Дело № 2а-25/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щербаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебным приставам-исполнителя Отдела судебных приставов по Николаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Николаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Сибирь консалтинг групп» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ФИО2, старшему судебному пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявления административный истец указал, что мировым судьей судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 выдан судебный приказ от 19.04.2019 № 2-1280/2019 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по договору займа № с учетом судебных расходов в сумме 13 056 руб. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя. Частями 2 и 3 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» так же установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений. Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17). Указанный исполнительный документ был направлен заказным письмом в ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. По результатам рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства 09.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 41002/19/27020-ИП. Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в статьях 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Административный истец как взыскатель по исполнительному производству № 41002/19/27020-ИП от 09.10.2019 в заявлении о возбуждении исполнительного производства указал такую информацию (номер телефона, место работы). Согласно Письму ФССП России «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» от 08.07.2014 № 0001/16 в пункте 2.4.1 закреплено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки). В частности, согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике. Адрес электронной почты и иные контактные данные могут быть указаны на официальном сайте должника-организации и т.д. Кроме того, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки. Согласно пункту 1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Таким образом, в заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом как стороной исполнительного производства (взыскатель) заявлено ходатайство о направлении запросов: в ФНС России (регион местонахождения территориального органа ФНС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП; Управление по делам ЗАГС России (регион места нахождения территориального Управления по делам ЗАГС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об изменении фамилии, имени, отечества; Управления по вопросам миграции ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации; Управление ГИБДД ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления ГИБДД ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии транспортных средств; операторам сотовой телефонной связи (МТС, Теле2, Билайн, Йота) о номерах телефонов; Росреестр (регион места нахождения территориального органа Росреестра соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о недвижимом имуществе, принадлежащем должнику; Управление ГУФСИН России (регион места нахождения территориального органа Управления ГУФСИН России соответствует месту применения мер принудительного воздействия); Пенсионный фонд РФ, Центр занятости населения (регион места нахождения территориального органа ПФР, Центра занятости населения соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника. Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, следовательно, данные ходатайства должны быть рассмотрены согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утверждены директором ФССП – главным судебным приставом ФИО5 от 11.04.2014), в порядке и сроках, предусмотренные статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Поскольку ООО «Сибирь консалтинг групп» не было получено данное постановление, приходит к выводу: судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2 проигнорировали данные ходатайства, что влечет нарушение прав административного истца как взыскателя на участие в исполнительном производстве, а также на своевременное заявление ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительном производству № 41002/19/27020-ИП от 09.10.2019 в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа. Таким образом, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» наделяет правом судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Получение данных сведений необходимо в рамках исполнительного производства с последующим применением мер принудительного взыскания для понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа. Согласно пункту 2 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона. 25.10.2019 исполнительное производство № 41002/19/27020-ИП от 09.10.2019 окончено «если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Таким образом, судебный приказ по делу № 2-1280/2019 был на принудительном исполнении в ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 11 дней. В соответствии с пунктом 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Следовательно, направить в адрес административного истца такое постановление судебный пристав-исполнитель должен был в срок до 28.10.2019 (включительно). Согласно почтовому конверту с номером почтового отслеживания 682460098302839 судебный пристав-исполнитель ФИО1 направил копию постановления об окончании исполнительного производства № 41002/19/27020-ИП (от 25.10.2019 рег. № 27020/19/223721) с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 от 25.10.2019 с подлинником судебного приказа по делу № 2-1280/2019 01.11.2019, то есть с нарушением сроков, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». С жалобой в порядке подчиненности в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении административный истец не обращался. Согласно пункту 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Копию постановления об окончании исполнительного производства № 41022/19/27020-ИП (от 25.10.2019 рег. № 27020/19/223721) с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 от 25.10.2019 с подлинником судебного приказа по делу № 2-1280/2019 административный истец получил 07.11.2019 почтовым конвертом с номером отслеживания 68246098302839. Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. С учетом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в возбуждении исполнительного производства, а, соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечет грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в части право взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя. с последующим совершением исполнительных действий и применением мер принудительного воздействия. Считает, что такое постановление подлежит отмене начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ФИО2 по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, а, следовательно, непринятие мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильно исполнение исполнительных документов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительного производства № 41022/19/27020-ИП (от 25.10.2019 рег. № 27020/19/223721) в отношении должника ФИО4, в связи с невозможностью за столь короткий срок направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также осуществить выход на адрес должника; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 об окончании исполнительного производства № 41022/19/27020-ИП (от 25.10.2019 рег. № 27020/19/223721) в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также осуществить выход на адрес должника; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 41002/19/27020-ИП путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Хабаровского края и ЕАО, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Хабаровскому краю и ЕАО), при наличии денежных средств на счет – вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Хабаровскому краю и ЕАО; в адресное бюро по Хабаровскому краю и ЕАО; в Управление по делам ЗАГС по Хабаровскому краю и ЕАО об изменении фамилии, имени и отчества; в ГУ МВД России по Хабаровскому краю и ЕАО с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Хабаровскому краю и ЕАО о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Хабаровскому краю и ЕАО и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС России по Хабаровскому краю и ЕАО для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Хабаровскому краю и ЕАО с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе с составлением акта описи-ареста имущества должника; осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника. 

