гражданское дело 2-229/2024

(УИД) 27RS0022-01-2023-000013-93

Ульчский районный суд Хабаровского края

682400, Хабаровский край, Ульчский район, с. Богородское, ул. Ленина, д. 56,

тел/факс: (42151) 5-25-69, E-mail: ulchsky.hbr@sudrf.ru, http://ulchsky.hbr.sudrf.ru

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 05 июля 2024 года 

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе 

председательствующего по делу судьи Вьюшиной И.И., 

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края к МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением от 25.12.2023 по исполнительному производству №№-ИП, -

УСТАНОВИЛ:

10.01.2024, истец в лице представителя комитета по образованию ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, согласно которому просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых производство ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 25.12.2023 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках исполнительного производства № №-ИП, возбужденного на основании решения Ульчского районного суда № 2а-57/2023, вступившего в законную силу 31.05.2023, предмет исполнения обязать комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района выделить денежные средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 22 с. Булава Ульчского района Хабаровского края для оборудования ограждения. Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 25.12.2023 в рамках исполнительного производства №№-ИП. 

В обосновании требований указав, что 07.11.2023 судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых производств ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о принятии исполнительного производства, возбужденного на основании решения Ульчского районного суда Хабаровского края №2а-57/2023 предмет исполнения: обязать комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского кроя выделить денежные средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 22 с. Булава для оборудования ограждения. Данное постановление в адрес Комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района поступило 30.11.2023. Судебным приставом исполнителем МОСП по исполнению особых производств ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено 25.12.2023 постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 15.01.2024. Данное постановление поступило в адрес комитета по образованию 09.01.2024. Комитет по образованию считает постановление судебного пристава исполнителя от 25.12.2023 о взыскании исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Ульчским районным судом по делу №2а-57/2023 вынесено решение по административному иску прокурора Ульчского района к комитету по образованию администрации Ульчского муниципального района и МБДОУ детский сад № 22 с. Булава с требованиями признать незаконным бездействие и обязать оборудовать по всему периметру территории объекта МБДОУ детский сад № 22 с. Булава по адресу 

<

...> ограждением в соответствии со строительными нормами. Требования прокурора удовлетворены в полном объёме. Решение суда вступило в законную силу 31.05.2023. Срок исполнения до 01.09.2023. В сентябре 2023 комитет по образованию администрации Ульчского района обратился в Ульчский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением Ульчского районного суда от 25.09.2023 №13а-83/2023 комитету по образованию администрации Ульчского муниципального района и МБДОУ детский сад №22 с. Булава предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2024. В связи с предоставленной отсрочкой исполнения решения суда исполнительное производство должно быть приостановлено. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившим отсрочку. 

Определением судьи от 10.01.2024 в качестве соответчика по делу привлечено Управление федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В качестве соответчика по делу определением судьи от 10.06.2024, привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Ульчского района Хабаровского края. 

В судебное заседание административный истец, ответчики и их представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в установленном законом порядке. Причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявлено. Возражений против рассмотрения дела без участвующих по делу лиц, не поступило. 

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело без участия административных истца, ответчиков, поскольку в силу закона их участие не является обязательным и не признано таковым судом.

При исследовании материалов дела, материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ст. 105 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ст. 112).

Согласно разъяснениям Верховного суда РФ (п.78 Постановления Пленума Верховного суда № 50 от 17.11.2015) по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с положением ч.3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается с должника организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствие ч 6. ст.112 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по делу, на основании вышеуказанных правовых норм об исполнительном производстве и разъяснений Верховного суда РФ освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 9 сентября 2013 г. N 290 утверждено Положение о применении в отношении должников-организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Пунктом 1 названного акта предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель, у которого на исполнении находится исполнительное производство, возбужденное на основании судебного решения, содержащее требование неимущественного характера в отношении должника-организации, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе предусмотренных статьей 105 Закона об исполнительном производстве: направление в адрес должника требования об исполнении судебного решения с установлением конкретного срока исполнения; вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установление должнику нового срока для исполнения; в случае неисполнения должником требований об исполнении судебного решения - составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ; предупреждение руководителя должника-организации об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а также воспрепятствование его исполнению; совершение мер принудительного исполнения, направленных на взыскание административных штрафов и исполнительского сбора (Определение Верховного Суда РФ от 30.09.2015 N 78-КГ15-21).

Установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве (ст. 20 Закона N 229-ФЗ). 

В судебном заседание установлено что Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от 07.07.2023 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 31.05.2023) на Комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края и МБДОУ детский сад 22 с. Булава Ульчского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.09.2023 оборудовать по всему периметру территории объекта МБДОУ «Детский сад №22» с. Булава ограждением и запирающим устройством, исключающими бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в соответствии со строительными нормами 441-72 «Указания по проектированию ограждения и площадок, участников предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя от 26.05.1972 №99», наружным освещением по всему периметру территории, в соответствии с пунктом 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.2648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28. Обязать комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района выделить денежные средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №22» с. Булава Ульчского муниципального района в целях оборудования объекта, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 34-43, 44-54). 

26.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульчскому району на основании исполнительного листа № ФС 046346858 от 07.07.2023 выданного Ульчским районным судом Хабаровского края по делу №2а-57/2023, в отношении должника комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края возбуждено соответствующее исполнительное производство № 27143/23/27022-ИП по предмету исполнения: обязать комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края выделить денежные средства МБДОУ детский сад № 22 СП «Село Булава» в целях оборудования объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, в пользу взыскателя прокуратуры Ульчского района Хабаровского края (л.д. 26-27,113-114).

07.11.2023 судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств принял к исполнению исполнительное производство от 26.07.2023 №278143/23/27027-ИП, возбужденное на основании вышеуказанного исполнительного листа (л.д. 7, 23-24, 123). 

Вместе с этим, 25.09.2022 определением Ульчского районного суда Хабаровского края комитету по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края должнику по исполнительному производству до 01.01.2024, предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения Ульчского районного суда Хабаровского края, в соответствии с определением Хабаровского краевого суда от 31.05.2023, (л.д. 10-14). 

25.12.2023 постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств, с должника комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству №№-ИП, с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15.01.2024, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д. 8,20-21, 116-117). 

В силу ч. 2 ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

При установленных обстоятельствах, следует, что должнику была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 01.01.2024, и оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края к МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением от 25.12.2023 по исполнительному производству №№-ИП являются зонными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,-

РЕШИЛ:

административные исковые требования Комитета по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края к МОСП по исполнению особых исполнительных производств главного Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, назначенного постановлением от 25.12.2023 по исполнительному производству №№-ИП, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава и исполнителя МОСП по исполнению особых производство ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 25.12.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00р. по исполнительному производству № №-ИП. 

Освободить Комитет по образованию администрации Ульчского муниципального района Хабаровского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00р. на основании постановления Судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 от 25.12.2023 по исполнительному производству №№-ИП. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированная часть решения составлено 12.07.2024.

Судья: И.И. Вьюшина