Дело № 2-355/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Катав-Ивановск « 12 » ноября 2018 года

Челябинской области

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

с участием представителя истца Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО7,

ответчика ФИО8,

ее представителя ФИО9, 

рассмотрев исковое заявление Администрации Катав-Ивановского городского поселения к ФИО8, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области об исключении сведений о местоположении границ земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости, 

установил :

Администрация Катав-Ивановского городского поселения обратилась с иском в суд (с учетом уточненных требований) к ФИО8, Управлению Росреестра по Челябинской области, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра по Челябинской области в котором просила исключить из государственного реестра недвижимости сведения, внесенные в результате уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании заявления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ; внести в ЕГРН сведения о площади земельного участка равной 560 кв.м..

В обоснование требований указав, что ответчиком произведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, при этом существующие границы земельного участка были изменены, а площадь увеличена за счет неразграниченных земель, и составила 877 кв.м.. Изначально земельный участок площадью 600 кв.м.был выделен ФИО2 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочно (постоянного) пользования землей, площадь составила 560 кв.м.. В ДД.ММ.ГГГГ в порядке наследования он перешел ФИО3, право собственности зарегистрировано в Южноуральской регистрационной палате, предоставлялся кадастровый план земельного участка с указанием его границ. В ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок перешел в собственность ответчику. в ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером произведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, площадь составила 877 кв.м.. Указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, разница в площади составила 317 кв.м.. Таким образом, кадастровым инженером не были учтены сведения о местоположении границ земельного участка, которые имелись на момент регистрации права собственности ФИО3 в виде плана (чертежа, схемы) границ земельного участка, который прилагался в качестве описания объекта недвижимости. Также кадастровым инженером не был принят во внимание иной картографический материал. В заключении кадастрового инженера отсутствуют сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет. 

В судебном заседании представитель истца Администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО7 поддержал заявленные требования.

Ответчик ФИО8, ее представитель ФИО9 возражали относительно исковых требований. Пояснили, что земельный участок приобретен ею в результате сделки дарения по фактически сложившимся границам, которая не изменялась. Расхождения в площади составляет в допустимых пределах. Доказательств исковых требований истец в суд не предоставил. Нарушений прав третьих лиц не имеется. Межевой план соответствует требованиям действующего законодательства. Нарушений водного законодательства не имеется. 

Представители ответчиков Управления Росреестра по Челябинской области, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра по Челябинской области в суд не явились, извещены. Предоставили письменные отзывы по делу. 

Представители третьего лица ООО "Геоизыскания" в суд не явился, извещен. В предыдущем судебном заседании с требованиями не согласился. Пояснил, что чертеж границ земельного участка в составе свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал, на топографической съемке также отсутствуют границы земельного участка. В связи с этим уточнение границ выполнено по существующей, фактически сложившейся границе земельного участка 15 и более лет и закрепленной с использованием объектов искусственного происхождения. Согласование границ не производилось, поскольку участок расположен на значительном расстоянии от водоема, смежные землепользователи отсутствуют. 

Заслушав ответчика, представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся в том числе следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

Согласно ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 8 декабря 2015 г. № 921 “Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке”, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Как следует из п.21 указанного документа, межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков. Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В соответствии с п.22 приказа, в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); 2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; 3) документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), документы территориального планирования; 4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, в том числе схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков; 5) утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; 6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства, проектная документация лесных участков; 7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; 8) вступившие в законную силу судебные акты; 9) иные предусмотренные законодательством документы. Согласно п.70 приказа, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона о регистрации. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например: описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например кирпичное ограждение, стена здания); сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Как следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома и земельного участка, кадастровым №, площадью 877 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются договором дарения жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ площадью 560 кв.м.. 

Изначально земельный участок площадью 600 кв.м. был предоставлен ФИО2 на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, решения исполкома Катав-Ивановского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочно (постоянного) пользования землей №, площадь составила 560 кв.м. на основании постановления Администрации Катав-Ивановского района № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, приобрела право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования после смерти супруга ФИО2. 

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра по Челябинской области принято решение № об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях в части приведения площади в ГКН в соответствие с площадью, указанной в свидетельстве на право собственности на землю, бессрочно (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ.

В правоустанавливающих документах по данному объекту недвижимости имеется кадастровый план земельного участка № от февраля 2003 года, в котором имеется план границ земельного участка. 

Как достоверно установлено в судебном заседании, согласно межевого плана ООО "Геоизыскания" от ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границ спорного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадь земельного участка составила 877 кв.м., по сведениям ГКН 560 кв.м., расхождение составило 317 кв.м., предельный минимальный размер земельного участка для жилых домов усадебного типа - 600 кв.м. согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов ФИО1-Ивановского городского поселения. Как следует из схемы расположения земельного участка, граница с левой стороны проходит на расстоянии от стены дома, при этом длина земельного участка в самом большом расстоянии составляет 15, 77 кв.м. (горизонтальное проложение н.1 – н.2).

В заключении кадастрового инженера указано, что выявлено отсутствие чертежа границ земельного участка в составе свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, а на топографической съемке отсутствуют границы земельного участка. Уточнение границ выполнено по существующей, фактически сложившейся границе земельного участка 15 и более лет и закрепленной с использованием объектов искусственного происхождения. 

