Дело № 2-679/2024 УИД 64RS0004-01-2023-005533-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Осеевой А.М.,

с участием помощника прокурора – Лобачевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению учреждения охраной,

установил:

исполняющей обязанности прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково Саратовской области (далее – МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково), в котором просит обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 7 «Улыбка» города Балаково Саратовской области обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениям организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности в образовательном учреждении, в ходе которой выявлены нарушения со стороны МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково.

При проверке МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково, установлено, что учреждении отсутствует квалифицированная физическая охрана, договоры с частными охранными предприятиями не заключены. 

Должностными лицами МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково не соблюдаются требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, что создает угрозу безопасности государству, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение.

Помощник прокурора в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково, третье лицо комитет образования Балаковского муниципального района Саратовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представители в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, общепризнанных нормах международного права и российском законодательстве закреплен приоритет интересов детей во всех сферах жизни общества и государства.

Государственная политика основывается на обеспечении единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно статье 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35 от 6 марта 2006 года) терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В соответствии со статьями 2, 3 ФЗ № 35 от ФЗ № 35 от 6 марта 2006 года к основным принципам противодействия терроризму отнесены, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Террористические акции характеризуются нанесением точечных ударов по самым жизненно важным объектам (в том числе и с моральной точки зрения), необходимо обеспечить антитеррористическую защищённость, в том числе, учебных заведений и спортивных сооружений. Террористические акты на таких объектах вызывают опасные последствия из-за того, что влекут за собой многочисленные жертвы и создают у людей атмосфер) страха, паники, неизвестности и неуверенности в своей безопасности и безопасности своих близких.

Подпунктом 4 части 2 статьи 5 указанного Закона установлено, что обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форм} паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» предусмотрены основные мероприятия по обеспеченны антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее – Постановление).

Согласно подпункту «в» пункту 25 Постановления в отношении объектов (территорий третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренных пунктом 24 настоящих требований является обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации военизированными и сторожевыми подразделениями организации подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой города проверкой исполнения требований антитеррористической защищенности в образовательном учреждении, выявлены нарушения со стороны МАДОУ «Детский сад № 7 «Улыбка» города Балаково.

При проверке МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково, установлено, что учреждении отсутствует квалифицированная физическая охрана, договоры с частными охранными предприятиями не заключены. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: сведениями из комитета образования Балаковского муниципального района Саратовской области (том 1, лист дела 6); актом проверки (том 1, лист дела 7-8); выпиской из ЕГРН (том 1, лист дела 9-10).

Доказательства получены надлежащим образом, не содержат противоречий, согласуются между собой. Суд считает указанные обстоятельства установленными. 

Таким образом, должностными лицами МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково не соблюдаются требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, что создает угрозу безопасности государству, могут способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение.

При таких обстоятельствах, исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению учреждения охраной, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению ««Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково Саратовской области о возложении обязанности по обеспечению учреждения охраной, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 12 «Журавушка» города Балаково Саратовской области обеспечить учреждение охраной сотрудниками частных охранных организаций подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениям организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В течение месяца со дня принятия на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 30 января 2024 года.

Судья А.А. Гордеев