Дело № 2-295/2023 

УИД 45RS0026-01-2023-002534-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Варгаши 2 июня 2023 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гончар О.В.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Курганской области о взыскании невыплаченного ежемесячного пожизненного содержания судьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (с учетом измененных требований) обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Курганской области о взыскании невыплаченного ежемесячного пожизненного содержания судьи. В обоснование иска указывает, что с 15.04.2013 был исключен из штата Курганского городского суда Курганской области в связи с уходом в отставку. В соответствии с приказом начальника Управления Судебного департамента в Курганской области от 17.05.2013 № 234-кп ему, как судье в отставке, с 01.05.2013 было назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 33 633 руб. 76 коп. При назначении ежемесячного пожизненного содержания ему был засчитан только стаж работы в должности судьи за 10 лет. После его обращения 01.02.2018 к ответчику о перерасчете стажа решением Комиссии Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям № 8 от 18.12.2018 в судейский стаж была засчитана его работа в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области за 4 года 4 месяца 25 дней. В соответствии с приказом начальника Управления Судебного департамента в Курганской области № 156-кп от 04.03.2019 ему произведен перерасчет ежемесячного пожизненного содержания и произведены выплаты с 01.02.2018 из расчета стажа работы в качестве судьи 14 лет. 08.02.2022 он обратился в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Курганской области с заявлением о перерасчете ежемесячного пожизненного содержания с 01.05.2013 по 31.01.2018 и производстве соответствующей выплате. Согласно справке Управления Судебного департамента в Курганской области размер недополученного ежемесячного пожизненного содержания за указанный период составляет 911 243 руб. Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Курганской области от 09.03.2022 ему отказано в выплате денежных средств в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств Управлению доводятся на соответствующий финансовый год. Полагает, отказ в недополученной выплате неправомерным. Просит суд взыскать с Управления Судебного департамента в Курганской области в свою пользу невыплаченное ежемесячное содержание судьи за период с 01.05.2013 по 31.01.2018 в размере 911 243 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее, в судебном заседании 19.05.2023, дал пояснения по доводам измененного искового заявления. Указал, что расчет недополученного содержания произвел ответчик, он с ним согласен. Просил требования удовлетворить, поскольку имеет тяжелое заболевание и нуждается в денежных средствах. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснил, что право истца на недополученное ежемесячное пожизненное содержание судьи за период с 01.05.2013 по 31.01.2018 в размере 911 243 руб. Управление Судебного департамента в Курганской области не оспаривает, но выплатить указанную сумму не может, поскольку лимиты бюджетных обязательств доводятся на соответствующий финансовый год.

Представитель третьего лица Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на исковое заявление не представил.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 118, 120 (ч. 1), 121, 122 Конституции Российской Федерации и конкретизирующими их положениями ст. 1, 4, 5, 15 и 16 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлен особый правовой статус судьи, призванный обеспечить защиту публичных интересов, прежде всего интересов правосудия, целью которого является защита прав и свобод человека и гражданина.

Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливает для судей меры социальной поддержки, гарантии материального обеспечения судей, в том числе пребывающих в отставке.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации конституционный статус судьи является не личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому действительную защиту его прав и свобод правосудием. Тем самым статус судьи служит гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой подлежит конституционно-правовой защите… не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей, не могут издавать или не исполняться провозглашенные законом гарантии их материального, социального и иного обеспечения (постановления от 19.02.2002 № 5-П, от 31.01.2008 № 2-П и другие).

В силу п. 1 ст. 13, п. 5 ст. 14 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и финансирует районные суды, гарнизонные военные суды и органы судейского сообщества в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 1.3 Типового положения об управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 04.06.2015 № 42, действующего с 04.06.2015 по настоящее время, как и п. 1.5 ранее действовавшего Типового положения об управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 19.03.2003 № 21, управление Судебного департамента в Курганской области является самостоятельным юридическим лицом, имеет лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства в субъекте Российской Федерации, реализует полномочия юридического лица в отношении районных судов и гарнизонных военных судов, расположенных на территории субъекта.

