Дело № 2-30\2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губановой М.В.

При секретаре Бочениной Е.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (УПФР в Советском районе г. Челябинска) о признании решения незаконным, об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (УПФР в Советском районе г. Челябинска) о признании решения незаконным, об обязании зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

С учетом уточненного искового заявления ( л.д.88 т.2) просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в Советском районе г. Челябинска зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.3 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана на заводе дорожных машин им. Колющенко ( 00-08-00), в должности машиниста крана на заводе ЖБК и СД Дорстройтрест ЮУЖД ( 00-03-26) в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период обучения по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-10-04), обязать ответчика назначить пенсию по старости со дня возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица, извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия с участием ее представителя ФИО2

Представитель ФИО1 по доверенности - ФИО2 ( л.д.20 т.1) поддержала заявленные требования.

Представитель УПФР в Советском районе г. Челябинска по доверенности ФИО3 ( л.д.227 т.1) возражала против заявленных требований, пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана на заводе дорожных машин им. Колющенко не может быть зачтен в связи с тем, что истцом не представлено доказательств отсутствия совмещения по другой профессии, тогда как оплата в соответствии с представленными расчетными листами производилась работодателем за совмещение профессий и расширение зон обслуживания. Периоды работы истца в должности машиниста крана на заводе ЖБК и СД Дорстройтрест ЮУЖД в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, по мнению представителя ответчика, также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку отсутствует доказательство работы полный рабочий день. Представитель ответчика пояснила, что не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период обучения по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-10-04), поскольку это не предусмотрено Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах и гарантируется гражданину Конституцией РФ.

С 1 января 2015 г. введён в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьёй 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определённым категориям граждан.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закон РФ "О страховых пенсиях"). Списков, утвержденных Правительством РФ, для граждан, указанных в пп. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведённых законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Истица обратилась с исковым заявлением в суд, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УПФР в Советском районе г. Челябинска зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.3 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана на заводе дорожных машин им. Колющенко ( 00-08-00), в должности машиниста крана на заводе ЖБК и СД Дорстройтрест ЮУЖД ( 00-03-26) в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период обучения по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-10-04), обязать ответчика назначить пенсию по старости со дня возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждено трудовой книжкой истицы ( л.д. 13-15 т.1) и материалами пенсионного дела ( л.д. 28-83 т.2), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности машиниста мостового крана на заводе дорожных машин им. Колющенко. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10-12 т.1), в соответствии с актом документальной проверки в указанный период работы истицы на Челябинском заводе дорожных машин им. Колющенко в должности машиниста мостового крана имело место совмещение профессий. Сведения о совмещаемой профессии отсутствуют, документы, подтверждающие выполнение истицей не менее 80% рабочего времени, отсутствуют.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено нормативным актом, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Истица обратилась в суд с требованием об обязании засчитать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста мостового крана на заводе дорожных машин им. Колющенко.

Представитель истицы ФИО2 пояснила, что в спорный период времени работа машинистов мостового крана производилось меньшей численностью, чем это было установлено штатным расписанием, потому начислялась доплата за совмещение должностей, расширение зон обслуживания.

Однако документов, подтверждающих довод представителя о необходимости расширения зон обслуживания, либо каких- либо иных доказательств, подтверждающих выполнение истицей дополнительной работы по той же профессии (должности), в суд не представлено. Ликвидация предприятия, произошедшая ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте документальной проверки ( л.д. 35-36 т.1) – не является основанием для освобождения от бремени доказывания.

Из пояснений свидетеля Б.С.С., работавшей машинистом электромостового крана на заводе им. Колющенко в спорный период, следует, что крановщики мостового крана работали малярами, уборщиками, то есть выполняли работу по другой профессии.

Из представленных расчетных листков за оспариваемый период ( л.д.142-149, 241-248 т.1) следует, что истице производилась доплата за совмещение профессии и расширение зон обслуживания. 

В силу ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).

Правилами ст. 151 ТК РФ предусмотрено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата, при этом размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ).

В силу части первой этой статьи с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Согласно части второй этой же статьи поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).

