Дело № 2-1920/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Смирновой С.А.,

при секретаре Трикоз М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указал, что истец зарегистрирован в жилом доме №*** по улице .... В результате взрыва газа 28.10.2017, произошло повреждение имущества истца, жилой дом был полностью разрушен, что подтверждается справкой из МЧС России 17.11.2017. По факту взрыва 29.10.2017 СУ СК России по Алтайскому краю следственным отделом по г.Рубцовску возбуждено уголовное дело. Согласно заключения составленного АО «Проектный институт «Алтайкомунпроект» №1322-3-258-17 было установлено, что дом по адресу: *** Алтайский край, город Рубцовск, ул. ..., дом *** находится в аварийном состоянии и полежит сносу. 30.10.2017 истец и члены его семьи были выселены из дома по требованию заместителя начальника управления по ЖКХ города Рубцовска. Жилой дом №*** по улице ... в городе Рубцовске был снесен. Указанное решение было принято администрацией города Рубцовска. Жилое помещение, в котором зарегистрирована истец по настоящее время, не может быть использовано по назначению, так как дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание истца в данном доме создает угрозу жизни и здоровью граждан. 06.03.2018 истец и члены его семьи признаны малоимущими, 30.03.2018 поставлены на учет в качестве нуждающихся. В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Истец полагает, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта город Рубцовск. В связи с чем, просил обязать Администрацию г.Рубцовска предоставить истцу ФИО1 и членам его семьи двухкомнатную квартиру вне очереди по договору социального найма в черте г. Рубцовска не менее чем *** кв.м.

Определением от 07.05.2018 судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечена ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М. Т. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель истца ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, требования уточнил, просил предоставить на каждого члена семьи по 14 кв. м. согласно социальной норме. 

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. 

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних М. ., Т. . в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании договора № *** купли-продажи квартиры с одновременным обременением ипотекой в силу закона от *** ФИО1 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит двухкомнатная квартира № ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., в жилом доме № ***, расположенном по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул...., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В данном жилом помещении проживали и были зарегистрированы по месту жительства с 14.10.2015 ФИО1, ФИО2, несовершеннолетние Т. ., М. . 

28.10.2017 в 22 час. 30 мин. по адресу: г.Рубцовск, ул...., д. *** кв. ***, произошел взрыв бытового газа. В результате данного взрыва произошли конструктивные повреждения стен, потолка, перегородок в квартире № *** принадлежащей на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2 

Согласно заключению АО «ПИ «Алтайкоммунпроект» № 1322-3-258-17, по итогам визуального обследования жилого дома по ул...., *** в г.Рубцовске Алтайского края, по техническому состоянию несущие строительные конструкции жилого дома по ул...., *** в г.Рубцовске Алтайского края находятся в аварийном состоянии. В строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении их несущей способности и угрозе обрушения. Для предотвращения угрозы обрушения конструкций жилого дома, до сноса здания, необходимо выполнить страховочные мероприятия на опасных участках. В связи с имеющимися дефектами часть жилого дома в осях А-Б/2-3 не пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Для дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома необходимо полностью демонтировать строительные конструкции в осях А-Б/2-3. 

На основании указанного заключения, ФИО1 и ФИО2 Администрацией города Рубцовска Алтайского края направлялись уведомления о необходимости покинуть аварийное жилое помещение, что ответчиком при рассмотрении дела не оспаривалось. 

Впоследствии квартиры № *** и № *** в жилом доме по ул...., *** в г.Рубцовске Администрацией города Рубцовска Алтайского края были снесены, что сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось. 

В настоящее время ФИО1 с женой ФИО2 и дочерьми проживают по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул. ..., ***, в жилом помещении принадлежащем на праве собственности родителям ФИО1 

Иных жилых помещений на праве собственности ни истец, ни члены его семьи не имеют. 

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 15.03.2018 № 539 ФИО1 и члены его семьи (ФИО2 – жена, Т. . – дочь, М. – дочь) признаны малоимущими. 

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 29.03.2018 № 680 ФИО1 и члены его семьи (ФИО2 – жена, Т. . – дочь, М. . – дочь) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда. 

Полагая, что ему и членам его семьи должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 обратился в суд с указанным иском. 

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.

Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

В силу п. 47 указанного Положения, межведомственная комиссия по результатам работы может принять только одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного по результатам работы комиссии заключения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 47, 49).

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Обращаясь в суд с указанным иском о предоставлении ему и членам его семьи благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, ФИО1 ссылается на ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания. Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора судом было установлено, и не оспаривалось сторонами, что установленная законодательством вышеуказанная процедура признания жилого помещения непригодным для проживания, в данном случае не была соблюдена. Доказательств тому, что в целях защиты своих законных прав и интересов ФИО1 обращался с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию и орган местного самоуправления по вопросу принятия решения, связанного с признанием жилого помещения непригодным для проживания, в суд истцом не представлено. 

Кроме того, в судебном заседании установлено, что после взрыва газа и разрушения дома, ответчик получив и ознакомившись с заключением АО «ПИ «Алтайкоммунпроект», самостоятельно не обратился в межведомственную комиссию в установленном порядке и не принял по этому поводу соответствующие акты, а наоборот самовольно принял решение снести две квартиры, а две квартиры оставить на прежнем месте проведя их ремонт, доказательств обратному суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку решения по вопросу признания жилого помещения – квартиры № *** в жилом доме № *** по ул.... в г.Рубцовске Алтайского края непригодным для проживания межведомственной комиссией не принималось, действия (бездействия) органов местного самоуправления при разрешении поставленного вопроса не обжалованы и незаконными не признаны, суд приходит к выводу, что истцу и членам его семьи не может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма. 

Кроме того, в соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения и доли земельного участка.

В соответствии с разъяснениями п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. 

Таким образом, в случае признания аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, для органов местного самоуправления предусмотрен иной порядок действий.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, к ФИО5 с требованием о сносе принадлежащего им жилого помещения Администрация города Рубцовска Алтайского края не обращалась, что в случае, если бы собственники в установленный срок не осуществили снос, являлось бы основанием для принятия решения об изъятии земельного участка и жилого помещения путем выкупа.

В связи с чем, исходя их положений ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации суд полагает, что обращаясь в суд с указанным иском, истцом был выбран неверный способ защиты своих гражданских прав. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований к Администрации города Рубцовска Алтайского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Смирнова