К делу № 2а-261/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Старощербиновская «30» мая 2018 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бондаренко О.В., 

при секретаре Горб Е.Н.,

с участием:

помощника прокурора Щербиновского района Митропановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района,

у с т а н о в и л:

Прокурор Щербиновского района обратился в Щербиновский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района. В обоснование исковых требований прокурор указывает, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, что администрацией Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района площадки для мусоросборников на кладбище, расположенном по адресу (местоположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, в западной части кадастрового квартала 23:36:0803002 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0803002:965 не установлены. Кроме этого административный истец указывает, что администрацией Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района не предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение на вышеуказанном кладбище. Административный истец считает, что административным ответчиком не проведены мероприятия по приведению кладбищ в соответствие с санитарными нормами и правилами, что нарушает права, предусмотренные Законом Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае», неопределенного круга лиц. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, выразившегося в не проведении мероприятий по установке площадки для мусоросборников и не организации хозяйственно-питьевого водоснабжения на кладбище Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, расположенном по адресу: (местоположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, в западной части кадастрового квартала 23:36:0803002 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0803002:965, и обязать администрацию Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района провести мероприятия по установке площадки для мусоросборников, и выполнить мероприятия по организации системы хозяйственно-питьевого водоснабжения на кладбище Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, расположенном по адресу: (местоположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, в западной части кадастрового квартала 23:36:0803002 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0803002:965.

В судебном заседании помощник прокурора Щербиновского района Митропанова М.А. поддержала административный иск в полном объеме, настаивала на удовлетворении заявленных в нем требований.

Представитель административного ответчика администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще. В заявлении, адресованном суду, представитель административного ответчика, ведущий специалист администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района ФИО1, действующая на основании доверенности от 28.05.2018 года № 02-498/18-24, просила суд рассмотреть дело без участия их представителя. Против удовлетворения административного искового заявления не возражает, исковые требования признает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Щербиновского района по поручению прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле.

В ходе проверки установлено, что администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района Краснодарского края на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, категории-земли населенных пунктов – для эксплуатации и обслуживания кладбища, площадью 54077 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, в западной части кадастрового квартала 23:36:0803002 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0803002:965, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.11.2011 года сделана запись регистрации № 23-23-35/015/2011-442. Данные сведения подтверждаются копией свидетельства о государственной регистрации права от 23.11.2011 года сери 23-АК № 036860. 

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 17 данного закона установлено, что деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В силу пп. 22 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В нарушение требований Закона Краснодарского края от 04.02.2004 года № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» административным ответчиком площадки для мусоросборников на кладбище, расположенном по адресу вышеуказанному адресу не установлены, а также на данном кладбище не предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение, что подтверждается копией акта проверки кладбищ на территории Щербиновского района от 09.04.2018 года, составленного помощником прокурора Щербиновского района Митропановой М.А., совместно с главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Ейском, Щербиновском, Староминском районах ФИО2

Согласно представленным по делу сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о том, что признание административного иска представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Щербиновского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, выразившегося не проведении мероприятий по установке площадки для мусоросборников и не организации хозяйственно-питьевого водоснабжения на кладбище Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, расположенном по адресу: (местоположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, в западной части кадастрового квартала 23:36:0803002 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0803002:965.

Обязать администрацию Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района провести мероприятия по установке площадки для мусоросборников на кладбище Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, расположенном по адресу: (местоположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, в западной части кадастрового квартала 23:36:0803002 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0803002:965.

Обязать администрацию Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района выполнить мероприятия по организации системы хозяйственно-питьевого водоснабжения на кладбище Новощербиновского сельского поселения Щербиновского района, расположенном по адресу: (местоположению): установлено относительно ориентира Россия, Краснодарский край, Щербиновский район, ст. Новощербиновская, в западной части кадастрового квартала 23:36:0803002 расположенного в границах участка, с кадастровым номером 23:36:0803002:965.

Срок обжалования решения 1 месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья О.В. Бондаренко