<

...>;

- обеспечить эвакуационные выходы из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, дверьми с возможностью их свободного открывания изнутри без ключа в здании, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Петрашко С.Ю.

Решение в окончательной форме принято 24.06.2024 г.