Дело № 12-16/2024

УИД 75RS0014-01-2024-000671-59

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2024 года с.Красный Чикой

Судья Красночикойского районного суда Рязанов А.И., 

при секретаре Перминовой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Черновой Ю.В. на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 о привлечении к административной ответственности гражданина Китайской Народной Республики Сунь Ляньцзюнь по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 от 03 сентября 2024 года гражданин Китайской Народной Республики Сунь Ляньцзюнь привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

В пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока представитель Сунь Ляньцзюнь, адвокат Чернова Ю.В., действующая на основании ордера № от 12.09.2024, направила в суд жалобу, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя следующим. 

Постановлением заместителя начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 от 03 сентября 2024 г. № гражданин КНР Сунь Ляньцзюнь привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 2000 рублей. Считает решение о привлечении к административной ответственности неправомерным и подлежащим отмене, поскольку отсутствует событие административного правонарушения, под которым подразумевается реальный факт совершения гражданином КНР Сунь Ляньцзюнь, деяния (действия, бездействия), запрещённого нормой КоАП РФ.

Исходя из указанного постановления по делу об административном правонарушении следует, что гражданин Сунь Ляньцзюнь пояснил, в РФ он прибыл с трудовой целью, направился на базу в Красночикойский район, в п. Аленгой с целью контроля рабочих, изготавливающих древесный уголь. Данный факт подтверждается объяснением гражданина Сунь Ляньцзюнь. Принимающую организацию Сунь Ляньцзюнь не знает, каких-либо отношений с ней не имеет. В ходе проверки по учетам УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что гражданин КНР Сунь Ляньцзюнь разрешение на работу не получал. Таким образом, гражданин осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, чем нарушил пункт 4 ст. 133 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вопреки этому, указанные в постановлении доказательства не подтверждают в полном объеме вину гражданина КНР Сунь Ляньцзюнь, поскольку Сунь Ляньцзюнь в РФ находился на базе в Красночикойском районе, в п. Аленгой исключительно с целью деловых-коммерческих интересов, имел прямые отношения с принимающей организацией, знаком как с руководителями, так и с представителями принимающей организации.

Сотрудники отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в ходе проверочного мероприятия не проверили иные обстоятельства, подтверждающие или опровергающие вину гражданина КНР Сунь Ляньцзюнь, что привело к незаконному привлечению к административной ответственности.

Гражданина КНР Сунь Ляньцзюнь прибыл в РФ 04.06.2024 на основании обыкновенной деловой многократной визы №, сроком действия с 27.11.2023 до 25.11.2024, цель поездки деловая, принимающая организация: ООО «Тара», г. Чита.

Основанием приезда Сунь Ляньцзюнь в РФ является направление его в командировку Маньчжурской торговой компанией ОО «Дунминхун», что подтверждается нотариально заверенной копией с переводом на русский язык командировочного удостоверения от 03.06.2024.

В соответствии с командировочным удостоверением Сунь Ляньцзюнь направляется в командировку в ООО «Тара» г. Чита, сроком с 03.06.2024. по 21.08.2024, с целью: обсуждение покупки активированного угля, изучения его качества и параметров.

Гражданином Сунь Ляньцзюнь до отъезда в КНР были даны адвокату Черновой Ю.В. письменные объяснения от 04.09.2024 для предоставления в судебные органы (перевод на русский язык заверен нотариально), в которых он указывает, что приехал в Россию по коммерческой визе ООО «Тара», является руководителем, занимается обсуждением коммерческих вопросов, подготовкой к заключению контрактов. С вышеуказанным обществом у них заключен новый договор и соглашение. Отмечает, что он никогда не занимался трудовой деятельностью в России. В Китае работает в компании ОО «Дунминхун», живет на денежные средства, заработанные в китайской компании. От компании ООО «Тара» зарплату не получает.

Указанные объяснения Сунь Ляньцзюнь подтверждаются контрактом, заключенным 25.01.24 между ООО «Тара» и ОО «Дунминхун», в соответствии с которым ООО «Тара» выступает в качестве продавца и поставляет древесный уголь покупателю - Маньчжурской торгово-коммерческой компании ОО «Дунминхун». В подтверждение вышеуказанного контракта имеется транспортная накладная от 10.03.2024, а также документы на отгрузку (декларация на товары) от 13.03.2024.

Полагает, что перечисленные документы подтверждают тот факт, что гражданин КНР Сунь Ляньцзюнь является сотрудником Маньчжурской торгово-коммерческой компании ОО «Дунминхун» и прибыл в РФ по приглашению компании ООО «Тара», которая является продавцом древесного угля для покупателя ОО «Дунминхун», соответственно данные организации напрямую взаимодействуют между собой.

