Дело № 2-6276/2025

УИД 35RS0010-01-2025-008001-55

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 13 августа 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Ягодине Н.С., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области к ФИО3 ФИО4 о признании договора недействительным,

установил:

20.03.2023 между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ФИО3 заключен договор купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд №. Договор подписан гражданином ФИО4, действующим на основании доверенности от 16 января 2023 года, удостоверенной специалистом администрации Глушковского сельского поселения Белозерского района Вологодской области ФИО1. 

Ссылаясь на тот факт, что доверенность является недействительной, истец просит суд признать недействительным договор договору купли-продажи лесных насаждений № от 20 марта 2023 года, заключенный между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ФИО3

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статей 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что 20 марта 2023 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ФИО3 заключен договор купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд №. Договор подписан гражданином ФИО4, действующим на основании доверенности от 16 января 2023 года, удостоверенной специалистом администрации Глушковского сельского поселения Белозерского района Вологодской области ФИО1.

Согласно копии имеющейся доверенности от 16 января 2023 года б/н ФИО3 уполномочивает ФИО4 быть ее представителем в Белозерском территориальном отделе-государственном лесничестве и Белозерском лесхозе, осуществить заготовку, вывозку и переработку деловой древесины, клеймения, заключения договоров купли- продажи, вывозки из делянки лесных насаждений, расписываться за нее и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Доверенность выдана сроком на 1 год, полномочия по настоящей доверенности не могут быть переданы другим лицам.

В соответствии с пунктом 1 Договора на основании уведомления от 2 февраля 2023 года исх. № Продавец, обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности в собственность Покупателю для заготовки древесины в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации с целью для строительства жилого дома, - 150 куб.м, - для строительства хозяйственных строений и сооружений - 29 куб.м, а Покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом III настоящего Договора.

В соответствии с пунктом 2 Договора местоположение лесных насаждений: 

<

адрес>.

Характеристика и объем лесных насаждений, подлежащих заготовке, указываются Приложении № к Договору. Схема расположения лесных насаждений приведена в Приложении № к Договору (пункт 4 Договора). Лесные насаждения переданы Покупателю согласно подпункту «а» пункта 13 Договора на основании акта приема- передачи от 24 марта 2023 года (Приложение № к Договору).

Согласно пункту 23 Договора, срок действия Договора устанавливается с 20 марта 2023 по 19 марта 2024 года.

Фактически лесные насаждения, приобретенные Покупателем по Договору, вырублены, что подтверждается отметкой о подготовке к вывозке древесины с места заготовки (Приложение № к Договору).

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1, статьей 9 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Из пункта 1 статьи 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (часть 1 статьи 432 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 434 ГК РФ, договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из видов использования леса является заготовка древесины.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4 статьи 30 ЛК РФ).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории (часть 5 статьи 30 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 77 ЛК РФ граждане заключают договоры купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Вологодской области такой Порядок утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 19 марта 2007 года № 363 (в редакции от 30 мая 2022 года, действовавшей на период предоставления государственной услуги).

Настоящий Порядок определяет процедуру принятия решения, подготовки и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд на территории Вологодской области (пункт 1 Порядка).

В соответствии с подпунктом а пункта 2 Порядка подготовка и заключение Договора осуществляются по решению органов государственной власти в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Вологодской области, и на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по решению Департамента лесного комплекса области.

Согласно пункта 4 Порядка заявление и документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, подаются гражданином на бумажном носителе и (или) в электронной форме в уполномоченный орган (территориальный отдел - государственное лесничество Департамента лесного комплекса области либо уполномоченный орган, указанный в подпункте "б” пункта 2 настоящего Порядка) или на бумажном носителе в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту расположения лесных насаждений^ заготовку которых предполагается осуществить.

Согласно части 1 статьи 77.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора купли-продажи лесных насаждений осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьей 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателя), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.