К функциям управления Судебного департамента в Курганской области относится, организация материального и социального обеспечения судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке (выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям, ушедшим в отставку, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания действующим судьям, выходного пособия, единовременного пособия и ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи нетрудоспособным членам его семьи, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральным законодательством) (п. 3.3.2 Типового положения).

Из материалов дела следует, что постановлением Курганской областной Думы от 25.03.2003 № 2077 ФИО1 был назначен на должность мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Кургана Курганской области на трехлетний срок полномочий.

Постановлением Курганской областной Думы от 28.03.2006 № 1314 ФИО1 назначен на должность мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Кургана Курганской области на пятилетний срок полномочий.

Постановлением Курганской областной Думы от 29.03.2011 № 63 истец назначен на должность мирового судьи судебного участка № 49 судебного района г. Кургана Курганской области на пятилетний срок полномочий.

Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2012 № 632 ФИО1 назначен судьей Курганского городского суда Курганской области без ограничения срока полномочий. 

Решение Квалификационной коллегии судей Курганской области от 15.03.2013 полномочия судьи Курганского городского суда Курганской области ФИО1 прекращены с 15.04.2013 на основании подп. 1 п. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в связи с письменным заявлением об отставке. 

На основании указанного решения в соответствии с приказом начальника Управления Судебного департамента в Курганской области от 15.04.2013 № 198-ку ФИО1 с 15.04.2013 был исключен из штата Курганского городского суда Курганской области.

В силу п. 5 ст. 15 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» пребывающему в отставке судье, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание. Судье, имеющему стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 лет (для мужчин), 50 лет (для женщин), размер ежемесячного пожизненного содержания исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям в спорный период был определен в Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, Федеральных арбитражных судов и мировым судьям, утвержденной Верховным Судом Российской Федерации 29.07.2003, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации 09.07.2003, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации 03.07.2003.

В соответствии с п. 2.1 указанной Инструкции, основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания является заявление лица, имеющего на это право. Время его подачи каким-либо сроком не ограничивается. Ежемесячное пожизненное содержание назначается с даты подачи заявления, но не ранее даты наступления права.

Указанное заявление, в соответствии с положениями Инструкции, подается по желанию судьи в управление (отдел) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации по месту жительства или суд по месту последней работы в должности судьи (п. 2.3), и рассматривается постоянно действующей комиссией, созданной при управлении (отделе) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации или суде (п. 2.5).

16.04.2013 судья в отставке ФИО1 обратился в Управление Судебного департамента в Курганской области с заявлением о назначении ежемесячного пожизненного содержания судьи.

На основании указанного заявления комиссией по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Курганской области принято решение от 15.05.2013 о назначении ФИО1, как судье Курганского городского суда Курганской области в отставке, с 01.05.2013 ежемесячного пожизненного содержания, пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи из расчета стажа работы в качестве судьи 10 лет. 

В соответствии с приказом начальника Управления Судебного департамента в Курганской области от 17.05.2013 № 234-кп истцу, как судье в отставке, с 01.05.2013 было назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 33 633 руб. 76 коп. из расчета десятилетнего стажа судьи.

01.02.2018 ФИО1 обратился в Управление Судебного департамента в Курганской области с заявлением о пересмотре стажа, подлежащего включению для назначения ежемесячного пожизненного содержания, так как в стаж не засчитан период его работы в должности начальника отдела службы судебных приставов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области с 06.11.1998 по 02.01.2001; заместителя главного судебного пристава Курганской области – начальника отдела по организации работы судебных приставов-исполнителей по Курганской области с 03.01.2001 по 31.03.2003. 

Управление Судебного департамента в Курганской области по заявлению судьи в отставке ФИО1 о пересмотре стажа работы в качестве судьи при назначении ежемесячного пожизненного содержания обратилось в Комиссию Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям.

Решением Комиссии Верховного Суда Российской Федерации по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям от 18.12.2018 № 8 в судейский стаж ФИО1 была засчитана работа в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области за 4 года 4 месяца 25 дней. 

