Дело №12-551/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 7 июня 2019 года 

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Кунделя Е.Д. на постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска, местонахождение по адресу: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Хабаровска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвернута наказанию в виде штрафа. 

Защитник Кундель Е.Д., полагая указанное постановление незаконным, обратился в суд с жалобой, указав на отсутствие виновных действий; ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого 

<

адрес> требованиям, уст.Положением; в декабре 2018 получены: ответ ИП ФИО3, заключение Центра гигиены и эпидемиологии; вопрос о проведении оценки соответствия будет рассмотрен после проведения обследования и предоставления соответствующих заключений степени огнестойкости, условий обеспечения эвакуации граждан в случае пожара; администрация не является субъектом правонарушения; судебный пристав не наделен полномочиями по взысканию штрафа. 

В судебном заседании защитник ФИО4 поддержал доводы жалобы в полном объеме, дал пояснения по их существу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, судья приходит к следующему. 

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Согласно ст.6 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 №1-ФКЗ, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. 

Как установлено судом по материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Хабаровска, в соответствии с решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании межведомственной комиссии рассмотреть вопрос о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в месячный срок после вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения и рассмотреть вопрос о проведении оценки жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, возбуждено исполнительное производство. 

Вышеуказанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом должник предупрежден, что в случае его неисполнения в срок, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должнику выдано требование об исполнении решения суду в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации города составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела судебных приставов вынесено постановление, в соответствии с которым юрлицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина администрации города подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и материалами исполнительного производства.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный требованием судебного пристава срок до ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В соответствии со ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. 

Как следует из положений ч.7 ст.37 и ч.2 ст.41 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), обладающая правами юридического лица и являющаяся муниципальным казенным учреждением, выступает полноправным участником публичных правоотношений. Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст.1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. 

Так как должником судебное решение, в том числе до настоящего времени не исполнено, привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является законным.

По указанным основаниям действия юридического лица квалифицированы правильно как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Имеющиеся в материалах дела и представленные стороной защиты документы не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер по исполнению судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени не выполнено, что следует также из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № на требование судебного пристава – исполнителя отдела от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение межведомственной комиссии о проведении обследования жилого дома специализированными организациями не указывает на исполнение решения суда, которым на данный коллегиальный орган возложена обязанность рассмотрения вопроса о производстве оценки 

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв. Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006. 

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, иные доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. 

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации г.Хабаровска к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Хабаровска оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.