В производстве отделения дознания МО МВД России «Белозерский» находится уголовное дело № № по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Поводом для возбуждения уголовного дела стали материалы проверки, а также заявление ФИО3 о том, что доверенность, выданная от ее лица на имя ФИО4 и использованная в Белозерском территориальном отделе - государственном лесничестве при предъявлении лесных насаждений и заключении договора купли-продажи поддельная.

Указанное подтверждается постановлением о возбуждении уголовного дела от 15 февраля 2025 года №, ответом на запрос из территориального управления «Восточное» администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области от 30 января 2023 года №, сообщением начальника отделения дознания МО МВД России «Белозерский» ФИО2 от 7 апреля 2025 года исх. №.

Из ответа на запрос из ТУ «Восточное» администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области от 30 января 2023 года № следует, что ФИО3 в 2022 году в администрацию Глушковского сельского поселения за выдачей доверенности на другое лицо не обращалась, с 1 января 2023 года доверенности на совершение нотариальных действий в администрации Глушковского сельского поселения не выдавались.

Из сообщения начальника отделения дознания МО МВД России «Белозерский» ФИО2 от 7 апреля 2025 года исх. № следует, что доверенность, использованная при заключении договора купли-продажи лесных насаждений № от 20 марта 2023 года поддельная. ФИО3 передачу своих прав, указанных в доверенности от 16 января 2023 года, ФИО4 не давала, доверенность от своего имени не подписывала. Сведениями о выделении ей права на заготовку и вывозку лесных насаждений по договору купли-продажи от 20 марта 2023 года № не располагала и не располагает.

В силу частей 1-3 статьи 1 закона Вологодской области от 6 мая 2022 года № 5120-03 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Белозерского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Белозерского муниципального округа Вологодской области» (далее - ОЗ № 5120) преобразовать путем объединения все входящие в состав Белозерского муниципального района Вологодской области поселения: городское поселение "Город Белозерск" Белозерского муниципального района Вологодской области, сельское поселение Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области, сельское поселение Артюшинское Белозерского муниципального района Вологодской области, Глушковское сельское поселение Белозерского муниципального района Вологодской области, Куностьское сельское поселение Белозерского муниципального района Вологодской области, Шольское сельское поселение Белозерского муниципального района Вологодской области в Белозерский муниципальный округ Вологодской области с административным центром в городе Белозерске; наделить вновь образованное в соответствии с частью 1 настоящей статьи муниципальное образование статусом муниципального округа; Белозерский муниципальный район Вологодской области и входящие в его состав поселения утрачивают статус муниципального образования со дня создания Белозерского муниципального округа Вологодской области. Днем создания Белозерского муниципального округа Вологодской области является день вступления в силу настоящего закона области.

Согласно части 1 статьи 2 ОЗ № 5120 установлено, что Белозерский муниципальный округ Вологодской области находится в административных границах города Белозерска, Глушковского, Куностьского, Антушевского, Бечевинского, Тулинского, Кукшевского, Артюшинского, Визьменского, Георгиевского, Енинского, Панинского, Городищенского, Шольского сельсоветов Белозерского района.

В соответствии со статьей 5 ОЗ № 5120 со дня вступления в силу настоящего закона области до 1 января 2023 года устанавливается переходный период (часть 1); в переходный период осуществляются формирование представительного органа местного самоуправления Белозерского муниципального округа Вологодской области и избрание главы Белозерского муниципального округа Вологодской области, принимается устав Белозерского муниципального округа Вологодской области, а также регулируются иные вопросы, связанные с преобразованием муниципальных образований. Иные органы местного самоуправления Белозерского муниципального округа Вологодской области в переходный период не формируются и приступают к осуществлению полномочий с 1 января 2023 года (часть 2); в переходный период до формирования органов местного самоуправления Белозерского муниципального округа Вологодской области полномочия по решению вопросов местного значения Белозерского муниципального округа Вологодской области на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Белозерского муниципальнго округа Вологодской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях (часть 3); в переходный период со дня формирования органов местного самоуправления Белозерского муниципального округа Вологодской области полномочия по решению вопросов местного значения Белозерского муниципального округа Вологодской области осуществляют органы местного самоуправления Белозерского муниципального округа Вологодской области раздельно на территориях преобразованных в соответствии с частью 1 статьи 1 настоящего закона области муниципальных образований (часть 4).

