31RS0016-01-2024-009597-77

Административное дело №2а-576/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года город Белгород 

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В., 

при секретаре Кошкаровой Р.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия по исполнительному документу 2-1102/2019/4, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, заявив следующие требования:

1.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО2 в части не направления взыскателю оригинала судебного приказа по делу № 2-1102/2019/4.

2.Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО3 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

3.Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО2 направить взыскателю оригинал судебного приказа по делу № 2-1102/2019/4. Также предоставить в адрес взыскателя ШПИ для отслеживания почтового отправления.

4.В случае утери судебного приказа по делу № 2-1102/2019/4 обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО2 направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата.

5.В случае невозможности предоставления вышеуказанной справки, обязать должностных лиц ОСП по г. Белгороду самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд.

В обоснование административного иска указано, что 29.07.2024 в адрес ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по делу № 2-1102/2019/4 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в сумме 53915, 08 рублей.

16.08.2024 судебным приставом было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по делу № 2-1102/2019/4, при этом оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя в нарушение требований закона возвращен не был, что нарушает его права и законные интересы.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела были извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом о направлении электронных заказных писем в адрес административного истца и заинтересованного лица ФИО4 (ШПИ №), копией разносной книги о передаче извещений в ОСП по городу Белгороду и в УФССП России по Белгородской области.

Неявившиеся участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, их явка не признана судом обязательной.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину(организации) право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как следует из статьи 2 названного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 Закона об исполнительном производстве) и применять меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (статья 68 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что 29.07.2024 в адрес ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ИП ФИО1 направил в ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по делу № 2-1102/2019/4 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в сумме 53 915, 08 рублей.

16.08.2024 судебным приставом было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа по делу № 2-1102/2019/4, при этом оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя в нарушение требований закона возвращен не был.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения административного дела установлено, что 23.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 281090/24/31010-ИП на основании судебного приказа по делу № 2-1102/2019/4 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности в сумме 53 915, 08 рублей.

Копия данного постановления направлена взыскателю электронной почтой в день его вынесения.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия ОСП УФССП России по Белгородской области, так как исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. 

Таких обстоятельств по делу не установлено.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о понуждении административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В отношении требования, предъявленного к начальнику отделения-старшему судебному приставу о признании незаконным бездействия в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, суд принимает во внимание следующее.

Старший судебный пристав как следует из нормы абз.3 п.2 ст.10 Закона N 118-ФЗ реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах предусмотренных Законом об исполнительном производстве (в частности посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями(бездействием)находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

Заявитель обращался с жалобой в порядке подчиненности в ОСП по городу Белгороду, его жалоба была рассмотрена и удовлетворена постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области от 07.11.2024.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания полагать, что старшим судебным приставом было допущено незаконное бездействие.

Требований об оспаривании бездействия, связанного с длительностью возбуждении исполнительного производства, административный истец не заявляет, поэтому суд по собственной инициативе данные обстоятельства рассматривать не вправе. 

В рамках заявленных требований данных о том, что права и свободы административного истца нарушены в результате незаконных решений, действий( бездействия) должностных лиц УФССП России по Белгородской области, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия по исполнительному документу 2-1102/2019/4, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода. 

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.

Судья А.В. Семенов