В судебное заседание административный истец ООО «Сибирь консалтинг групп» своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. 

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В судебное заседание административный ответчика старший судебный пристав ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. 

В судебное заседание административный ответчик УФССП России по Хабаровскому краю своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьёй 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края» на судебном участке № 42 19.04.2019 на основании заявления ООО «Сибирь консалтинг групп» выдан судебный приказ, согласно которому с ФИО4 в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп» взыскана задолженность по договору займа № от 33.01.2017 за период с 22.01.2017 по 18.01.2019 в размере 12 800 руб., расходы по уплате государственной пошлины 256 руб.

На основании указанного судебного приказа 09.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 41002/19/27020-ИП.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 16.10.2019, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району ФИО1, 16.10.2019 им был произведен выход по адресу должника: 

<

адрес>. Из данного акта следует, что в ходе совершения исполнительных действий по данному адресу дверь никто не открыл, опросить соседей не удалось, оставлено извещение на приме к СПИ. 

Из телефонограммы от 25.10.2019, принятой от специалиста по кадрам 

<

данные изъяты> следует, что ФИО4 длительное время не работает в данной организации, поднимать документы отказалась ввиду отсутствия официального запроса. Также сообщила, что ФИО4 умерла более года назад. 

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 25.10.2019, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району ФИО1, 25.10.2019 им был произведен выход по адресу должника: 

<

адрес>. Из данного акта следует, что в ходе совершения исполнительных действий по данному адресу дверь в жилое помещение никто не открыл, в двери обнаружена повестка СПИ, оставленная ранее. Опрос соседей показал, что ФИО4 длительное время не проживает, квартира пустует, слышали от знакомых, что умерла, дать письменные объяснения отказались. 

Из телефонограммы от 25.10.2019, принятой от Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с 09.08.2012 по 09.01.2018, выписана по смерти. 

25.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району ФИО1 был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, из которого следует, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. 

25.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 41002/19/27020-ИП в отношении должника ФИО4 в связи с невозможностью установления местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 04.12.2019 указанное постановление об окончании исполнительного производства от 25.10.2019 отменено, исполнительное производство № 41002/19/27020-ИП возобновлено.

Согласно записи акта о смерти № от 12.01.2018, предоставленной ОЗАГС Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 той же статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно почтовой отметке на конверте копия постановления об окончании исполнительного производства от 25.10.2019 была направлена административному истцу 01.11.2019.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

При отмене оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, не повлекшего для административного истца каких-либо последствий, отсутствует предмет административного спора.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 25.10.2019 было отменено и перестало затрагивать права и интересы административного истца, оснований для признания незаконными данного постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ФИО1 по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки не имеется. 

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела постановление об окончании исполнительного производства от 25.10.2019 отменено постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 04.12.2019, оснований для удовлетворения требования административного истца в части обязания начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 отменить указанное постановление от 25.10.2019 не имеется. 

Разрешая требования административного истца в части признания незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району в части по непринятию процессуального решения по содержащимся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайств, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из заявления о возбуждении исполнительного производства, заявитель просил наложить арест на имущество должника и денежные средства, направить запросы в различные органы с целью установления имущества должника. 

В соответствии с частью 9 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

В силу статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что со стороны судебных приставов-исполнителей ОСП по Николаевскому району имело место бездействие, которое выразилось в не рассмотрении ходатайства взыскателя, указанного в заявлении. 

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что обжалуемое бездействие в настоящее время прав и законных интересов общества не нарушает, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части. 

Рассматривая требование административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ФИО1 произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности путем направления запросов во все кредитные учреждения, находящиеся на территории Хабаровского края и ЕАО, в которых у должника имеются счета (согласно запрашиваемым сведениям у УФНС России по Хабаровскому краю и ЕАО), при наличии денежных средств на счет – вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства; запросов в ЦЗН по Хабаровскому краю и ЕАО; в адресное бюро по Хабаровскому краю и ЕАО; в Управление по делам ЗАГС по Хабаровскому краю и ЕАО об изменении фамилии, имени и отчества; в ГУ МВД России по Хабаровскому краю и ЕАО с целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации; в ГУ ФСИН России по Хабаровскому краю и ЕАО о нахождении должника в местах заключения; в УПФ России по Хабаровскому краю и ЕАО и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника; в УФНС России по Хабаровскому краю и ЕАО для установления всех счетов должника; в УГИБДД по Хабаровскому краю и ЕАО с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств; в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника; осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе с составлением акта описи-ареста имущества должника; осуществить выход по адресу регистрации должника с составлением акта описи-ареста имущества должника, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в указанной части ввиду следующего. 

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Учитывая изложенное требования в указанной части удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь консалтинг групп» к судебным приставам-исполнителя Отдела судебных приставов по Николаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, ФИО2, старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Николаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2020.

Судья Н.В. Федоренко