Из решения следует, что поскольку служба судебных приставов входила в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации, время работы в данной службе на должностях, требующих наличия высшего юридического образования, подлежит включению в стаж работы в качестве судьи с даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (05.11.1997) до вступления в силу Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (18.10.2004). 

Решение о включении судье в отставке ФИО1 в стаж работы в качестве судьи периодов работы с 06.11.1998 по 02.01.2001 в должности начальника отдела службы судебных приставов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, с 03.01.2001 по 31.03.2003 в должности заместителя главного судебного пристава Курганской области – начальника отдела по организации работы судебных приставов-исполнителей по Курганской области, принято единогласно.

Указанное решение принято в соответствии с требованиями закона и не оспорено ответчиком. 

На основании данного решения Комиссии в соответствии с приказом начальника Управления Судебного департамента в Курганской области от 04.03.2019 № 156-кп судье Курганского городского суда Курганской области в отставке ФИО1 произведен перерасчет ежемесячного пожизненного содержания и выплата с 01.02.2018 из расчета стажа работы в качестве судьи 14 лет.

04.02.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете выходного пособия с учетом включенных периодов работы в стаж судьи.

В соответствии с приказом начальника Управления Судебного департамента в Курганской области от 04.03.2019 № 177-кп ФИО1 произведен перерасчет выходного пособия и произведены выплаты из расчета стажа работы в качестве судьи 14 лет.

08.02.2022 судья Курганского городского суда Курганской области в отставке ФИО1 обратился в комиссию по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Курганской области с заявлением о перерасчете ему ежемесячного пожизненного содержания за период с 01.05.2013 по 31.01.2018 и производстве соответствующей выплате.

Согласно справке финансово-экономического отдела Управления Судебного департамента в Курганской области размер недополученного ФИО1 ежемесячного содержания с учетом индексации в спорный период составил 911 243, 04 руб.

Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым судьям при Управлении Судебного департамента в Курганской области от 09.03.2022 ФИО1 отказано в выплате денежных средств в связи с тем, что лимиты бюджетных обязательств Управлению доводятся на соответствующий финансовый год.

Указанное решение послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1, суд находит их подлежащим удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела установлено и не оспаривалось ответчиком, что истцу необоснованно был учтен стаж работы в должности судьи 10 лет, вместо положенных 14 лет, что повлекло неправильное назначение ежемесячного пожизненного содержания, а, следовательно, ФИО1 было недополучено ежемесячное пожизненное содержание за период с 01.05.2013 по 31.01.2018.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 имел право на назначение и получение ежемесячного пожизненного содержания в размере, исчисленном исходя из 14 летнего стажа, однако такое содержание выплачивалось ему в меньшем размере по вине ответчика, допустившего ошибку в подсчете стажа работы в качестве (должности) судьи, в связи с чем, ежемесячное пожизненное содержание, являющееся альтернативной пенсионного обеспечения, должно быть выплачено истцу за прошедшее время.

Указанное право истца ответчиком не оспаривалось.

При этом, суд принимает во внимание, что выплата ежемесячного пожизненного содержания связана с особым статусом судьи, пребывающего в отставке, отсутствие дополнительных бюджетных лимитов для производства такой выплаты не является уважительной причиной для отказа по ее возмещению. 

Определяя размер задолженности, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, суд полагает возможным на основании ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскать заявленную истцом сумму, поскольку ее расчет математически верен, подготовлен и не оспорен ответчиком.

Таким образом, с Управления Судебного департамента в Курганской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию невыплаченное ежемесячное пожизненное содержание за период с 01.05.2013 по 31.01.2018 в размере 911 243 руб. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Курганской области о взыскании невыплаченного ежемесячного пожизненного содержания судьи удовлетворить.

Взыскать с Управления Судебного департамента в Курганской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серия №) невыплаченное ежемесячное пожизненное содержание за период с 01.05.2013 по 31.01.2018 в размере 911 243 (Девятьсот одиннадцать тысяч двести сорок три) рубля. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2023 года.

Судья О.В. Гончар