В ходе устной беседы между адвокатом Черновой Ю.В. и гражданином Сунь Ляньцзюнь, последний пояснил, что когда он давал объяснения сотрудниками отдела иммиграционного контроля, то он имел ввиду, что не знает самого директора компании ООО «Тара» и никогда с ним не встречался, доверяя сотрудникам полиции Сунь Ляньцзюнь изложил свои пояснения именно в том порядке, в котором ему говорил один из сотрудников. Кроме того, пояснил, что на базе находился с рабочими и общался с ними, так-как ему необходимо было изучить качество и параметры производства угля, это было основной целью приезда его в Россию, поскольку от качества угля зависело последующее заключение контракта, исключить общение с рабочими было невозможно. Он имел журнал, в который каждый день вносил записи объема и качества производимого угля. Трудовой деятельностью он в РФ не занимался, решал исключительно деловые вопросы, связанные с компанией ОО «Дунминхун».

Кроме того, в материалах по делу об административном правонарушении не имеется видео и фото доказательств, что иностранный гражданин осуществлял именно трудовую деятельность, а не контроль качества производимого угля на базе в Красночикойском районе, исходя из чего, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России но Забайкальскому краю не верно оценены действия гражданина КНР Сунь Ляньцзюнь, что привело к поспешному и неправомерному решению, выводы, изложенные в постановлении № от 03 сентября 2024 г. о доказанности вины гражданина КНР Сунь Ляньцзюнь в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, не основаны на законодательстве РФ об административных правонарушениях.

Просила Постановление № от 03 сентября 2024 г., вынесенное начальником отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю майором полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП, в отношении гражданина КНР Сунь Ляньцзюнь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Гражданин КНР Сунь Ляньцзюнь, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. 

Защитник, адвокат Чернова Ю.В., поддержала доводы жалобы, по доводам, в ней изложенным. 

Начальник отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Постановлением № начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 от 03 сентября 2024 года гражданин КНР Сунь Ляньцзюнь привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Часть 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Основанием для привлечения гражданин КНР Сунь Ляньцзюнь к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении обстоятельства, согласно которым 25 августа 2024 года в ходе проведения проверки требований миграционного законодательства по адресу: Красночикойский района, в.п. Аленгой был выявлен гражданин КНР Сунь Ляньцзюнь, который прибыл в РФ 04.06.2024 на основании обыкновенной деловой многократной визы серии №, сроком действия с 27.11.2023 по 25.11.2024, цель поездки деловая, принимающая организация ООО «Тара» г. Чита. Гражданин КНР Сунь Ляньцзюнь в Красночикойском района, в.п. Аленгой, в нарушение части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным Законом, контролировал рабочих, изготавливающих древесный уголь.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 03.09.2024; многократной визой 24 2568592; письменными объяснениями Сунь Ляньцзюнь от 25.08.2024 и Чжао Синван от 03.09.2024, который пояснил, что совместно с ними на предприятии работают граждане КНР, около 12 человек, Сунь Ляньцзюнь руководил процессом обжига угля, говорил рабочим, что нужно делать и следил за качеством получаемого угля.

К доводам представителя Черновой Ю.В. о том, что гражданин КНР Сунь Ляньцзюнь приехал в Российскую Федерацию по коммерческой визе, решал исключительно деловые вопросы, был направлен китайской стороной с целью обсуждения покупки активированного угля, изучения его качества и параметров, что подтверждается командировочным удостоверением от 03.06.2024, которым Сунь Ляньцзюнь направлен в командировку в г. Читу «ООО Тара», для обсуждения покупки активированного угля и изучения его качества и параметров; контрактом, заключенным 25.01.24 между ООО «Тара» и ОО «Дунминхун», транспортной накладной от 10.03.2024, а также документами на отгрузку (декларация на товары) от 13.03.2024, суд относится критически, поскольку контракт заключен между ООО «Тара» и ОО «Дунминхун мутань» 25.01.2024, накладные и документы на отгрузку угля от марта 2024 года, в то время как в командировку Сунь Ляньцзюнь направлен лишь в июне 2024 года. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства необходимости обсуждения покупки активированного угля на лесном участке в в.п. Аленгой в течении трех месяцев с июня по август 2024г. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, совершенное Сунь Ляньцзюнь деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения гражданина КНР Сунь Ляньцзюнь к административной ответственности не нарушен. Переводчик был предоставлен Сунь Ляньцзюнь как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Сунь Ляньцзюнь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Сунь Ляньцзюнь в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о личности виновного, и с соблюдением требований ст. ст. 3.10, 4.1 КоАП РФ. 

Нарушений, влекущих незаконность привлечения гражданина КНР Сунь Ляньцзюнь к административной ответственности, допущено не было, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 от 03 сентября 2024 года, вынесенное в отношении гражданина Китайской Народной Республики Сунь Ляньцзюнь по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.И.Рязанов