Дело № 2а-883/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин 09 декабря 2019 года

Судья Гагаринского районного суда Смоленской области Гайдук Н.С. рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании в доход бюджета суммы налога и пени за несвоевременную уплату,

установил:

Межрайонная ИФНС России №2 по Смоленской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2015-2017 год в сумме 9 828 рублей 00 копеек и пени в размере 90 рублей 33 копейки, указав, что административный ответчик, являясь собственником транспортных средств, которые в соответствии с главой 28 НК РФ, являются объектами налогообложения, не выполнил в срок установленную законом обязанность по уплате соответствующих налоговых платежей, в связи с чем ему были начислены пени, оплата которых до настоящего времени административным ответчиком не произведена. При этом административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления к ФИО1, обосновывая его большой загруженностью инспекции. Так же заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, применение которого возможно в данном деле.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В возражениях на административное исковое заявление указал, что Межрайонной ИФНС России №2 по Смоленской области пропущен срок для подачи административного иска в суд, поскольку требование об уплате налогов и пени должно быть исполнено в срок до 09 марта соответственно 2017, 2018 и 2019 года, следовательно, срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании неуплаченных административных ответчиком налоговых платежей истек по налогам и пени за 2015 год – 10.09.2017 года, за 2016 год – 10.09.2018 года, за 2017 год – 10.09.2019 года. После отмены 29.07.2019 года мировым судьей судебного участка № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области судебного приказа, административный истец обратился в суд только 07.11.2019 года, по истечении установленного законом шестимесячного срока. Каких – либо объективных препятствий для своевременного обращения в суд не имеется, а потому считает, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления удовлетворению не подлежит, так как отсутствуют доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением и срок подачи административного иска пропущен без уважительных причин. Просит в административном иске отказать в связи с пропуском срока обращения в суд, рассмотреть дело без его участия, возражений о рассмотрении дела в упрощенном порядке не заявил (л.д.25-29,33). 

Административный истец - Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В отзыве на возражения указал о не согласии с доводами, изложенными в возражениях административного ответчика, ссылаясь на то, что судебный приказ был вынесен мировым судьей судебного участка № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области 15.07.2019 года, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1, а после отмены судебного приказа 29.07.2019 года, Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области в Гагаринский районный суд Смоленской области административное исковое заявление было подано 30.10.2019 года, одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д.32,38-39). 

Исследовав все письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Абзацем 1 п.1 ст.45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст.ст.14, 356-358, 360, 363 НК РФ (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 №334-ФЗ, действующей на дату начисления налога) транспортный налог является региональным налогом, который устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, к числу которых относятся, в частности, автомобили. Налоговым периодом признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст.57 НК РФ).

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом, в связи с неуплатой в установленный срок суммы налога, налоговая служба направила административному ответчику требование об уплате налогов и пени от 09.01.2019 года № 501 со сроком исполнения до 07.02.2019 года (л.д.19-20).

На момент рассмотрения дела в суде сумма налога и пени налогоплательщиком не уплачена.

Однако, в соответствии со ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Таким образом, транспортный налог за 2015 год в сумме 3 276 рублей 00 копеек должен был быть оплачен административным ответчиком до 01 декабря 2016 года, за 2016 год в сумме 3 276 рублей 00 копеек должен был быть оплачен административным ответчиком до 01 декабря 2017 года, за 2017 год в сумме 3 276 рублей 00 копеек должен был быть оплачен административным ответчиком до 01 декабря 2018 года, а в случаи не оплаты налога до указанной даты образуется недоимка. 

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, согласно Абз.4 п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей и исполнено, в соответствии со ст. 69 НК РФ в течении восьми дней. 

Учитывая, что административный истец должен был знать о задолженности за 2015, 2016, 2017 год по транспортному налогу на 01 декабря 2016, 2017, 2018 года, и в соответствии с законодательством должен был направить в срок до 01 марта 2017, 2018, 2019 года в адрес административного ответчика требование об уплате налога, однако в нарушении требований закона, требование № 501 об уплате налогов и пени было направлено только лишь 09.01.2019 года со сроком исполнения до 07.02.2019 года (л.д.19-20). 

Административный ответчик должен был оплатить транспортный налог за 2015 год до 01 декабря 2016 года, за 2016 год до 01 декабря 2017 года, за 2017 год до 01 декабря 2018 года требование об уплате налогов и пени должно было быть направлено в срок до 01 марта 2017, 2018, 2019 года и исполнено в срок до 09 марта 2017, 2018, 2019 года, следовательно, срок обращения налогового органа в суд с административным иском о взыскании неуплаченных административным ответчиком налоговых платежей, предусмотренный ч.2 ст.286 КАС РФ и п.2 ст.48 НК РФ, истек за 2015 год - 10 сентября 2017 года, за 2016 год – 10 сентября 2018 года, за 2017 год – 10 сентября 2019 года. 

Как усматривается из материалов дела, административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с административного ответчика транспортного налога за 2015, 2016, 2017 год и 15 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017 год, однако 29 июля 2019 года судебный приказ о взыскании с ФИО1 налогов и пени отменен в связи с направлением мировому судье возражения от должника относительно судебного приказа (л.д.10).

После отмены судебного приказа ответчиком мер по уплате налогов и пени также не предпринято, при этом в суд с настоящим административным иском Межрайонная инспекция ФНС России №2 по Смоленской области обратилась только 07 ноября 2019 года, по истечении установленного законом шестимесячного срока относительно уплаты налогов и пени за 2015, 2016 год. 

Обращаясь с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, инспекция указывает на то, что в налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области состоит более 180 000 физических лиц. Таким образом, имеется большая загруженность сотрудников инспекции по своевременному оформлению документов для обращения в суд, связанная с вводом и промышленной эксплуатацией программного комплекса АИС Налог-3, а также со структурными штатными изменениями инспекции.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» приведен перечень обстоятельств, которые не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска вышеуказанных сроков: необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В рассматриваемом случае основанием для пропуска срока подачи заявления послужило бездействие налогового органа по принятию мер для своевременного обращения в суд с исковым заявлением.

Объективных препятствий для своевременного обращения в суд не установлено. 

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было. Следовательно, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области без уважительных причин.

При этом суд учитывает, что административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Исходя из положений ч.5 ст.138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске Межрайонной ИФНС России № 2 по Смоленской области срока для обращения в суд по требованиям о взыскании транспортного налога за 2015, 2016 год, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в этой части.

Относительно взыскания транспортного налога за 2017 год в сумме 3 276 рублей 00 копеек, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку Межрайонная ИФНС России № 2 по Смоленской области обратилась с требованием о взыскании транспортного налога за 2017 год в отношении ФИО1 до установленного срока (10.09.2019 года), а именно 15.07.2019 года и мировым судьей судебного участка № 18 в МО «Гагаринский район» Смоленской области, был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу, который определением данного суда от 29.07.2019 года был отменен, а с настоящим административным иском административный истец обратился до истечения установленного законом срока (ч.3 ст.48 НК РФ), суд находит подлежащим удовлетворению в этой части заявленные требования. 

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, ст.ст.293-294 КАС РФ, суд

решил:

Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Смоленской области удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Смоленской области транспортный налог за 2017 год в размере 3 276 (три тысячи двести семьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Смоленской области к ФИО1 отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись 

Копия верна: 

Судья: Н.С.Гайдук