Согласно части 1 статьи 8 ОЗ № 5120 настоящий закон области вступает в силу с 1 июня 2022 года.

Решением Представительного собрания Белозерского муниципального округа Вологодской области от 17 октября 2022 года № 22 «О реорганизации органов местного самоуправления Белозерского муниципального района Вологодской области» решило реорганизовать органы местного самоуправления Белозерского муниципального рай? Вологодской области (пункт 1): Администрацию Белозерского муниципального района Вологодской области ИНН 

<

***>; администрацию городского поселения «Город Белозерск» ИНН 

<

***>; администрацию Антушевское Белозерского муниципального района Вологодской области ИНН 

<

***>; администрацию сельского поселения Артюшинское Белозерского муниципального района Вологодской области ИНН 

<

***>; администрацию Глушковского сельского поселения ИНН 

<

***>; администрацию Куностьского сельского поселения ИНН 

<

***>; администрацию Шольского сельского поселения ИНН 

<

***>; финансовое управление Белозерского муниципального района ИНН 

<

***>; управление имущественных отношений Белозерского муниципального района ИНН 

<

***>; управление образования Белозерского муниципального района ИНН 

<

***>; управление муниципального заказа 3503001380 - путем преобразования в форме присоединения к вновь образуемой администрации Белозерск^) муниципального округа Вологодской области (пункт 1.2).

Таким образом, доверенность, выданная 16 января 2023 года специалистом администрации Глушковского сельского поселения ФИО1 является недействительной и в силу того, что с 1 января 2023 года приступило к осуществлению полномочий территориальное управление «Восточное» администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области.

В силу пункта 5 постановления администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области от 1 января 2023 года № 28 «О наделении должностных лиц территориального управления «Восточное» администрации Белозерского муниципального округа полномочиями по совершению нотариальных действий на территории Белозерского муниципального округа Вологодской области» настоящее постановление вступает в действие со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2023 года.

В статье 185 ГК РФ установлено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами (пункт 1). Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя (пункт 3).

В силу требований статьи 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Из статьи 153 ГК РФ следует, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Как следует из части 3 статьи 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу части 1 статьи 160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу части 2 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (часть 1 статьи 167 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или1 применить иные последствия, установленные законом (ст. 169 ГК РФ).

Исходя из вышеизложенных правовых норм и их разъяснений, выданная с нарушением требований закона доверенность является недействительной.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Министерство обратилось в суд с настоящим иском, поскольку на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от 20 марта 2023 года произведена незаконная рубка лесных насаждений на лесном участке в составе земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью, что послужило их выбытию из лесного фонда, что не только противоречит закону, поскольку нарушает принцип распоряжения лесными насаждениями, находящимися в федеральной собственности, но и нарушает права Российской Федерации, а также посягает на публичные интересы неопределенного круга лиц в области охраны окружающей природной среды, а также свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, лишенных возможности получения права на заготовку древесины, явившейся предметом оспариваемого договора.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 74 постановления Пленума Верховною Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского "кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Из разъяснений, содержащимся в пункте 75 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет," установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 84 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно абзацу 2 части 3 статьи 166 ГК РФ допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

На основании изложенного, учитывая отсутствие воли ФИО3 - лица, являющегося стороной по сделке, на совершение сделки по заключению договора купли- продажи лесных насаждений, влечет недействительность такой сделки в силу ее ничтожности, соответственно спорный договор купли-продажи лесных насаждений, заключенный от имени ФИО3, не соответствует требованиям закона, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

При таких установленных по делу обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании договора купли-продажи лесных насаждений недействительным.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-238 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области удовлетворить.

Признать недействительным договор договору купли-продажи лесных насаждений № от 20 марта 2023 года, заключенный между Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ФИО3.

Ответчик вправе подать в Вологодский городской суд Вологодской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное заочное решение изготовлено 27 августа 2025 года.