Из приведенных норм следует, что совмещение - это дополнительная и не предусмотренная трудовым договором работа по другой профессии (должности), чем определена в трудовом договоре.

Таким образом, анализируя в совокупности представленные в материалы дела расчетные листки и пояснения свидетеля, суд пришел к выводу, что истица не представила допустимых, достаточных и достоверных доказательств тому, что ей не поручалось выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности), то есть не доказала, что исполняла работу по основной профессии в режиме постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Рассматривая исковое требование истицы об обязании ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы истца в должности машиниста крана на заводе ЖБК и СД Дорстройтрест ЮУЖД в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, суд, не выходя за пределы заявленных исковых требований, в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Исходя из положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оснований для обсуждения вопроса о включении иного периода в общий стаж, не имеется.

Как следует из расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 109 т.1) истец отработал 152 часа ( 19 дней), то есть более 80% нормы рабочего времени – 175 часов. В ДД.ММ.ГГГГ отработано 22 дня( 176 часов) при норме рабочего времени 184 часа, в ДД.ММ.ГГГГ – 138 часов ( 18 дней) при норме рабочего времени 159 часов, в ДД.ММ.ГГГГ – 152 часа ( 19 дней) при норме 160 часов, в ДД.ММ.ГГГГ – 151 час ( 19 дней) при норме 159 часов, в ДД.ММ.ГГГГ – 150 часов ( 19 дней) при норме 150 часов, то есть истица также отработала более 80% нормы рабочего времени. 

Таким образом, в оспариваемые периоды истица выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня.

Отказывая в удовлетворении искового требования об обязании ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период обучения по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00-10-04), суд исходил из следующего.

Как следует из представленного истицей в материалы дела диплома №, истица ФИО1 ( до замужества ФИО4 л.д.48 т.2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГПТУ №. Решением экзаменационной комиссии истице присвоена квалификация « машинист мостового крана третьего разряда» ( л.д. 27 т.2). В соответствии с записью в трудовой книжке после окончания ГПТУ № истица ДД.ММ.ГГГГ принята в цех 1 сварочно- сборочный завода дорожных машин им. Колющенко машинистом мостового крана.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые не предусматривают возможность включения в специальный стаж периодов обучения в ГПТУ.

В целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий Совет Министров Союза ССР Постановлением № 590 от 3.08.1972 года утвердил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Представитель истицы утверждала, что для исчисления стажа истицы при назначении пенсии на льготных условиях следует применять п. 109 указанного Положения, а именно, что в специальный стаж истицы следует зачесть время обучения в ГПТУ № по специальности « Машинист мостового крана» ( диплом л.д. 27-28 т.2), поскольку указанный период приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода – в должности машиниста мостового крана в цехе 1 сварочно- сборочном завода дорожных машин им. Колющенко.

Ссылки представителя истицы на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, являются необоснованными, поскольку, и данный нормативный документ не предусматривал возможности такого исчисления специального стажа применительно к истице.

Пунктом 109 данного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" пункта 16 - Списки N 1 и 2), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР и т.д.) и "л" (пребывание на каторге и т.д.), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" (обучение в училищах системы профессионально-технического образования), приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из анализа данной нормы следует, что пп. "з" не применялся при назначении льготной пенсии категории работников, предусмотренных пп. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, должность, в которой истица осуществляла трудовую деятельность после обучения в ГПТУ № - «Машинист мостового крана», Списками № и № не предусмотрена, работницей текстильной промышленности истица не являлась.

При таких обстоятельствах, учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, период обучения в ГПТУ не может быть включен в указанный истицей специальный стаж, предусмотренный данной нормой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (УПФР в Советском районе г. Челябинска) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (УПФР в Советском районе г. Челябинска) зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.3 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в должности машиниста крана на заводе ЖБК и СД Дорстройтрест ЮУЖД ( 00-03-26) в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ – 22 дня, в ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней, в ДД.ММ.ГГГГ 19 дней. 

В остальной части исковых требований - отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий п/п Губанова М.В.

Копия верна.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Губанова М.В.