№2-2088/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Потапенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте 27 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с иском о взыскании с ФКУ ИК-8 и УФСИН России по Республике Коми компенсации морального вреда, указав в его обоснование на несоответствие материально-бытовых условий исправительного учреждения, где он содержится, предъявляемым требованиям закона и на недостаточное обеспечение его вещевым довольствием.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Истец в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания.

Представитель ответчиков с требованиями не согласилась на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1, осужденный по приговору суда к лишению свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с 15.07.2014.

В силу ч.4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (ч.2 ст.99 УИК РФ).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, утверждены Приказом Минюста России от 03.12.2013 №216.

Согласно приложению №1 к указанному Приказу, осужденные мужчины, отбывающие наказание в исправительных учреждениях, подлежат обеспечению: головным убором зимним, головным убором летним, курткой утепленной, костюмом, сорочкой верхней, свитером трикотажным, бельем нательным, бельем нательным теплым, майкой, трусами, носками х/б, носками полушерстянными, брюками утепленными, рукавицами утепленными, сапогами мужскими комбинированными зимними, полуботинками летними, тапочками, пантолетами литьевыми.

В соответствии с Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях (приложение №6 к Приказу №216) отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды.

Так, к летней форме одежды отнесены: головной убор летний, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, полуботинки летние.

К зимней форме одежды отнесены: головной убор зимний, куртка утепленная, брюки утепленные, костюм (куртка и брюки), свитер трикотажный, сорочка верхняя, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, валенки, рукавицы утепленные.

ФИО1 указывает, что в период нахождения в исправительной колонии №8 он не был надлежащим образом обеспечен вещевым довольствием.

Данные обстоятельства представителем ответчиком не оспариваются, и помимо этого подтверждаются сведениями по лицевому счету №И-383, согласно которым ФИО1 не получено: 2 костюма хлопчатобумажных, 2 сорочки, 3 майки, 4 пары носков хлопчатобумажных, 2 шт. трусов, фуражка, 3 полотенца, 1 комплект белья нательного теплого, телогрейка, брюки утепленные, 2 пары носков полушерстяных, шапка, рукавицы и свитер.

Подп. 1 п.17 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятых в Женеве 30.08.1955 Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусматривает необходимость поучения заключенными, не имеющими права носить собственную одежду, носильных вещей, соответствующих климату и сохраняющих их здоровье, которые не должны иметь ни оскорбительного, ни унижающего характера.

Очевидно, что отсутствие у ФИО1 вещевого довольствия в виде зимней формы одежды оказывало негативное воздействие на его здоровье в условиях зимнего времени года в г.Ухта (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), поскольку не обеспечивало нормальный температурный режим. 

Факт негативного воздействия на человека зимних погодных условий и низких температур в случае отсутствия теплой одежды являются общеизвестными и не нуждаются в доказывании (ч.1 ст.61 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившее вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственно власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, гражданин имеет право требовать возмещения морального вреда.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими права граждан.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт не обеспечения ФИО1 вещевым довольствием в соответствии с установленными нормами и учитывая, что отсутствие сезонной одежды влияет на состояние здоровья, которое относится к нематериальным благам, суд считает доводы истца в этой части о наличии оснований для взыскания компенсации морального обоснованными.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер причиненных ФИО1 физических и нравственных страданий, и его индивидуальные особенности, принимая во внимание количество зимних сезонов нахождения истца в исправительном учреждении без предоставления ему всех необходимых теплых вещей, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, суд определяет ко взысканию в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Доводы представителя ответчиков о недостаточном финансировании на приобретение вещевого довольствия, не могут быть приняты во внимание, поскольку праву осужденных на охрану здоровья корреспондирует обязанность администрации исправительного учреждения, наряду с прочим, обеспечить их по одежной установленного образца по сезону. Недостаточное финансирование не может являться основанием к освобождению ответчиков от исполнения императивных положений уголовно-процессуального законодательства.

В силу ст.1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.3 ст.125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (пп.12.1 п.1).

Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту (пп.1 п.3 ст.158 БК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим государственным органом, наделенным полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по данному делу является ФСИН России, в связи с этим, компенсация морального вреда в пользу истца подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Оснований для возложения обязанности по компенсации морального вреда на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми не имеется.

Помимо недостаточного обеспечения вещевым довольствием, ФИО1 указывает также на несоответствие материально-бытовых условий исправительного учреждения (ФКУ ИК-8), где он содержится, предъявляемым требованиям закона.

В силу ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу названного правила доказывания в гражданском судопроизводстве, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают доводы истца о том, что в исправительном учреждении не соблюдаются нормы питания, помывки осужденных и требования к санитарному состоянию туалетов.

Напротив, представитель ответчиков указывает, что питание в столовой осуществляется ежедневно и включает в себя завтрак, обед и ужин. При составлении раскладки продуктов питания применяется Приказ ФСИН России №696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Работниками медицинской части осуществляется систематический (ежедневный) медицинский контроль качества питания, результаты проверки соответствия приготовленной пищи записываются в журнал контроля за качеством приготовления пищи в учреждении. Не реже одного раза в квартал проводится контроль выполнения санитарно-эпидемиологических требований на объектах столовой учреждения. Во всех помещениях столовой учреждения уборка проводится постоянно и по мере необходимости согласно графикам уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств. Пищевые отходы собираются на площадке в промышленной зоне и по мере необходимости вывозятся за пределы учреждения, возле столовой не хранятся. 

В течение 3-го квартала 2017 года в банно-прачечном комплексе ИК-8 был произведен капитальный ремонт (укладка кафельной половой плитки, ремонт фундамента, кровли, труб).

Согласно утвержденному распорядку для осужденных ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, установлена двухразовая помывка осужденных отряда № 1. Площадь моечного помещения составляет 55,1 кв.м, одновременно на помывке могут находиться по 20 человек. В бане имеются тазы, пять кранов-смесителей с водой, что соответствует нормам СанПин (один кран на 8 осужденных).

На территории локального участка отряда №3 оборудован туалет, в котором находятся чаши Генуя с установленными между ними перегородками, дверей нет, вентиляция естественная. Туалеты в жилой зоне учреждения обустроены согласно приказу Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-дсп. Помещения учреждения к городской канализации не подключены, очистка выгребных ям производится вакуумной автомашиной по мере необходимости.

Отбывание истцом наказания в местах лишения свободы, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказано реального нарушения его личных неимущественных прав в связи с несоответствием материально-бытовых условий исправительного учреждения требованиям закона, поэтому оснований для взыскания компенсации морального вреда по указанным доводам не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №8» УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 01.08.2018.

Председательствующий О.Л. Саенко