Взамен повторного свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ выдано повторное, подтверждающее, что площадь земельного участка составляет 877 кв.м..

По запросу суда в материалы дела предоставлены также копии инвентарного дела на домовладение ответчика. Из технического паспорта БТИ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граница с левой стороны дома проходит по стене дома, а затем смещена влево, при этом ширина земельного участка составляет 50,1 кв.м., а длина 27,9 кв.м.. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, граница с левой стороны дома проходит по стене дома. 

Ответчиком был предоставлен градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением Администрации Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана зона планируемой реконструкции жилого дома, а также разрешение на строительство. 

При этом судом дополнительно учтено, что в случае установления границы, с учетом всех построек истца, и с длиной земельного участка, как в вышеперечисленных документах, то есть практически до реки Катай, площадь земельного участка чисто арифметически (50,1 х 27,9) могла быть более указанной в межевом плане. 

Свидетель ФИО4 в суде пояснил, что ранее забора не существовало, около года проход слева от дома загородили, доступ к реке отсутствует. 

Свидетель ФИО5 в суде пояснил, что ранее забора слева от дома не существовало, была поляна. Сейчас остался проход около метра, на котором расположена канава, то есть он непроходим. 

Свидетель ФИО6 в суде пояснила, что ранее со стороны переулка слева от дома была деревянная оградка, после пожара ее убрали. Потом там было в связи с этим неогороженное место. Сейчас установлен новый забор на месте прежней оградки примерно три метра от дома.

Таким образом, показания свидетелей, предоставленных стороной истца и ответчика, противоречат друг другу. 

В материалы дела стороной истца предоставлена кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой граница земельного участка проходит по стене дома, однако, сведений, определявших местоположение границ земельного участка, в нем имеется, в частности имеется указание лишь на часть размеров. 

Из топографической съемки, выкопировок с планшетов, также следует отсутствие границ земельных участков. 

В связи с этим, в соответствии с действующим законодательством, вопреки доводам искового заявления, в заключении кадастрового инженера указано, что выявлено отсутствие чертежа границ земельного участка в составе свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, а на топографической съемке отсутствуют границы земельного участка. Уточнение границ выполнено по существующей, фактически сложившейся границе земельного участка 15 и более лет и закрепленной с использованием объектов искусственного происхождения. 

Как следует из коллективной жалобы жителей 

<

адрес> Главе Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, о возведении нового забора в переулке с левой стороны дома, которые граничит с домой 

<

адрес> и препятствует проходу к реке, а также внизу огорода произведен захват зоны водной охраны. 

При этом в соответствии с предоставленными фотографиями стороной ответчика, с левой стороны домовладения имеется проход к реке Катай. В ходе выездного судебного заседания также было установлено наличие указанного прохода, с учетом канавы для стока воды, а также наличие значительного расстояния между рекой и забором ответчика по тыльной стороне. 

В материалах дела при этом имеются постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Златоустовского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области по ст.8.1 КоАП РФ, а также определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки Министерства сельского хозяйства Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки соблюдения норм и правил по благоустройству территории Катав-Ивановского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по Челябинской области, согласно которым нарушений в области использования и охране земель в отношении ответчика не выявлено. 

Таким образом, с учетом вышеизложенного, предоставленных суду доказательств, суд не может согласиться с доводами стороны истца о том, что кадастровым инженером не были учтены сведения о местоположении границ земельного участка, картографический материал. Межевой план оформлен в соответствии со всеми предъявляемыми ему законодательством требованиям, обоснованно принят регистрирующими органами, данные внесены в ГКН.

Доказательств увеличения существующих границ земельного участка, увеличения площади за счет неразграниченных земель, а не уточнения границ земельного участка, существовавшего 15 лет и более на местности, не предоставлено. 

Сторонами ходатайств о проведении по делу землеустроительной экспертизы в суде не заявлялось. 

Исходя из вышеизложенного, суд полагает исковые требования Администрации ФИО1-Ивановского городского поселения к ФИО8, Управлению Росреестра по 

<

адрес>, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра по 

<

адрес>, об исключении из государственного реестра недвижимости сведения, внесенных в результате уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 74:10:0423022:32, расположенного по адресу: 

<

адрес> и внесении сведений о площади земельного участка, равной 560 кв.м., подлежащими оставлению без удовлетворения.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Ответчиком произведена оплата услуг представителя, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 000 руб..

В связи с тем, что в удовлетворении требований истцу отказано, исходя из объема выполненной работы (подготовка отзыва, участие в судебных заседаниях), категории и сложности дела, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд считает возможным взыскать расходы по оплате юридических услуг в сумме 6 000 руб. как носящие явно неразумный (чрезмерный) характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Администрации Катав-Ивановского городского поселения к ФИО8, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области об исключении из государственного реестра недвижимости сведения, внесенных в результате уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и внесении сведений о площади земельного участка, равной 560 кв.м., оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации Катав-Ивановского городского поселения в пользу ФИО8 судебные расходы в виде оплаты услуг представителя в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей, в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Ю.С.Меркулова

Копия верна: 

Судья Ю.С. Меркулова

Секретарь С.А.Плешивцева