№ 12-997/2025

61RS0022-01-2025-003824-48

РЕШЕНИЕ

20 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах Администрации города Таганрога, на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 13.05.2025 №-АП (от 28.03.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Таганрога,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 13.05.2025 юридическое лицо Администрация г. Таганрога признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Представитель Администрации г.Таганрога по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 13.05.2025 №-АП (от 28.03.2025), производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Администрацией города Таганрога определена финансовая потребность с целью ликвидации свалочного очага, которая составляет 279 833 000 рублей. В связи с дефицитом бюджета муниципального образования «Город Таганрог», Администрация города Таганрога неоднократно направляла письма в Правительство РО возможности рассмотрения вопроса выделения финансирования на ликвидацию свалочных очагов на территории муниципального образования «Город Таганрог». Распоряжением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.07.2024 №-р, данный земельный участок включен в график обследования и оценки накопленного вреда окружающей среде с июля по октябрь 2025. После получения заключения по результатам обследования, будет принято решение о включении (отказ) в ГРОНВОС.

В судебное заседание явилась представитель Администрации г.Таганрога по доверенности ФИО2, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить. 

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по РО в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 12.01.2023 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 16.12.2022, выданного Таганрогским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 22.11.2022, предмет исполнения: обязать администрацию г.Таганрога ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № с адресным ориентиром: 

<

адрес>, вдоль лесополосы от с-з окраины товарищества в сторону 

<

адрес> в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ, вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. 

Указанная норма является специальной по отношению к ч.1, ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц должников-бюджетополучателей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Привлечение такой категории юридических лиц за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, статьей 17.15 КоАП РФ не предусмотрено. 

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении постановление, вынесенное в отношении Администрации г. Таганрога, не вступило в законную силу, наказание не исполнено.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 13.05.2025 №-АП (от 28.03.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Таганрога подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО3 от 13.05.2025 №-АП (от 28.03.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Таганрога - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л.Енин